Решение № 2А-6792/2020 2А-6792/2020~М-6474/2020 М-6474/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-6792/2020

дело ...а-6792/20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ... ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Егоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – МКУ «УЗИО НМР РТ») о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что уведомлением МКУ «УЗИО НМР РТ» от ... ей отказано в предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ..., ..., для завершения строительства сроком на три года, основываясь на статью 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации права собственности заявителя на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке. С данным отказом административный истец не согласен, поскольку решением исполнительного комитета Нижнекамского городского Совета народных депутатов от ... ... ОАО «Химстрой» передан земельный участок площадью 50 га в 36-м микрорайоне под индивидуальное жилищное строительство, о чем выдано Свидетельство о праве собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей ... от .... На основании Постановления Главы администрации ... и ... от ... ... «О закреплении земельного участка за ОАО «Химстрой» и заявки ОАО «Химстрой», ... на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 16:53:040702:20. Между ОАО «Химстрой» и административным истцом ... заключен Договор на долевое участие в строительстве одноквартирного жилого дома на указанном земельном участке и административному истцу передан незавершенный строительством индивидуальный жилой .... Административный истец не мел возможности зарегистрировать объект незавершенного строительства, поскольку для этого требовался договор аренды земельного участка. Считает, что для заключения договора аренды не обязательно быть собственником недостроенного объекта, а достаточно быть его фактическим владельцем. Просит признать отказ административного ответчика незаконным и обязать его устранить допущенное нарушение.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика МКУ «УЗИО НМР РТ» ФИО3, действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку принятое решение является законным и обоснованным, пояснила, что в уведомлении от ... отказ в предоставлении на праве аренды земельного участка мотивирован в связи с отсутствием регистрации в собственность объекта незавершенного строительства. Кроме этого, в приложенных к заявлению об испрашиваемом земельном участке документах отсутствует схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что ... решением исполнительного комитета Нижнекамского городского Совета народных депутатов ... строительно-монтажному тресту «Химстрой» передан земельный участок площадью 50 га в 36-м микрорайоне под индивидуальное жилищное строительство.

... строительно-монтажному тресту «Химстрой» выдано Свидетельство ... о праве собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей.

... постановлением Главы администрации Нижнекамского района и г.Нижнекамска № 869 «О закреплении земельного участка за ОАО «Химстрой», за последним закреплен земельный участок площадью 262923 кв.м., расположенный в 36-м микрорайоне г.Нижнекамска, на праве аренды сроком на 49 лет для эксплуатации индивидуальных жилых домов.

... земельный участок с кадастровым номером 16:53:040702:20 поставлен на государственный кадастровый учет.

... между ОАО «Химстрой» и административным истцом ФИО1 заключен Договор на долевое участие в строительстве одноквартирного жилого дома на указанном земельном участке и административному истцу передан незавершенный строительством индивидуальный жилой ....

... ФИО1 обратилась с заявлением в МКУ «УЗИО НМР РТ» о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1200 кв.м. в 36-м микрорайоне ... на праве аренды сроком на 3 года для завершения строительства индивидуального жилищного дома.

... начальником Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 в адрес ФИО1 направлено уведомление ... об отказе в предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства, находящийся на указанном земельном участке; к заявлению не приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок в отношении испрашиваемого ФИО1 земельного участка отсутствуют данные о кадастровых номерах расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости.

Указанные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.

Совокупность вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств дают суду основания для отказа в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МКУ «УЗИО НМР РТ», поскольку решение административного ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка соответствует Закону. Как установлено в судебном заседании, ФИО1 не является собственником объекта незавершенного строительства на земельном участке, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка, регистрации в собственность данного объекта незавершенного строительства не имеет. Кроме этого, ФИО1 к заявлению, поданному в МКУ «УЗИО НМР РТ», не приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 к МКУ «УЗИО НМР РТ» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного от ... подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения от ... об отказе в предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка площадью 1200кв.м., расположенного по адресу: ... на три года для завершения строительства индивидуального жилого ... сроком и обязании административного ответчика произвести предварительное согласование предоставления на праве аренды земельного участка под объектом незавершенного строительства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов