Решение № 2А-193/2025 2А-193/2025~М-177/2025 М-177/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2А-193/2025

Дело № 2а-193/2025

46RS0027-01-2025-000224-94


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года п. Черемисиново

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сухих И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Извековой Е.И.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по уточненному административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Курской области обратилось в Черемисиновский районный суд Курской области с уточненным административным иском, в котором ходатайствовало о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам, страховым взносам, пени и штрафам с административного ответчика ФИО1, указав в обоснование своих требований, что налогоплательщики, состоящие на учете в Управлении ФНС России по Курской области и имеющие согласно сведениям, представленным в налоговый орган имущество, признаваемое объектом налогообложения, являются плательщиками имущественных налогов. В обосновании иска, указало, что административный истец в соответствии с пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также НК РФ) исчислил недоимку по налогу, согласно сведениям, представленным в порядке п.4 ст.85 НК РФ, подлежащую уплате физическим лицом - ФИО1, ИНН № в виде штрафа, начисленного по камеральной налоговой проверке за несвоевременное предоставление налоговой декларации (решение от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом в срок, предусмотренный п.2 ст.48 НК РФ с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке, административный истец не обращался, административному ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 20.02.2009 № на общую сумму 756 рублей, которое ответчиком не исполнено. Административный истец просил взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по штрафу, начисленному по камеральной налоговой проверке за несвоевременное предоставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового органа Российской Федерации(за исключением доходов от долевого участия в организации, полученных физическим лицом-налоговым резидентом Российской Федерации в виде дивидендов) (в части суммы налога, не превышающей 650 тысяч рублей за налоговые периоды до 1 января 2025 года, а также в части суммы налога, не превышающей 312 тысяч рублей за налоговые периоды после 1 января 2025 года) за 2008 год в размере 756 рублей. Поскольку срок для подачи административного искового заявления пропущен, административный истец также ходатайствовал о восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления для взыскания суммы образовавшейся задолженности.

Представитель административного истца - УФНС России по Курской области в предварительное судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в административном исковом заявлении просила о рассмотрении дела без участия представителя управления.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Учитывая, что неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания, суд, руководствуясь ст.138 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее также КАС РФ) посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца и его представителя.

Проверив и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Подпунктом 1 пункта 1 ст.23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, а согласно пп.6 представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

По смыслу п.1 ст.45, п.1 ст.69 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока. Перечисление денежных средств в счет исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налога может быть произведено иным лицом. Если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

В случае, если законодательством о налогах и сборах предусмотрена уплата (перечисление) налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов до представления соответствующей налоговой декларации (расчета) либо если обязанность по представлению налоговой декларации (расчета) не установлена настоящим Кодексом (за исключением случаев уплаты налогов физическими лицами на основании налоговых уведомлений), налогоплательщики, плательщики сборов, налоговые агенты, плательщики страховых взносов представляют в налоговый орган уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов (п.9 ст.58 НК РФ).

Налоговая декларация по смыслу п.1 ст.80 НК РФ, представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Исчисление и уплату налога, согласно п.1 ст.227 НК РФ производят налогоплательщики: физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности; нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от такой деятельности.

По смыслу п.1 ст.229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п.2 ст.87 НК РФ целью камеральной и выездной налоговых проверок является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах. Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) или заявления, указанного в пункте 2 статьи 221.1 настоящего Кодекса, и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа (п.1 ст.88 НК РФ).

В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки (пп.2 п.1 ст.100 НК РФ).

В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указывается размер выявленной недоимки, а также подлежащий уплате штраф (п.8 ст.101 НК РФ).

Размер штрафа предусмотрен главами 16 и 18 НК РФ (п.2 ст.114 НК РФ).

Согласно п.1 ст.119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, расчета сумм выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период в налоговый орган по месту нахождения налогового агента влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной (не перечисленной) в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате, перечислению) на основании данной налоговой декларации (расчета), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Как установлено в судебном заседании, административный ответчик ФИО1 ИНН № зарегистрирована в УФНС РФ по Курской области как физическое лицо, и состоит на налоговом учете.

Административным ответчиком ФИО1, которая согласно ст.227 НК РФ является налогоплательщиком, декларация о доходах в нарушение вышеприведенных положений закона, подана с нарушением установленного срока, что подтверждается решением № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.01.2009 г.

В связи с этим административному ответчику ФИО1 решением от ДД.ММ.ГГГГ № назначен штраф за несвоевременное предоставление декларации по налогу на доходы физического лица в размере 756 рублей. Решение направлено административным истцом в адрес ответчика, последним не обжаловано, добровольно не исполнено.

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании задолженности принимается в сроки, не превышающие сроков, установленных подпунктом 1, абзацами вторым и третьим подпункта 2 пункта 3 настоящей статьи.

Решение о взыскании задолженности направляется налогоплательщику - физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть направлено через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае невозможности направления указанного решения такими способами оно направляется по почте заказным письмом.

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее также - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Следуя части второй ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Положениями пунктов 1, 3 ст.46 НК РФ предусмотрено, что в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума и иных счетах в части сумм денежных средств, право собственности на которые не принадлежит владельцу соответствующего счета и на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета;

В статье 69 НК РФ указано, что требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. Требование об уплате задолженности также должно содержать: сведения о сроке исполнения требования; сведения о мерах по взысканию задолженности и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которые будут применены в случае неисполнения требования налогоплательщиком; предупреждение об обязанности налогового органа в соответствии с пунктом 3 статьи 32 настоящего Кодекса направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (в случае, если размер недоимки позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления). Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании;

Согласно ст.70 НК РФ, требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случае, если размер отрицательного сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента превышает 500 рублей, но составляет не более 3000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования отрицательного сальдо его единого налогового счета в размере, превышающем 500 рублей.

Учитывая, что в установленный законом срок штраф административным ответчиком ФИО1 в добровольном порядке уплачен не был, требование от ДД.ММ.ГГГГ № по уплате штрафа в срок до 02.03.2009 г. административным ответчиком добровольно не исполнено, у административного истца имелись основания для взыскания назначенного налогового штрафа в судебном порядке, однако срок предъявления для этого требований истек 02.09.2009 г.

Между тем, как усматривается из штампа входящей корреспонденции административное исковое заявление УФНС России по Курской области о взыскании с административного ответчика ФИО1 задолженности по уплате штрафа по сроку уплаты до 02.03.2009 г. в размере 756 рублей направлено в суд лишь 14.11.2025 г., т.е. с пропуском срока, установленного для подачи административного искового заявления, указанного в ст.48 НК РФ.

С заявлением к мировому судье о взыскании штрафа с административного ответчика ФИО1 УФНС РФ по Курской области не обращалось.

Статьей 95 КАС РФ, предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и принимая решение об отказе в его удовлетворении, суд исходит из того, что основания для восстановления срока должны быть уважительными, к каковым следует отнести обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, исключающие возможность при проявлении должной степени осмотрительности, обращения в суд в пределах срока исковой давности.

УФНС России по Курской области в своем административном исковом заявлении просила восстановить срок, ссылаясь на п.1 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках», при этом доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока обращения с заявлением, суду не представила.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая, что административный истец имел возможность для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением, но без уважительных причин не использовал предоставленную возможность, суд приходит к выводу, что доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было. По мнению суда, в данном случае основанием для пропуска срока подачи заявления в суд послужило бездействие налогового органа, связанное с иными внутренними организационными причинами, повлекшими несвоевременную подачу заявления, которое в силу разъяснений, данных в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (п. 60), не может рассматриваться как уважительная причина пропуска срока обращения в суд.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст.286 КАС РФ пропущен УФНС России по Курской области без уважительных причин и оснований для его восстановления не находит.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также, исходя из положений ч.5 ст.138 КАС РФ, согласно которой в предварительном судебном заседании суд, в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины, принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу, суд полагает необходимым отказать УФНС России по Курской области в удовлетворении административного иска к административному ответчику ФИО1 о взыскании суммы задолженности по оплате штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 95, 138, 175-178, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Курской области к административному ответчику ФИО1 ИНН:№ о взыскании задолженности по оплате налогового штрафа за 2008 год в размере 756 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий И.С. Сухих