Решение № 2А-814/2020 2А-814/2020~М-598/2020 М-598/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2А-814/2020

Административное дело

№ 2а-814/2020

УИД: 42RS0011-01-2020-000868-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «10» апреля 2020 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Н.А. Горюновой,

при секретаре О.А. Кель,

с участием помощника прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Л.Н. Романенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ча, <дата> года рождения, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, мотивируя требования тем, что ФИО1 осужден приговором Горно-Алтайского городского суда от 21.12.1998 г., совершил преступление средней тяжести по п. «А,Г» ч.2 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в идее 3 лет лишения свободы, на основании ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказания по приговору от 17.02.1998 г., окончательно назначено наказание в виде 23 лет лишения свободы. Постановлением Президиума Кемеровского областного суда от 04.07.2016 г. изменен срок наказания - к отбытию 22 года 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с 03.04.1999 г., за период отбывания наказания имеет 21 поощрение, 31 взыскание. Осужденный характеризуется отрицательно. Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-42 от 06.02.2015 г. на основании ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. По приговору от 21.12.1998 г. совершил преступление средней тяжести –кражу, по предварительному сговору с причинением потерпевшему значительного ущерба. По приговору Верховного Суда Республики Алтай от 17.02.1998 г. совершил особо тяжкие преступления - разбойное нападение и умышленное убийство, совершенное группой лиц по предварительному сговору, с особой жестокостью, из корыстных побуждений.

Административный истец просит суд установить в отношении осужденного ФИО1, освобождаемого по отбытию срока наказания 05.06.2020 г., с убытием к месту жительства: <адрес>, административный надзор на срок 3 года.

Административный истец полагает, что для контроля за данным лицом, для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях государственных и общественных интересов, на основании п. 3 ч.2 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует установить ему следующее ограничение - в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории; на основании п.1 ч.1 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить ограничение в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление спиртных напитков; на основании п.1 ч.2 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования основаны на положениях п.1 ч.1 ст. 3, п. 1 ч.3 ст. 3, п.1 ч.1 ст.5 ФЗ от 06.04.2011 №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно имеющейся в материалах дела расписке ФИО1 24 марта 2020 года было вручено административное исковое заявление с приложенными к нему документами (л.д.6).

Представитель административного истца - ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме, отводов к составу суда и секретарю не имеют, дополнительных ходатайств, заявлений не имеют.

Осужденный ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело об установлении в отношении него административного надзора по существу без его участия, иск признает в полном объеме, отводов к составу суда, секретарю и прокурору не имеет. Заявлений, ходатайств и иных просьб не имеет, в услугах адвоката не нуждается.

Суд, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание заключение помощника прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему:

Согласно ч.1, 5 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Ч.8 ст.272 КАС РФ предусматривает, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) и главой 29 КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

тяжкого или особо тяжкого преступления;

преступления при рецидиве преступлений.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.1 п.1 ст.5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 вышеназванного Закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Судом установлено, что ФИО1 17.02.1998 г. осужден приговором Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Алтай по ст. 162 ч.3 п. «в», ст. 105 ч.2 п. «д,ж,з» УК РФ, с учетом положений ч.3 ст. 69 УК РФ, к 22 годам лишения свободы с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима(л.д.17-29).

21.12.1998 г. ФИО1 осужден приговором Горно-Алтайского городского суда по п. «А,Г» ч.2 ст. 158 УК РФ к трем годам лишения свободы, на основании ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказания по приговору от 17.02.1998 г., окончательная мера наказания определена в двадцать три года лишения свободы с конфискацией имущества в исправительной колонии строгого режима(л.д.12-16).

Постановлением суда кассационной инстанции Президиума Кемеровского областного суда от 04.07.2016г. постановлено: кассационную жалобу осужденного ФИО1 удовлетворить частично, постановление Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 16 октября 2006 года и определение судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 16 января 2007 года в отношении ФИО1 изменить: считать ФИО1 осужденным по приговору Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 21 декабря 1998 года по п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ ( в редакции ФЗ № 162 от 08.12.2003) - к 2 годам 9 месяцам лишения свободы, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений ( приговор от 17 февраля 1998 года) - к 22 годам 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В остальной части постановление и определение судебной коллегии в отношении ФИО1 оставить без изменения(л.д.30-31).

Постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14.11.2016 г. в удовлетворении ходатайства осужденному ФИО1 о приведении приговоров Горно-Алтайского городского суда от 21.12.1998 г.,08.02.1999 г., Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Алтай от 17.02.1998 г. в соответствие с Федеральным законом РФ от 03.07.2016 г. № 323-ФЗ отказано(л.д.32).

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, откуда подлежит освобождению 05 июня 2020 года.

Осужденный ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с 03.04.1999 г., согласно характеристике и справке о поощрениях и взысканиях, за период отбывания наказания имеет 21 поощрение и 31 взыскание (л.д.8-9,10). Осужденный характеризуется отрицательно. Ранее отбывал наказание в местах лишения свободы. По приговору суда от 21.12.1998 г. совершил кражу, по предварительному сговору с причинением потерпевшему значительного ущерба. По приговору от 17.02.1998 г. совершил разбойное нападение и умышленное убийство, совершенное группой лиц по предварительному сговору, с особой жестокостью, из корыстных побуждений.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-42 от 06.02.2015 г. ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановление не обжаловал. Постановление начальника ФКУ ЛИУ-42 вступило в законную силу, на момент подачи настоящего административного иска погашено в установленном законом порядке(л.д.34).

При этом, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в отношении него устанавливается административный надзор (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ основанием для установления административного надзора является факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за весь его период.

Аналогичные разъяснения содержаться в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ. Факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

11.02.2015 г. решением административной комиссии ФКУ ЛИУ-42 ФИО1 был переведен на строгие условия отбывания наказания(л.д.8 оборот характеристика).

20.01.2020 г. решением административной комиссии ФКУ ЛИУ-42 ФИО1 поставлен на профилактический учет как осужденный, склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка(л.д.8 оборот характеристика).

Указанные обстоятельства сомнения в достоверности не вызывают и участниками судебного процесса не оспариваются.

В соответствии с положениями части 5 статьи 15 УК РФ ФИО1 отбывает наказание, в том числе за совершение преступлений (ст. 162 ч.3 п. «в», ст. 105 ч.2 п. «д,ж,з» УК РФ) которые относятся к категории особо тяжких.

Срок погашения судимости в соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений (ст. 162 ч.3 п. «в», ст. 105 ч.2 п. «д,ж,з» УК РФ)-22.08.1997 года, то есть в ред. до Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ, действие которого начинается - 03.08.2013 г.) составляет 8 лет после отбытия лицом наказания в виде лишения свободы.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности всех данных о личности осужденного, его поведения за весь период отбывания наказания и отрицательной характеристики личности, в соответствии с приведенными выше нормами закона и, в связи с тем, что осужденный 05.06.2020 г. освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока, имеет судимость за совершение особо тяжких преступлений, при этом признан в установленном законом порядке злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания- 06.02.2015 г., 11.02.2015 г. переведен на строгие условия отбывания наказания, имеются основания для установления ему административного надзора.

При этом в целях предупреждения совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений), учитывая длительный срок погашения судимости, общественную опасность совершенных ФИО1 преступлений и поведение при отбывании наказания, не свидетельствующие о раскаянии в содеянном, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении осужденного ФИО1 на максимально возможный срок - 3 года.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия согласуется с нормой ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Учитывая данные о личности осужденного, фактические обстоятельства дела, поведение осужденного при отбывании наказания, не свидетельствующие о раскаянии в содеянном, и вышеуказанные нормы права, суд полагает целесообразным установление ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление спиртных напитков, запрета выезда за пределы Кемеровской области, что будет являться целесообразным, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, будет в достаточной степени способствовать оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации, выработке навыков самоконтроля при проявлении законопослушного поведения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, ФИО1 места жительства, места регистрации на территории Кемеровской области –Кузбасса не имеет, в заявлении по ТБУ осужденный указал адрес- <адрес>(л.д.7).

Однако сведений о том, что по адресу – <адрес> ФИО1 будет фактически предоставлена возможность его проживания(пребывания) в материалах дела отсутствуют, нет, и на то не указано в суде.

В приговоре от 21.12.1998 г. указано, что ФИО1 проживал по адресу: <адрес> однако его паспорт не содержит отметки о регистрации по месту жительства(л.д.11).

ФИО1 места жительства, места регистрации на территории Кемеровской области не имеет, фактически проживая на территории Кемеровской области.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона N 5242-1, места жительства не имеет, сведения о возможности его проживания(пребывания) по избранному им адресу: <адрес>, в материалах дела отсутствуют, суд полагает, что установление осужденному такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса в данном случае является обязательным.

Решая вопрос о необходимости ограничения в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление спиртных напитков, суд принимает во внимание характер и степень тяжести совершенных им преступлений, в том числе совершение ФИО1 особо тяжких преступлений в состоянии алкогольного опьянения, также принимает во внимание материал, характеризующий осужденного, который за период отбывания наказания допустил 31 нарушение установленного порядка отбывания наказания, имеет 21 поощрение, дважды был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, был переведен на строгие условия отбывания наказания 11.02.2015 г., отрицательно характеризуется, 20.01.2020 г. поставлен на профилактический учет как осужденный, склонный к систематическому нарушению условий правил внутреннего распорядка, а потому суд считает возможным установить ФИО1 в период административного надзора ограничение в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление спиртных напитков, разъяснив, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения. При этом, установление вышеуказанного запрета не ограничивает возможности ФИО1 к трудоустройству и социальной адаптации.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок административного надзора, суд считает необходимым считать в соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, ч.5 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ча, <дата> года рождения, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 ча, <дата> года рождения, освобождаемого по отбытии срока наказания 05.06.2020 г. с убытием к месту жительства: <адрес>, сроком на 3 года.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление спиртных напитков.

Установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения –

«10» апреля 2020 года.

Судья: подпись Н.А. Горюнова

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-814/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области