Решение № 12-42/2020 12-584/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-42/2020

Дело № 12-42/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 14 января 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Спицын Ю.А., с участием представителя директора АО «Управляющая компания <адрес>» ФИО1 – ФИО3, представителя ГЖИ Воронежской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО4 на постановление заместителя руководителя ГЖИ ВО - начальника отдела правового регулирования ФИО5 от 28.08.2019 № 3-56/2019 в отношении директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: г<данные изъяты>, по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области - начальника отдела правового регулирования ФИО5 от 28 августа 2019 года директор АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в размере 40 000 рублей.

06.09.2019 в Ленинский районный суд г.Воронежа поступила жалоба директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО6 на постановление заместителя руководителя ГЖИ ВО - начальника отдела правового регулирования ФИО5 от 28.08.2019 в отношении директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Воронежа от 01 октября 2019 года постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области - начальника отдела правового регулирования ФИО5 от 28 августа 2019 года о привлечении к административной ответственности директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО4 по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено, снижен размер административного штрафа до 20 000 рублей.

Решением Воронежского областного суда от 21.11.2019 г. решение судьи Ленинского районного суда г.Воронежа от 01 октября 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Согласно постановлению заместителя руководителя ГЖИ ВО - начальника отдела правового регулирования ФИО5 от 28.08.2019, 12.08.2019 по результатам проверки жилищным инспектором был составлен акт № 02-05/2541, которым установлено, что АО «УК Ленинского района», осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом № 5 по пл. Ленина города Воронежа (далее - МКД, соответственно), допустило нарушение лицензионных требований, установленных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № ЦДО, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, предусмотренных частями 1.1, 1.2 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, подпунктом «б» пункта 10, подпунктом «а» пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», пунктом 16 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, пунктом 4.9.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которое заключается в следующем: - при обследовании кровли и чердачного помещения многоквартирного дома установлено, что борова дымовых и вентиляционных труб частично разрушены, дымовые и вентиляционные каналы забиты строительным мусором, что приводит к уменьшению тяги в дымовом канале, в результате чего продукты горения могут попадать в жилое помещение. Данное нарушение угрожает безопасности граждан, проживающих в многоквартирном доме, так как для приготовления горячего водоснабжения используется проточные газовые водонагреватели.

Учитывая данные обстоятельства, 14,08.2019 в отношении должностного лица - директора АО «УК Ленинского района» ФИО4, в его присутствии, составлен протокол № 02-06/860 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Названный протокол и материалы по делу об административном правонарушении переданы для рассмотрения в государственную жилищную инспекцию Воронежской области.

Постановлением заместителя руководителя ГЖИ ВО - начальника отдела правового регулирования ФИО5 от 28.08.2019 директор АО «УК Ленинского района» _ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

Оспариваемым постановлением директор АО «Управляющая компания Ленинского района» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В судебном заседании представитель «Управляющая компания Ленинского района» доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ГЖИ Воронежской области возражал против удовлетворения жалобы.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы по жалобе и поступившие в суд материалы, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения: обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности I по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за I исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, 12.08.2019 по результатам проверки жилищньг: инспектором был составлен акт № 02-05/2541, которым установлено, что АО «УК Ленинского района», осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом № 5 по пл. Ленина города Воронежа (далее - МКД, соответственно), допустило нарушение лицензионных требований, установленных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № ЦЦО, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, предусмотренных частями 1.1, 1.2 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, подпунктом «б» пункта 10, подпунктом «а» пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», пунктом 16 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, пунктом 4.9.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которое заключается в следующем: - при обследовании кровли и чердачного помещения многоквартирного дома установлено, что борова дымовых и вентиляционных труб частично разрушены, дымовые и вентиляционные каналы забиты строительным мусором, что приводит к уменьшению тяги в дымовом канале, в результате чего продукты горения могут попадать в жилое помещение. Данное нарушение угрожает безопасности граждан, проживающих в многоквартирном доме, так как для приготовления горячего водоснабжения используется проточные газовые водонагреватели, в связи с чем действия директора АО «УК Ленинского района» ФИО4 правильно квалифицированы по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о возможном снижении наказания, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Доводы ФИО4 о том, что на его иждивении находится малолетняя дочь, а согласно трудового договора доход ФИО4 состовляет 15000 рублей, в связи с чем, необходимо снизить размер назначенного штрафа, суд не может принять во внимание, поскольку необходимых доказательств, подтверждающих финансовое и экономическое положение директора в материалах дела не имеется.

Кроме того, согласно материалам дела, директор АО «УК Ленинского района» ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Таким образом, суд не усматривает наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением заявителя, позволяющих применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ,

Так же, учитывая характер совершенного правонарушения и роль директора АО «УК Ленинского района» ФИО4 в его совершении, наличие, по мнению суда, существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений, суд не усматривает оснований для применения в отношении директора АО «УК Ленинского района» ФИО4 положений ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора АО «Управляющая компания Ленинского района» - ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление заместителя руководителя ГЖИ ВО - начальника отдела правового регулирования ФИО5 от 28.08.2019 в отношении директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО4, - без изменения.

Копию решения направить директору АО «УК Ленинского района» ФИО4 руководителю Государственной жилищной инспекции Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Ю.А. Спицын