Решение № 2-833/2020 2-833/2020~М-783/2020 М-783/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-833/2020

№ 2-833/2020

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.11.2020 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Чупровой Е.О., при секретаре Подсвировой Е.Н., помощнике ФИО1, с участием старшего помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Лесниковой Е.В., представителя третьего лица МКУ «Управление ЖКХ Дальнереченского городского округа» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей Дальнереченского городского округа к администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности по организации обслуживания сетей водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей Дальнереченского городского округа, обратился в суд с иском о возложении на администрацию Дальнереченского городского округа обязанности провести мероприятия по содержанию и обслуживанию канализационных сетей по <адрес>: <адрес> и водопроводных сетей <адрес>, пер. Прямой, <адрес>: <адрес> городского округа в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. В обоснование заявленного иска указал, что Дальнереченской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что МКУ «Управление ЖКХ Дальнереченского городского округа» администрации Дальнереченского городского округа ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № с ООО «Акватико» на содержание и обслуживание канализационных сетей по <адрес>: <адрес>, <адрес>, а также содержание и техническое обслуживание водопроводных сетей по <адрес>, пер. Прямой, <адрес>: <адрес> городского округа. В июне 2020 года ресурсоснабжающая организация отказалась от исполнения данного контракта, в настоящее время проводится процедура его расторжения.

Муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не расторгнут и ООО «Акватико» не исполняется, органом местного самоуправления новый контракт на обслуживание сетей не заключен, что может повлиять на прохождение предстоящего отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ в случае возникновения аварийной ситуации. Данные обстоятельства указывают, что возложенные законом обязанности на администрацию Дальнереченского городского округа не исполнены, водоотведение на территории <адрес> не налажено, что нарушает жилищные права граждан. Считает, что непринятие своевременных мер к прекращению незаконного бездействия ответчика может повлечь за собой необратимые последствия, создание аварийной или чрезвычайной ситуации, привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, и, соответственно, нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Дальнереченского городского округа.

Помощник Дальнереченского межрайонного прокурора Лесникова Е.В. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать администрацию Дальнереченского городского округа провести мероприятия по содержанию и обслуживанию канализационных и водопроводных сетей Дальнереченского городского округа, а именно канализационных сетей в <адрес>, и в <адрес>, а также водопроводных сетей в <адрес>, пер. Прямой, <адрес>, и в <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, на уточненных требованиях иска настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Дальнереченского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указал, что с заявленными требованиями Дальнереченского межрайонного прокурора администрация Дальнереченского городского округа не согласна и просит в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица МКУ «Управление ЖКХ Дальнереченского городского округа», привлеченного к участию в деле определением Дальнереченского районного суда <адрес> от 05.102020, по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, по доводам, изложенным в представленных возражениях, в которых указала, что в целях оказания муниципальных услуг, выполнения работ и муниципальных функций в целях реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства и закупок на территории Дальнереченского городского округа, разработки и организации реализации муниципальных программ по развитию жилищно-коммунального хозяйства, действующих на территории Дальнереченского городского округа создано МКУ «УЖКХ ДГО», учредителем которого является муниципальное образование Дальнереченский городской округ в лице администрации Дальнереченского городского округа (постановление администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 877). Деятельность учреждения финансируется из средств бюджета Дальнереченского городского округа на основании бюджетной сметы. Пунктом 2.6 Устава предусмотрено, что заключение и оплата МКУ «УЖКХ ДГО» муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится от имени муниципального образования в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в установленном законодательством и муниципальными правовыми актами порядке за счёт ассигнований бюджета муниципального образования, предусмотренных на обеспечение деятельности учреждения. Заключение и оплата учреждением муниципальных контрактов, подлежащих исполнению за счёт бюджетных средств, производятся в пределах доведённых ему по кодам классификации расходов бюджетной классификации Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств с учётом принятых и неисполненных обязательств. МКУ «УЖКХ ДГО» отвечает по обязательствам в рамках заключенных муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Деятельность учреждения финансируется из средств бюджета Дальнереченского городского округа на основании бюджетной сметы. МКУ «УЖКХ ДГО» заключен с ООО «Акватико» муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № «на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту канализационных насосных станций, водопроводных и канализационных сетей расположенных на территории Дальнереченского городского округа». ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление ЖКХ Дальнереченского городского округа» направлено соглашение о расторжении муниципального контракта, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, данное соглашение не подписано, контракт действующий. Считает, что ООО «Акватико» несет ответственность за исполнение обязательств по муниципальному контракту.

Заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Соответственно, в силу указанной нормы, обязанность по организации водоснабжения и водоотведения возложена на органы местного самоуправления, поэтому именно администрация городского округа несет ответственность за принятие необходимых мер по содержанию и обслуживанию сетей водоснабжения и водоотведения.

В судебном заседании установлено и из представленных материалов следует, что Дальнереченской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что МКУ «Управление ЖКХ Дальнереченского городского округа» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № с ООО «Акватико» на содержание и обслуживание канализационных сетей в <адрес> и в <адрес>; ул. 50 лет ВЛКСМ, а также содержание и техническое обслуживание водопроводных сетей в <адрес>, пер. Прямой, <адрес> и в <адрес>.

При этом, сети водоотведения по <адрес>, Воинской Славы, <адрес> и 5 «а», <адрес>, Советская, 54 в <адрес> в настоящее время числятся за ФГКУ «Дальневосточное территориальнок управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в собственность администрации Дальнереченского городского округа не переданы. Из информации представленной администрацией следует, что переписка по вопросу передачи объектов в муниципальную собственность ведется с 2013 года, однако инженерные сети по настоящее время находятся в собственности Министерства обороны РФ.

В июне 2020 года ресурсоснабжающая организация ООО «Акватико» отказалась от исполнения данного контракта, что подтверждается в том числе, представленной в материалы дела перепиской между МКУ «Управление ЖКХ Дальнереченского городского округа» и ООО «Акватико», информацией администрации Дальнереченского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено представление и.о. Дальнереченского межрайонного прокурора ФИО, из которого следует, что в результате ненадлежащей работы канализационной сети и канализационно-насосных станций нарушены жилищные права граждан, проживающих, по следующим: адресам: <адрес>, 4, 16, 18, <адрес>, 60, 62, <адрес>, 23, <адрес>: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ 75, <адрес> в <адрес>, на получение бесперебойной услуги водоотведения, а именно прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Несмотря на уведомления ООО «Акватико» об отказе от исполнения своих обязательств по муниципальному контракту в мае и июне 2020 года, администрацией только ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование канализационных сетей, в настоящее время проводится расчет на проведение ремонтно-восстановительных работ, что приводит к дополнительному расходованию бюджетных средств. У собственников жилых помещений, а также управляющей компании, также возникло право обращения в суд в связи с бездействием администрации, взысканию причиненного ущерба общему имуществу многоквартирных, домов, что также может повлечь расходование денежных средств местного бюджета. Данные обстоятельства указывают, что возложенные законом обязанности на администрацию Дальнереченского городского округа не исполнены, водоотведение на территории <адрес> не налажено, что нарушает жилищные права граждан.

Из ответа администрации Дальнереченского городского округа на указанное представление следует, что в адрес ООО «Акватико» неоднократно направлялись письма о необходимости прибытия по адресу заказчика для приёмки фактического исполнения объёмов работ по объектам, указанным в муниципальном контракте. Подрядчик ООО «Акватико» не прибыл в назначенное время.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление ЖКХ Дальнереченского городского округа» в адрес ООО «Акватико» направило уведомление и соглашение о расторжении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № «на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту канализационных насосных станций, водопроводных и канализационных сетей расположенных на территории Дальнереченского городского округа».

Вместе с этим, предложение МКУ «Управление ЖКХ Дальнереченского городского округа» о подписании ООО «Акватико» соглашения о расторжении муниципального контракта, последним не исполнено.

Согласно пп. «а», «б» и «з» п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в пп. «а» - «д» п. 2 настоящих Правил.

Пунктом 4.1.3. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» подвальные помещения должны быть сухими, чистыми.

В соответствии с п. ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Следовательно, в силу ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» поскольку ресурсоснабжающая организация отказалась от исполнения своих обязательств, администрация Дальнереченского городского округа обязана организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения на территории Дальнереченского городского округа.

При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не расторгнут и ООО «Акватико» не исполняется, органом местного самоуправления новый контракт на обслуживание сетей не заключен, что может повлиять на прохождение отопительного сезона в случае возникновения аварийной ситуации, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора о возложении на администрацию Дальнереченского городского округа обязанности по проведению мероприятий по содержанию и обслуживанию канализационных и водопроводных сетей Дальнереченского городского округа.

Испрашиваемый прокурором срок один месяц для проведения мероприятий по содержанию и обслуживанию канализационных и водопроводных сетей Дальнереченского городского округа, суд считает разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей Дальнереченского городского округа к администрации Дальнереченского городского округа, удовлетворить.

Обязать администрацию Дальнереченского городского округа провести мероприятия по содержанию и обслуживанию канализационных и водопроводных сетей Дальнереченского городского округа:

- канализационных сетей в <адрес>

- водопроводных сетей в <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.11.2020.

Председательствующий Е.О. Чупрова