Решение № 2-34/2019 2-34/2019(2-928/2018;)~М-735/2018 2-928/2018 М-735/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-34/2019

Дело № 2-34/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года п. Кавказский, КЧР

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего – судьи Болатчиевой М. Х., при секретаре судебного заседания – Абитове А. Н., с участием Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР Тлисова Р.Р., представителя ответчика ФИО1, представителя администрации Кавказского СП Прикубанского района КЧР - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Кавказского сельского поселения КЧР к ООО «Авангард» о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Карачаево-Черкесский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Прикубанский районный суд КЧР к ООО «Авангард» о возмещении вреда, причиненного водному объекту, в размере 262549 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что Карачаево-Черкесским межрайонным природоохранным прокурором с участием специалистов Управления Росприроднадзора по КЧР, Филиала ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерения по КЧР» проведена плановая проверка исполнения требований природоохранного законодательства ООО «Авангард».

В результате проверки установлено, что коммунальные услуги по водоотведению в п. Кавказский Прикубанского района КЧР осуществляет ООО «Авангард».

На основании договора аренды от 01.06.2018 г. №141/18 администрация Кавказского сельского поселения предоставляет ООО «Авангард» во временное владение и пользование объекты водоотведения, а именно канализационные сети 2,7 км 1, канализационные сети 200, канализационные сети 2,7 км 2, канализационные сети Д 300 9000м.

В ходе проверки установлено, что в п. Кавказский очистные сооружения и канализационно-насосная станция отсутствуют с 2006 года.

Таким образом, сброс сточных канализационных вод на территории п. Кавказский осуществляется в озеро Малое без процесса предварительной очистки и обеззараживания через систему канализаций по трубам, частично по рельефу местности в указанный водный объект.

Разрешительные документы на пользование водным объектом у ООО «Авангард» отсутствуют.

Управлением Росприроднадзора по КЧР рассчитан размер вреда, причиненный водному объекту – озеру Малое, вследствие нарушения ООО «Авангард» водного законодательства, который составил 262549 рублей. Взыскиваемая сумма рассчитана по Методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.04.2009 г. № 87.

Таким образом, истец просит суд взыскать с ответчика сумму ущерба, причиненного водному объекту, в размере 262549 рублей.

В судебном заседании Карачаево-Черкесский межрайонный природоохранный прокурор поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил взыскать с ООО «Авангард» сумму ущерба, причиненного водному объекту, в размере 262549 рублей.

Представитель Кавказского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на иск, просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчик представил в суд возражения на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска о возмещении вреда причиненного окружающей среде отказать, поскольку считает что ООО «Авангард» обслуживает канализационные сети внутри Кавказского СП, следуя из этого тариф на водоотведение рассчитан согласно тому, что очистные сооружения отсутствуют, на 2018 год нет статьи очистки, а есть статья обслуживание.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 названной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (ч. 1 ст. 22 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающая среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Как следует из материалов дела Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием специалистов Управления Росприроднадзора по КЧР, Филиала ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерения по КЧР» проведена плановая проверка исполнения требований природоохранного законодательства ООО «Авангард».

По результатам проверки установлено, что коммунальные услуги по водоотведению в п. Кавказский Прикубанского района КЧР осуществляет ООО Авангард».

На основании договора аренды от 01.06.2018 № 141/18 Администрация Кавказского сельского поселения предоставляет ООО «Авангард» во временное владение и пользование объекты водоотведения, а именно канализационные сети 2,7 км 1, канализационные сети 200, канализационные сети 2,7 км 2, канализационные сети Д 300 9000м.

В ходе проверки установлено, что в п. Кавказский очистные сооружения и канализационно-насосная станция (КНС) отсутствуют с 2006 года.

Сброс канализационных стоков от многоквартирных домов и предприятий в поселке Кавказский осуществляется по канализационной трубе, проходящей под автодорогой А 165 по направлению от пр. Ленина с севера на юг. Выход канализационной трубы из под земли расположен на расстоянии около 300 метров от автодороги А 165. Канализационные сточные воды из трубы сбрасываются на рельеф местности и по имеющейся канаве стекают в сторону водного объекта - озера Малое.

Для определения результатов количественного химического анализа, в ходе проверки специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по КЧР» были отобраны пробы сточных вод в местах сброса в п. Кавказском.

По результатам испытаний (протокол отбора проб воды от 10.09.2018 № 294/18, протокол испытаний проб воды от 18.09.2018 № 532/18, экспертное заключение от 18.09.2018 № 58) обнаружены превышения в месте сброса:фосфор фосфатов в 22 раза; железо общ. - в 10,2 раз, азот аммонийный - в 28,3 раза, азот нитритов в 2 раза, БПК 5 - в 6,9 раз ; ионы цинка - в 26 раз, сульфат ион - в 1,9 раз.

Таким образом, сброс сточных канализационных вод на территории п. Кавказский осуществляется в озеро Малое без процесса предварительной очистки и обеззараживания через систему канализаций по трубам, частично по рельефу местности в указанный водный объект.

Разрешительные документы на пользование водным объектом у ООО «Авангард» отсутствуют.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Авангард» осуществляло

сброс сточных вод в водный объект без процесса предварительной очистки и обеззараживания через систему канализаций по трубам в п. Кавказский Прикубанского района – в озеро Малое в отсутствие утвержденного проекта нормативов допустимых сбросов, разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты в составе сточных вод с нарушением требований ч. 4 ст. 35, п.п. 1.2.6 ч.2 ст.39, ч.1 ст.44, ч.6 ст.56, п.1 ч.6 ст. 60 Водного кодекса РФ, ч.2 ст.39 ФЗ от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды».

Доводы ответчика в возражениях на исковое заявление о том, что ООО «Авангард» не согласны выплачивать сумму вреда, причинённого водному объекту –озеро Малое, ввиду того, что очистные сооружения в пользовании у ООО «Авангард» отсутствуют, поэтому ООО «Авангард» не могло производить очистку сточных вод, несостоятельны, поскольку в судебном заседании установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности по водоотведению в п. Кавказский ООО «Авангард», в нарушение требований Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Водного кодекса РФ, производило сброс в водный объект озеро Малое сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, с превышением нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах, а согласно Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", водоотведение – это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Для расчета причиненного ущерба окружающей среде согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам, вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.04.2009 № 87, 20.09.2018 и 27.09.2018 экоаналитической лабораторий филиала ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по КЧР» были повторно осуществлены отборы проб сточных вод, сбрасываемых ООО «Авангард» в озеро Малое (протокол отбора проб № 320/18 от 20.09.2018, протокол лабораторных испытаний № 566/18 от 26.09.2018, экспертное заключение № 68 от 26.09.2018; протокол отбора проб № 335/18 от 27.09.2018, протокол лабораторных испытаний измерений) № 593/18 от 03.10.2018, экспертное заключение от 04.10.2018 № 72).

В связи с отсутствием у предприятия разрешение на НДС (нормативы допустимого сброса), расчет причиненного ущерба окружающей среде производился по ПДК (предельно допустимые концентрации), утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

Результаты анализа и проб предприятием не оспорены и не опровергнуты.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Водного кодекса РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

На основании ст. 77 Федерального Закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» юридические или физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.34,35 постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.10.2012 г. №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (п.1 ст.77, п.1 ст. 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается согласно утвержденным в установленном порядке таксам и методикам исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Порядок исчисления размера вреда, причиненного водному объекту сбросом сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов, определяется Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 13.04.2009 N 87.

В соответствии с п. 2 данной Методики она применяется для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, в том числе нарушения правил эксплуатации водохозяйственных систем, сооружений и устройств, а также при авариях на предприятиях, транспорте и других объектах, связанных со сбросом вредных (загрязняющих) веществ в водный объект. Включая аварийные разливы нефти и иных вредных (загрязняющих) веществ, в результате которых произошло загрязнение, засорение и (или)истощение водных объектов.

Одним из видов причинения вреда водным объектам вследствие нарушений водного законодательства Российской Федерации в п. 3 Методики учитывается причинение вреда водным объектам исключительно в результате нарушений водного законодательства РФ, в том числе загрязнения и засорения водных объектов в результате сброса в них сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов (п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ).

Согласно п.6 Методики, исчисление размера вреда, причиненного водным объектам, основывается на компенсационном принципе оценки и возмещения размера вреда по величине затрат, необходимых для установления факта причинения вреда и устранения его причин и последствий, в том числе затрат, связанных с разработкой проектно-сметной документации, и затрат, связанных с ликвидацией допущенного нарушения и восстановлением состояния водного объекта до показателей, наблюдаемых до выявленного нарушения, а также для устранения последствий нарушения.

Нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в сточных водах для ООО «Авангард» на момент проведения проверки не установлены и не утверждены, доказательств обратного ответчик не представил.

В связи с чем, следует признать правомерным произведенный истцом расчет причиненного ущерба из расчетов нормативов по ПДК (предельно допустимые концентрации), утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

Представленный истцом расчет вреда, причиненного озеру Малому вследствие нарушения водного законодательства в сумме 262549 рублей, составленный специалистами Управления Росприроднадзора по КЧР в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 13.04.2009 N 87 и нормативами, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.12.2016 № 552, судом проверен и признан верным и обоснованным.

Учитывая установленные обстоятельства, наличие правовых оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности по возмещению ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, поскольку факт нарушения ответчиком положений водного законодательства подтвержден имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании с ответчика в счет возмещения ущерба, причиненного водному объекту – озеру Малое – в размере 262549 рублей.

В соответствии п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ №49 присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. №400, приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 №110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ» Управление Росприроднадзора по КЧР является администратором доходов сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Поскольку исковые требования удовлетворяются, исходя из ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ООО «Авангард» государственную пошлину, от которой истец был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР в интересах неопределенного круга лиц и Кавказского сельского поселения к ООО «Авангард» о возмещении ущерба, причиненного водному объекту, удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (ООО «Авангард») в доход бюджета Прикубанского муниципального района сумму вреда, причиненного водному объекту - озеру Малое, в размере 262549 (двести шестьдесят две тысячи пятьсот четыреста девять) рублей 00 копеек, определив взыскателем Управление Росприроднадзора по КЧР.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (ООО «Авангард») в доход бюджета Прикубанского муниципального района государственную пошлину в размере 5825,49 (пять тысяч восемьсот двадцать пять) рублей 49 копеек, определив взыскателем Межрайонную инспекцию ФНС России № 3 по КЧР.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 января 2019 года.

Судья М. Х. Болатчиева