Решение № 2-2193/2019 2-2193/2019~М-1472/2019 М-1472/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-2193/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"дата"

Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Гришиной Н.А.,

при секретаре Громовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода об отмене решения, включении периода работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода об отмене решения "номер" от "дата" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указывая на то, что ответчиком необоснованно исключен из специального стажа период работы с "дата" по "дата" в должности педагога-психолога МОУ СОШ № 2 им.А.С.Пушкина г.Арзамас, в связи с чем отказано в назначении пенсии по основанию отсутствия необходимого специального стажа. Просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за таковой - "дата"

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 выразил несогласие с предъявленными требованиями.

Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит иск не обоснованным и удовлетворению не подлежащим.

Согласно ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность: с "дата" по "дата" в должности учителя начальных классов средней школы "номер" Приокского района, с "дата" по "дата" в должности учителя начальных классов средней школы "номер" Канавинского района, с "дата" по "дата" в должности воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов школы "номер" г.Арзамас, с "дата" по "дата" в должности учителя начальных классов средней школы "номер" им.А.С.Пушкина г.Арзамас, с "дата" по "дата" в должности учителя начальных классов МОУ СОШ "номер" им.А.С.Пушкина г.Арзамас, с "дата" по "дата" в должности учителя начальных классов МБОУ «Гимназия № 184 (МАОУ «Гимназия "номер"»), что явствует из копии трудовой книжки (л.д"номер").

"дата" ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по основанию наличия специального стажа - 25 лет педагогической деятельности.

Решением "номер" от "дата" ГУ-УПФ в Ленинском районе Н.Новгорода рассмотрен специальный стаж истицы по двум вариантам, исходя из постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781(1 вариант), и с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П (2 вариант).

Ответчиком вышеуказанным решением определен льготный стаж ФИО1 как 19 лет 01 месяц 16 дней и из специального стажа истицы исключен, в том числе, период работы с "дата" по "дата" в должности педагога-психолога МОУ СОШ "номер" им.А.С.Пушкина г.Арзамас (л.д."номер").

Суд, исследовав все представленные доказательства по делу, соглашается с решением пенсионного органа, как основанном на действующем законодательстве, регулирующем спорные правоотношения сторон.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституционное предписание ст.19 Конституции РФ предусматривающее равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации, в том числе и рода и места деятельности, следует рассматривать как гарантию равных пенсионных прав.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Приказами по департаменту народного образования г.Арзамаса от "дата" "номер", от "дата" (л.д."номер") с "дата" с "дата" в МОУ СОШ "номер" для оказания специальной помощи детям с трудностями в обучении в условиях образовательных учреждений открыт класс КРО с количеством ... человек.

Приказами по департаменту образования и науки г.Арзамаса от 31.08.2004 г. № 697, от31.08.2005 г. № 686 (л.д.31, 32) в МОУ СОШ № 2 открыты специальные (коррекционные) классы VII вида.

В соответствии с Положением о специальных (коррекционных) классах VII вида в общеобразовательных учреждениях г.Арзамаса, утв.приказом по департаменту образования г.Арзамаса от 12.03.2007 г. № 153 (л.д.34-37), специальные (коррекционные) классы VII вида являются формой дифференциации образования, позволяющей решать задачи своевременной активной помощи детям с трудностями в обучении и адаптации к школе, основная направленность - коррекция (исправление недостатков), развитие психических процессов в эмоционально-волевой сфере, активизация познавательной деятельности, цель организации - создание оптимальных педагогических условий для детей с трудностями в обучении в соответствии с их возрастными и индивидуально-типологическими особенностями, состоянием соматического и нервно-психического здоровья.

В Списках должностей, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (период действия с "дата" по "дата"), постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (период действия до "дата"), наименование должности педагога-психолога отсутствовало.

Должность педагога-психолога включена в Список должностей, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (период действия с "дата" по настоящее время).

Обращаясь в суд, истица свои исковые требования мотивировала тем, что работа в должности педагога-психолога в специально-коррекционных классах и проведение ею коррекционно-развивающих занятий, направленных на индивидуальную и групповую реабилитацию обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, свидетельствуют об особом характере ее деятельности, дающем, с точки зрения пенсионного законодательства, право на включение спорного периода в стаж работы для досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В силу п. 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и представление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года N 392-О).

Таким образом, закон предусматривает возможность включения в выслугу лет периода работы в должности и учреждении, одновременно предусмотренным вышеприведенным Списком.

Доводы истицы о том, что в спорный период в средней школе она проводила коррекционную работу, получала надбавку к заработной плате за сложность и напряженность в работе с особой категорией детей, не является основанием для отнесения учреждения, в котором работала истица, к перечню учреждений, предусмотренных пунктами 1.3, 1.5, 1.11, 1.13 раздела.

Также пояснения истца о том, что характер ее работы в должности педагога-психолога соответствовал требованиям законодательства, так как работа в данном учреждении проходила с детьми, нуждающимися в психолого-педагогической помощи, нагрузка была тождественна функциональным обязанностям по занимаемой должности нагрузке педагога-психолога учреждений, работа в которых согласно п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут служить основанием для признания обоснованности заявленного иска.

Суд указывает, что обязательным условием зачета работы в должности педагога-психолога в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа с указанными детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Классы компенсирующего обучения и специальные (коррекционные) классы, создаваемые в общеобразовательных учреждениях, имеют разные цели создания, порядок создания и направлены на разные категории учащихся, воспитанников, а осуществление истцом трудовой функции педагога-психолога в коррекционных классах общеобразовательной школы, не свидетельствуют об изменении профиля образовательного учреждения и об особом характере деятельности истца, дающем право на включение спорного периода в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости.

Поэтому, утверждения истца о тождественности выполняемых ею функций, условий и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежит отклонению.

Также суд не принимает во внимание вышеуказанные приказы департамента образовании г.Арзамаса, предусматривающие особенности организации образовательной деятельности для лиц с трудностями в обучении в условиях образовательных учреждений, поскольку указанные приказы не отменяют условие осуществления деятельности педагога-психолога в учреждениях, предусмотренных Правилами исчисления льготной пенсии.

По существу доводы ФИО1 сводятся к несогласию с правовым регулированием вопросов, связанных с зачетом в стаж работы, дающей право на назначение пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, работы в должности педагога-психолога, что в рассматриваемом случае правового значения не имеет.

Совокупность вышеуказанных фактических и юридически значимых обстоятельств по делу, исходя из правовых норм, регулирующих возникшие спорные правоотношения сторон, по мнению суда, однозначно свидетельствуют о том, что пенсионный орган пришел к обоснованному и правильному выводу, что спорный период работы истицы с "дата" по "дата" в должности педагога-психолога МОУ СОШ "номер" им.А.С.Пушкина г.Арзамас не может быть учтен в специальный стаж в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Поэтому заявленные исковые требования ФИО1 о включении данного периода в льготный стаж не могут признаваться подлежащими удовлетворению, и, как следствие, не подлежат удовлетворению исковые требования об отмене решения "номер" от "дата" и овозложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с "дата"

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода об отмене решения "номер" от "дата", включении периода работы с "дата" по "дата" в должности педагога-психолога МОУ СОШ "номер" им.А.С.Пушкина г.Арзамас в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Н.А.Гришина