Решение № 12-295/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-295/2018

Дело № 12-295/2018


Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2018 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ефремов О.Б., рассмотрев жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Геоцветмет» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Магаданской области от 27 июля 2018 года по делу об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Геоцветмет», 685000, <...>, ИНН <***>, КПП 490901001, ОГРН <***>, ОКВЭД 71.12.3, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

В отсутствие законного представителя юридического лица, Тань Дэган, которому права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Магаданской области от 27 июля 2018 года, Общество с ограниченной ответственностью «Геоцветмет» признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с жалобой, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании доводы жалобы, материалы приложенные к жалобе и материалы административного дела, прихожу к следующему.

Положением ст. 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, по результатам плановой выездной комплексной проверки в отношении ООО «Геоцветмет», проведенной на основании приказа (распоряжения) Руководителя Управления Росприроднадзора по Магаданской области от 09.06.2018 №, было выявлено нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования.

ООО «Геоцветмет» учреждено на основании решения единственного учредителя от 27.10.2007 с целью извлечения и распределения прибыли, зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (Свидетельство о государственной регистрации юридического лица, серия № от ДД.ММ.ГГГГ).

Свою деятельность ООО «Геоцветмет» осуществляет в соответствии с Уставом предприятия, утвержденным Решением единственного участника ООО «Геоцветмет» № 1а от 02.06.2015.

Основными и дополнительными видами деятельности ООО «Геоцветмет» являются: поиски, разведка и разработка месторождений полезных ископаемых; бурение геологоразведочных скважин на твердые и другие полезные ископаемые; эксплуатационное и поисково-разведочное бурение скважин; и др.

В ходе проведенной проверки было установлено, что при осуществлении деятельности на лицензионном участке № (Приднепровская перспективная площадь, участок «Древний»), ООО «Геоцветмет» в 2017 году образовывались следующие виды отходов: «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (IV класс опасности); «отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства» (V класс опасности); «остатки и огарки стальных сварочных электродов» (V класс опасности); «тормозные колодки отработанные без накладок асбестовых» (V класс опасности); «смет с территории предприятия практически неопасный» (V класс опасности), что подтверждается сданной предприятием 24.01.2018 статистической отчетностью 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2017 год.

Являясь в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъектом малого предпринимательства, ООО «Геоцветмет» до 15 января 2018 года, а также после указанной даты не была представлена в адрес Управления уведомительная отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления за 2017 год.

Согласно п. 7 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 16 февраля 2010 года № 30, зарегистрированном в Минюсте РФ 20 апреля 2010 года, утвержден порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности). Данным Порядком установлен срок представления отчетности субъектам малого и среднего предпринимательства до 15 января года, следующим за отчетным периодом.В соответствии с п. 3 названного Порядка субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (ФНС России: https://rmsp.nalog.ru) ООО «Геоцветмет» является субъектом малого предпринимательства с 10.09.2016.

Таким образом, ООО «Геоцветмет» осуществляется деятельность с нарушением требований норм действующего природоохранного законодательства Российской Федерации.

Вина Общества с ограниченной ответственностью «Геоцветмет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 26 июля 2018 года;

- приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Магаданской области от 09 июня 2018 года о проведении плановой выездной проверки;

- актом проверки от 25 июля 2018 года.

Оценив собранные в деле доказательства, прихожу к выводу, что они являются последовательными, непротиворечивыми, и обосновано признаны должностным лицом допустимыми доказательствами и приняты за основу установления факта совершения юридическим лицом административного правонарушения.

Должностным лицом административного органа дана правильная оценка совокупности собранных по делу доказательств, в связи с чем должностное лицо пришло к правильному выводу о виновности Общества с ограниченной ответственностью «Геоцветмет» и правильно квалифицировало его действия по статье 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы законного представителя юридического лица о том, что материалы дела не содержат доказательств негативного воздействия на окружающую среду в связи с чем, не предоставление отчетности не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, судья считает несостоятельными.

В ходе проведенной административным органом проверки установлено, что в ходе производственной деятельности ООО «Геоцветмет» образуются следующие виды отходов: «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (IV класс опасности); «отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства» (V класс опасности); «остатки и огарки стальных сварочных электродов» (V класс опасности); «тормозные колодки отработанные без накладок асбестовых» (V класс опасности); «смет с территории предприятия практически неопасный" (V класс опасности).

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Таким образом, установленные в ходе проверки нарушения в ходе осуществления хозяйственной деятельности влекут за собой негативные последствия для окружающей среды, в связи с чем у ООО «Геоцветмет» возникла обязанность по предоставлению отчетности в порядке и сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Иные доводы законного представителя юридического лица основаны на неверном толковании норм права и на правильность выводов административного органа не влияют.

При рассмотрении дела сроков привлечения юридического лица к административной ответственности должностным лицом административного органа нарушено не было.

Административное наказание назначено с учетом требований ст. 4.1. КоАП РФ.

Административным органом в процессе производства по делу об административном правонарушении не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принципов судопроизводства, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ явились бы основанием для отмены постановления.

На основании изложенного, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, в т.ч. по доводам, изложенным в жалобе.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Магаданской области от 27 июля 2018 года по делу об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ в отношении юридического лица, ООО «Геоцветмет», оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Ефремов О.Б.