Решение № 2-3321/2025 2-3321/2025~М-2434/2025 М-2434/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-3321/2025

61RS0012-01-2025-004200-32

Отметка об исполнении по делу № 2-3321/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Дердиященко Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах к ИП ФИО1 о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

И.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, указав, что 17 июня 2025 года в 09-05 часов в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в виде контрольной закупки должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном адресу: <адрес> была выявлена реализация табачной продукции по заниженной цене, а именно: 145,0 рублей за 1 пачку сигарет.

В ходе осмотра в рамках контрольной закупки также было установлено, что в магазине осуществляется торговля табачной продукцией, однако в торговом зале отсутствует информации о табачной продукции, которая предлагается для розничной торговли, перечень продаваемой табачной продукции отсутствует; осуществляется торговля табачной продукцией с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом зале из открытых сигаретных шкафов-диспенсеров.

В отношении ИП ФИО1 возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренных ст.14.6 ч.2, ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ.

Нарушение обязательных требований, связанное с реализацией табачной продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной в торговом зале, было устранено в ходе контрольного (надзорного) мероприятия.

По результатам контрольной закупки ИП ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №17- 42-2025 от 19.06.2025г. со сроком исполнения не позднее 11.07.2025г.

18.07.2025г. в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования с целью проверки исполнения предписания было установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены, а именно при осмотре в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> выявлено, что в магазине осуществляется торговля табачной продукцией в отсутствии информации о табачной продукции, которая предлагается для розничной торговли, переченя продаваемой табачной продукции.

При инструментальном обследовании в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» товарной группы — табачная продукция в категории отклонения «Нарушение установленных цен», вид отклонения «Уменьшение МРЦ» в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак») по адресу: https://gov.crpt.ru/ у индивидуального предпринимателя ФИО1 17.07.2025г. зарегистрированы отклонения при реализации табачной продукции по адресу: <адрес>. Всего в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак») на 18.07.2025г. зафиксировано 2906 отклонений в деятельности ИП ФИО1, связанных с розничной реализацией табачной продукцией с нарушением установленных цен.

Истец просит признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по занижению регулируемых государством цен при реализации табачной продукции в магазине по адресу: <адрес>, а так же по реализации в магазине по адресу: <адрес> табачной продукции при отсутствии информации о табачной продукции, которая предлагается для розничной торговли, а именно: перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который, составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции по заниженным ценам в магазине по адресу: <адрес>; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части непредставления потребителям в магазине по адресу: <адрес> информации о табачной продукции, которая предлагается для розничной торговли, а именно: перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещалась судом по месту регистрации согласно адресной справке. Направленная ответчику судом почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

На основании положений ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений, данных в п.п 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд признает ответчика надлежащим образом извещенным о дате, времени и места рассмотрения дела и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ТО Роспотребнадзора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях сокращения спроса на табачные изделия и никотинсодержащую продукцию осуществляются ценовые и налоговые меры (повышение акциза) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции.

В силу п. 4 ст. 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 5 настоящей статьи.

Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции отражены в статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

При этом частью 5 данной статьи предусмотрено, что информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 23 Закона об охране здоровья граждан за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 17 июня 2025 года в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в виде контрольной закупки должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах в магазине, расположенном адресу: <адрес>, в котором осуществляется деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, была приобретена табачная продукция: 1 блок сигарет с фильтром (10 пачек сигарет с фильтром) <данные изъяты> (наименование по кассовому чеку № от 17.06.2025г. - блок вест сапфир) по цене 1450 рублей за 1 блок. Максимальная розничная цена, которая указана на упаковке данной табачной продукции — 155,0 рублей за 1 пачку, то есть 1550,0 рублей за 1 блок сигарет в количестве 10 пачек. Однако, реализованная табачная продукция была продана по заниженной цене, а именно: 145,0 рублей за 1 пачку сигарет. В ходе осмотра в рамках контрольной закупки было установлено, что в магазине осуществляется торговля табачной продукцией, однако в торговом зале отсутствует информации о табачной продукции, которая предлагается для розничной торговли, перечень продаваемой табачной продукции отсутствует. Также выявлено, что в магазине осуществляется торговля табачной продукцией с открытой выкладкой и демонстрацией табачной в торговом зале. Торговля осуществляется из открытых сигаретных шкафов-диспенсеров, что подтверждается актом контрольной закупки (л.д.29-31).

19.06.2025 ИП ФИО1 главным специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах ФИО2 выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований, со сроком исполнения до 11.07.2025 года. Указанное предписание ответчиком получено лично 19.06.2025, о чем в предписании имеется подпись ФИО1 (л.д.28)

18.07.2025г. главным специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах ФИО2 по заданию начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах проведено выездное обследование магазина ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования с целью проверки исполнения предписания было установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены.

При осмотре в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, в котором осуществляется предпринимательская деятельность ИП ФИО1, выявлено, что в магазине осуществляется торговля табачной продукцией, однако в торговом зале отсутствует информация о табачной продукции, которая предлагается для розничной торговли, перечень продаваемой табачной продукции отсутствует, что подтверждается актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

При инструментальном обследовании в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» товарной группы — табачная продукция в категории отклонения «Нарушение установленных цен», вид отклонения «Уменьшение МРЦ» в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак») по адресу: https://gov.crpt.ru/ у индивидуального предпринимателя ФИО1 17.07.2025г. зарегистрированы отклонения при реализации табачной продукции по адресу: <адрес>. Вид отклонения — «Нарушение установленных цен», результат проверки «Цена реализации ниже МРЦ», а именно: код товара 00000046271730s2r-c59, номер отклонения 97f62lff-f8fd-4676- Ь621-202Ь55Н4438, реализуемый товар — 00000046271730 Сигареты с фильтром «<данные изъяты> Сумма продажи 159,00, МРЦ 169,00. Чек на реализацию 101497№ от ДД.ММ.ГГГГ 19:19. Уведомление о реализации маркированного товара № от ДД.ММ.ГГГГ 19:19. Адрес расчета (из чека): 404354, <адрес>, Котельниковский р/н, <адрес>.

Всего в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак») на 18.07.2025г. зафиксировано 2906 отклонений в деятельности ИП ФИО1, связанных с розничной реализацией табачной продукцией с нарушением установленных цен, что подтверждается протоколом инструментального обследования от 18.07.2025 года (л.д.15-16).

В связи с наличием в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.6 ч.2, ст. 14.53 ч.1 КоАП РФ в отношении контролируемого лица возбуждены дела об административном правонарушении.

Совокупность представленных истцом доказательств, не опровергнутых ответчиком, подтверждает факты несоблюдения ответчиком ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, в связи с чем суд находит исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103 ГПК РФ, взысканию с ответчика ФИО1 в доход бюджета подлежит государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ( ИНН № ОГРН №) по занижению регулируемых государством цен при реализации табачной продукции в магазине по адресу: <адрес>, а так же по реализации в магазине по адресу: <адрес> табачной продукции при отсутствии информации о табачной продукции, которая предлагается для розничной торговли, а именно: перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который, составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ( ИНН № ОГРН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции по заниженным ценам в магазине по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №; ОГРН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части непредставления потребителям в магазине по адресу: <адрес> информации о табачной продукции, которая предлагается для розничной торговли, а именно: перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

Взыскать с ИП ФИО1 ( ИНН № ОГРН №) государственную пошлину в доход бюджета в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.В. Савельева

В окончательной форме решение изготовлено 24 ноября 2025 года.