Решение № 12-53/2020 12-666/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-53/2020

КОПИЯ

Дело №12-53/2020


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2020 года судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: <...>, жалобу директора ООО «Зюйд» ФИО1 на постановление государственного инспектора г. Севастополя по пожарному надзору – заместителя начальника отдела административной практики и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Севастополю ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.12.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд города Севастополя поступила жалоба директора ООО «Зюйд» ФИО1 на постановление государственного инспектора г. Севастополя по пожарному надзору – заместителя начальника отдела административной практики и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Севастополю ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.12.20 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Зюйд» ФИО1, в которой заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В своей жалобе заявитель указывает, на то, что проверка проведена незаконно, так как отсутствовали основания для проведения внеплановой проверки. ООО «Зюйд» является управляющей компанией, следовательно, к ней не могут предъявляться нарушения капитального характера, которые устранимы исключительно собственником помещений, требования о переделке капитального характера предъявляться к ООО «Зюйд» как управляющей компании не могут, в связи с чем, отсутствует вина ООО «Зюйд» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил суд ее удовлетворить.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, с тарший инспектор территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Севастополю ФИО3 против удовлетворения жалобы возражал, считая постановление законным и обоснованным.

Заслушав объяснения заявителя и должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и представленные суду материалы, на основании которых вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, прихожу к следующему.

Постановлением государственного инспектора г. Севастополя по пожарному надзору – заместителя начальника отдела административной практики и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Севастополю ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Зюйд» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 6 000 руб.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно обжалуемому постановлению правонарушение со стороны директора ООО «Зюйд» выразилось в нарушении требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, СП 3.13130.22009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности. Правилами противопожарного режима в Российской Федерации утвержденными Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (неработоспособна система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (п. 61 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

- в помещении мастерской первого этажа здания допускается эксплуатация электропроводов с видимым нарушением изоляции (п. «а» п. 42 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»;

- в холле второго этажа правой лестничной клетки здания отсутствует пожарная сигнализация (ст.ст.6, 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.1.2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее – СП 5.13130.2009)

- ширина лестничного марша в лестничной клетке менее 1,2 м. (1,13-1,17м.) (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 8.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2009);

- ширина лестничного марша в центральной лестничной клетке здания менее 1,2 (1,09-1,17 м. (ст.ст.6, 89 ФЗ №; п. 8.1.5 СП 1.13130.2009);

- ширина лестничного марша в лестничной клетке правого крыла здания менее 1, 2 м. (1,09-1,17 м.), (ст.ст.6, 89 ФЗ №; п. 8.1.5 СП 1.13130.2009);

- ширина эвакуационного выхода со 2-го этажа здания мсенее 1, 2 м. (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);

- высота ограждения лестницы в лестничной клетке левого крыла здания менее 1,2 м. (0,9-1,05 м.) (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);

- высота ограждения лестницы в центральной лестничной клетке здания менее 1,2 м. (0,9-1,05 м.) (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);

- высота ограждения лестницы в лестничной клетке правого крыла здания менее 1,2 м. (0,9-1,05 м.) (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);

- световой проём в наружной стене лестничной клетки между вторым и третьим этажами выполнен площадью менее 1,2 кв.м. (0,49 кв.м.) (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.4.7 СП 1.13130.2009);

- световой проём в наружной стене лестничной клетки между третьим и четвертым этажами выполнен площадью менее 1,2 кв.м. (0,49 кв.м.) (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.4.7 СП 1.13130.2009);

- световой проём в наружной стене лестничной клетки между четвертым и пятым этажами выполнен площадью менее 1,2 кв.м. (0,49 кв.м.) (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.4.7 СП 1.13130.2009);

- световой проём в наружной стене лестничной клетки между пятым и шестым этажами выполнен площадью менее 1,2 кв.м. (0,49 кв.м.) (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.4.7 СП 1.13130.2009);

- световые проёмы в наружной стене лестничной клетки между шестым и седьмым этажами выполнены площадью менее 1,2 кв.м. (1,05 кв.м.) (ст.ст. 6,89 ФЗ №; п. 4.4.7 СП 1.13130.2009);

- световой проём в наружной стене лестничной клетки левого крыла здания между третьим и четвертым этажами выполнен площадью менее 1,2 кв.м. (0,49 кв.м.) (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.4.7 СП 1.13130.2009);

- световой проём в наружной стене лестничной клетки левого крыла здания между четвертым и пятым этажами выполнен площадью менее 1,2 кв.м. (0,49 кв.м.) (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.4.7 СП 1.13130.2009);

- световой проём в наружной стене лестничной клетки левого крыла здания между шестым и седьмым этажами выполнен площадью менее 1,2 кв.м. (0,49 кв.м.) (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.4.7 СП 1.13130.2009);

- световой проём в наружной стене центральной лестничной клетки здания между третьим и четвертым этажами выполнен площадью менее 1,2 кв.м. (0,49 кв.м.) (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.4.7 СП 1.13130.2009);

- световой проём в наружной стене центральной лестничной клетки здания между четвертым и пятым этажами выполнен площадью менее 1,2 кв.м. (0,49 кв.м.) (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.4.7 СП 1.13130.2009);

- световой проём в наружной стене центральной лестничной клетки здания между пятым и шестым этажами выполнен площадью менее 1,2 кв.м. (0,49 кв.м.) (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.4.7 СП 1.13130.2009);

- световой проём в наружной стене центральной лестничной клетки здания между шестым и седьмым этажами выполнен площадью менее 1,2 кв.м. (0,49 кв.м.) (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.4.7 СП 1.13130.2009);

- дверь эвакуационного выхода со 2-го этажа здания выполнена не глухой или с остеклением из армированного стекла (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009);

- дверь эвакуационного выхода с 5-го этажа здания выполнена не глухой или с остеклением из армированного стекла (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009);

- дверь выхода в лестничную клетку с правого крыла здания 3- го этажа здания выполнена не глухой или с остеклением из армированного стекла (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009);

- дверь выхода из центральной лестничной клетки в холл 5-го этажа здания выполнена не глухой или с остеклением из армированного стекла (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009);

- дверь выхода из танцевального зала в лестничную клетку здания выполнена не глухой или с остеклением из армированного стекла (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009);

- дверь, ведущая на лестничную клетку правого крыла здания на 3-м этаже здания, в открытом положении уменьшает требуемую ширину лестничной площадки (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.4.3 СП 1.13130.2009);

- дверь, ведущая на лестничную клетку правого крыла здания на 4-м этаже здания, в открытом положении уменьшает требуемую ширину лестничной площадки (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.4.3 СП 1.13130.2009);

- дверь, ведущая на лестничную клетку правого крыла здания на 5-м этаже здания, в открытом положении уменьшает требуемую ширину лестничной площадки (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.4.3 СП 1.13130.2009);

- дверь, ведущая на лестничную клетку правого крыла здания на 6-м этаже здания, в открытом положении уменьшает требуемую ширину лестничной площадки (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.4.3 СП 1.13130.2009);

- дверь, ведущая на лестничную клетку правого крыла здания на 7-м этаже здания, в открытом положении уменьшает требуемую ширину лестничной площадки (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.4.3 СП 1.13130.2009);

- дверь, ведущая на лестничную клетку левого крыла здания на 3-м этаже здания, в открытом положении уменьшает требуемую ширину лестничной площадки (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.4.3 СП 1.13130.2009);

- дверь, ведущая в центральную лестничную клетку здания на 3-м этаже здания, в открытом положении уменьшает требуемую ширину лестничной площадки (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 4.4.3 СП 1.13130.2009);

- на 5-м этаже здания в лестничной клетке отсутствует дверь с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ст.ст. 6.89 ФЗ №: п. 4.2.7 СП 1.13130.2009);

- между вторым и третьим этажами лестничной клетки правого крыла здания окно не имеет возможность открывания изнутри (ст.ст. 6, 88 ФЗ №: п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее - СП 2.13130.2012);

- между третьим и четвертым этажами лестничной клетки правого крыла здания окно не имеет возможность открывания изнутри (ст.ст. 6, 88 ФЗ №: п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее - СП 2.13130.2012);

- между четвертым и пятым этажами лестничной клетки правого крыла здания окно не имеет возможность открывания изнутри (ст.ст. 6, 88 ФЗ №: п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее - СП 2.13130.2012);

- между пятым и шестым этажами лестничной клетки правого крыла здания окно не имеет возможность открывания изнутри (ст.ст. 6, 88 ФЗ №: п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее - СП 2.13130.2012);

- между шестым и седьмым этажами лестничной клетки правого крыла здания окно не имеет возможность открывания изнутри (ст.ст. 6, 88 ФЗ №: п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее - СП 2.13130.2012);

- между третьим и четвертым этажами лестничной клетки левого крыла здания окно не имеет возможность открывания изнутри (ст.ст. 6, 88 ФЗ №: п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее - СП 2.13130.2012);

- между четвертым и пятым этажами лестничной клетки левого крыла здания окно не имеет возможность открывания изнутри (ст.ст. 6, 88 ФЗ №: п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее - СП 2.13130.2012);

- между пятым и шестым этажами лестничной клетки левого крыла здания окно не имеет возможность открывания изнутри (ст.ст. 6, 88 ФЗ №: п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее - СП 2.13130.2012);

- между шестым и седьмым этажами лестничной клетки левого крыла здания окно не имеет возможность открывания изнутри (ст.ст. 6, 88 ФЗ №: п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее - СП 2.13130.2012);

- между третьим и четвертым этажами центральной лестничной клетки здания окно не имеет возможность открывания изнутри (ст.ст. 6, 88 ФЗ №: п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее - СП 2.13130.2012);

- между четвертым и пятым этажами центральной лестничной клетки здания окно не имеет возможность открывания изнутри (ст.ст. 6, 88 ФЗ №: п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее - СП 2.13130.2012);

- между пятым и шестым этажами центральной лестничной клетки здания окно не имеет возможность открывания изнутри (ст.ст. 6, 88 ФЗ №: п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее - СП 2.13130.2012);

- между шестым и седьмым этажами центральной лестничной клетки здания окно не имеет возможность открывания изнутри (ст.ст. 6, 88 ФЗ №: п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее - СП 2.13130.2012);

- на втором этаже в лестничной клетке правого крыла отсутствует стена, отделяющая лестничную клетку от холла (ст.ст. 6, 88 ФЗ №; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2012);

- не произведена огнезащитная обработка стропил и обрешетки огнезащитным составом в зависимости от степени огнестойкости здания (ст.ст. 6, 88 ФЗ №; п. 5.4.5 СП 2.13130.2012);

- на нижней площадке отсутствует площадка для разворота пожарной техники не менее чем 15x15 м (ст.ст. 6, 89 ФЗ №; п. 8.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» (далее-СП 4.13130.2013);

- на первом этаже здания в торгово-офисных помещениях расположение настенных звуковых оповещателей от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм. (5-15 мм.) (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 4.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 3.13130.2009);

- на втором этаже в правом крыле здания расположение настенных звуковых оповещателей от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм. (5-15 мм.) (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 4.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 3.13130.2009);

- на третьем этаже в правом крыле здания расположение настенных звуковых оповещателей от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм. (5-15 мм.) (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

- на четвертом этаже в правом крыле здания расположение настенных звуковых оповещателей от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм. (5-15 мм.) (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

- на пятом этаже в правом крыле здания расположение настенных звуковых оповещателей от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм. (5-15 мм.) (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

- на шестом этаже в правом крыле здания расположение настенных звуковых оповещателей от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм. (5-15 мм.) (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

- на седьмом этаже в правом крыле здания расположение настенных звуковых оповещателей от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм. (5-15 мм.) (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

- на третьем этаже в левом крыле здания расположение настенных звуковых оповещателей от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм. (5-15 мм.) (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

- на четвертом этаже в левом крыле здания расположение настенных звуковых оповещателей от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм. (5-15 мм.) (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

- на пятом этаже в левом крыле здания расположение настенных звуковых оповещателей от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм. (5-15 мм.) (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

- на шестом этаже в левом крыле здания расположение настенных звуковых оповещателей от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм. (5-15 мм.) (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

- на седьмом этаже в левом крыле здания расположение настенных звуковых оповещателей от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм. (5-15 мм.) (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

- на третьем этаже центрального блока здания расположение настенных звуковых оповещателей от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм. (5-15 мм.) (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

- на четвертом этаже центрального блока здания расположение настенных звуковых оповещателей от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм. (5-15 мм.) (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

- на пятом этаже центрального блока здания расположение настенных звуковых оповещателей от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм. (5-15 мм.) (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

- на шестом этаже центрального блока здания расположение настенных звуковых оповещателей от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм. (5-15 мм.) (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

- на седьмом этаже центрального блока здания расположение настенных звуковых оповещателей от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм. (5-15 мм.) (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

- в холле пятого этажа здания расположение настенных звуковых оповещателей от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм. (5-15 мм.) (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

- в помещении ресторана (банкетного зала) здания расположение настенных звуковых оповещателей от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм. (5-15 мм.) (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

- в помещении танцевального зала здания расположение настенных звуковых оповещателей от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм. (5-15 мм.) (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

- в помещениях гостиничных номеров здания расположение настенных звуковых оповещателей от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм. (5-15 мм.) (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

- в помещении мастерской первого этажа здания эвакуационный знак пожарной безопасности не включается одновременно с основным осветительным приборами рабочего освещения (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 5.1 СП 3.13130.2009);

- диаметр медных жил проводов и кабелей соединительных и питающих линий систем пожарной автоматики в приборе приемно-контрольном пожарном частично составляет менее 0,5 мм (0,35 мм) (ст.ст. 6, 54 ФЗ №; п. 13.15.12 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»).

- отсутствует подтверждение показателя пожарной опасности не ниже ПРГП 4 на кабели и провода системы противопожарной защиты здания (ст.ст. 6, 82 ФЗ №; П.4.4 сп 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»

- помещение электрощитовой на первом этаже здания не выделена противопожарной перегородкой 1-го типа (ст.ст. 6, 82 ФЗ №; п. 5.2.6 СП 4.13130.2013);

- помещение генераторной не отделено от смежных поещений противопожарной стеной 2-го типа или противопожарной перегородкой 1-го типа (ст.ст.6, 88 ФЗ №; п.п. 5.1.5, 6.9.6 СП 4.13130.2013).

Доводы заявителя о нарушении порядка проведения внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности, не нашли своего подтверждения.

Судом установлено, что в отношении ООО «Зюйд» проведена внеплановая выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, на основании распоряжения (приказа) Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данная проверка проведена с целью проверки сведений указанных в докладной записке старшего инспектора территориального отдела НД и ПР УНД и ПР Главного Управления МЧС России по г. Севастополю ФИО3

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые зафиксированы в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших задач государства и регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами о противопожарном режиме в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.044.2012 №, иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Федерального закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе и к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «№ 123-ФЗЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций, должностные лица в переделах их компетенции.

Таким образом, со дня принятия Республики Крым в состав Российской Федерации правоотношения сторон в области соблюдения требований пожарной безопасности, исходя из особенностей объектов защиты, подлежат регулированию законодательством Российской Федерации, поскольку несоблюдение этих требований может поставить под угрозу жизни и здоровье неопределенного числа людей, находящихся на таких объектах.

В данном случае нарушения требований Правил противопожарного режима, сводов правил, содержат требования пожарной безопасности, предъявляемые к противопожарному режиму эксплуатации объекта, и соблюдение указанных правил является обязательным для юридического лица, поскольку связано с риском для безопасности жизни и здоровья людей, следовательно, не исключает необходимость соблюдения требований правил пожарной безопасности на указанных объектах.

В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 4 Закона в случае, если положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 данного закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений Закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений Закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования Закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Одновременно с этим, в соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации законодательные акты иного государства не могут применяться на территории Российской Федерации, ели они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Также, в соответствии с частью 1.1 статьи 15 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Закон) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и нормативными документами по пожарной безопасности.

Ввод в эксплуатацию здания переданного в управление ООО «Зюйд» объекта осуществлен в 2006 году. На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до ДД.ММ.ГГГГ, ранее действовавшие требования пожарной безопасности применяются до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем положения Государственных строительных норм Украины В.1.1.7-2002 "Защита от пожара. Пожарная безопасность объектов строительства", утвержденных приказом Госстроя Украины N 88 от ДД.ММ.ГГГГ, Государственных строительных норм Украины 2.2-15-2005 также не были соблюдены.

Требования ранее действовавшего законодательства в области пожарной безопасности на территории города Севастополя аналогичны требованиям соблюдения пожарной безопасности, установленным законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и вина директора ООО «Зюйд» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, из представленных суду материалов дела следует вывод о наличии в действиях должностного лица – директора ООО «Зюйд» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя ФИО1, являясь должностным лицом ООО «Зюйд» которому в управление передано здание, относится к субъектам данного правонарушения.

Так, согласно положениям Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Вместе с тем, должностное лицо, привлеченное к административной ответственности, будучи директором ООО «Зюйд» не осуществило все возможные действия по соблюдению требований пожарной безопасности относительно задания переданного в управление.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе ее рассмотрения, не влияют на правильность постановления должностного лица и не могут служить основанием для его отмены или изменения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы должностного лица директора ООО «Зюйд» ФИО4 на постановление государственного инспектора г. Севастополя по пожарному надзору –заместителя начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по городу Севастополю ФИО2 № ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Зюйд» ФИО1 по делу об административном правонарушении предусмотренным ч.1 ст.12.20 КоАП РФ – отказать.

Постановление государственного инспектора г. Севастополя по пожарному надзору – заместителя начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по городу Севастополю ФИО2 № ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ООО «Зюйд» ФИО1 привлечен к ответственности по делу об административном правонарушении предусмотренным ч.1 ст.12.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья

Ленинского районного суда

города Севастополя Н.М. Истягина