Решение № 2-3084/2017 2-3084/2017~М-2836/2017 М-2836/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-3084/2017

Дело № 2-3084/2017 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 октября 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Ермоловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование требований ссылалась на то, что она 27.04.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области от 08.09.2017 г. № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Данное решение она считает незаконным. Согласно сведения, содержащимся в ее трудовой книжке, ее стаж педагогической деятельности составляет 28 лет 07 месяцев 27 дней. Период работы с 24.03.1998 г. по 20.11.2000 г., который ответчик не включил в специальный стаж педагогической деятельности, подтверждается документами, представленными суду, в том числе трудовой книжкой, справкой от 18.09.2000 г. о рабочем периоде и т.д. Периоды курсов с отрывом от производства также подлежат включению в специальный педагогически стаж, поскольку на курсы она направлялась работодателем, за ней сохранялся средний заработок, из которого производились необходимые отчисления в пенсионный фонд. Просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в период с 27.04.2017 г. Просила возложить на ответчика обязанность по досрочному назначению пенсии с момента обращения, а также просила взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 уточнили исковые требования, а именно просили признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», просили обязать ответчика в страховой и специальный стаж педагогической деятельности период работы с 24.03.1998 года по 20.11.2000 г., включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 г. по 23.01.2004 г., с 26.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 11.10.2010 по 15.10.2010 г., с 22.11.2010 г. по 26.11.2010 г., 16.03.2015 г., 23.03.2015 г., 30.03.2015 г., 06.04.2015 г., 13.04.2015 г., 20.04.2015 г., 27.04.2015 г., семинаров 19.02.2014 г., 23.10.2014 г., 21.09.2015 г. Просили обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 27.04.2017 г. В обоснование требований ссылались на доводы, изложенные в исковом заявлении. Истец ФИО1 объяснила, что в период с 24.03.1998 г. по 20.11.2000 г. она находилась в длительной загранкомандировке, а именно работала заместителем директора по воспитательной работе и в должности учителя <данные изъяты>, которая входила в состав войскового соединения. Их архива Министерства обороны РФ представлены документы, из которых следует, что ей производилось начисление заработной платы, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. Также из мемориальных ордеров следует, что в спорный период работы она имела необходимую педагогическую нагрузку. Просили требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Полагает решение об отказе в установлении пенсии законным и обоснованным, оснований для включения в специальный стаж периода работы с 24.03.1998 г. по 20.11.2000 г. не имеется, поскольку индивидуальные сведения за данный период работы отсутствуют. Также полагал, что в специальный стаж педагогической деятельности не подлежат включению периоды нахождения на курсах с отрывом от производства и семинаров, так как в данный период истец не занимался педагогической деятельностью. Просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на получение пенсии является конституционным правом.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеназванными Правилами установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 01 января 2015 года применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство усматривается из трудовой книжки истца. Так, из материалов дела следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ по 10.03.1992 г. ФИО1 работала в должности старшей пионервожатой <данные изъяты>. В период с 10.03.1992 г. по 26.08.1992 г. работала в должности учителя географии в <данные изъяты>. 01.09.1992 г. принята на работу учителем географии <данные изъяты> проработала в указанной должности до 10.03.1998 г. ФИО1 24.03.1998 г. принята на работу на должность заместителя директора по воспитательной работе с педагогической нагрузкой 9 час. географии <данные изъяты>. 31.08.1998 г. переведена на должность учителя географии и 0,5 ставки заведующей библиотекой. 01.11.1998 г. переведена на должность учителя географии и истории. С указанной должности уволена 20.11.2000 г. Из трудовой книжки истца следует, что в период с 03.09.2001 г. по 09.11.2001 г. она принята на работу на должность воспитателя группы продленного дня <данные изъяты>. В период с 12.11.2001 г. по 27.08.2002 г. работала в должности учителя географии <данные изъяты>. С 28.08.2002 г. по настоящее время работает в должности учителя географии в <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что ФИО1 27.04.2017 г., полагая, что выработал необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением ответчика от 08.09.2017 г. № 4203 ответчик ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, имеется 23 года 00 месяцев 08 дней.

Из решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости следует, что в страховой и специальный стаж работы истца не включен период ее работы в <данные изъяты> 36101 с 06.11.1998 г. по 20.11.2000 г., поскольку в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 06.11.1998 г., индивидуальные сведения за период ее работы <данные изъяты> с 24.03.1998 г. по 20.11.2000 г. отсутствуют. Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что УПФР в г. Липецке был направлен запрос от 05.05.2017 г. № с просьбой выслать справку, уточняющую характер работы, справку о заработной плате, справку о реорганизации войсковой части, копии приказов, справку о переименовании школы, копию Устава школы, копию свидетельства о государственной регистрации школы за период работы с 24.03.1998 г. по 20.11.2000 г. До настоящего времени ответ не поступил.

Кроме того, в специальный стаж педагогической деятельности не включены периоды курсов с отрывом от производства с 12.01.2004 г. по 23.01.2004 г., с 26.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 11.10.2010 г. по 15.10.2010 г., с 22.11.2010 г. по 26.11.2010 г., 16.03.2015 г., 23.03.2015 г., 30.03.2015 г., 06.04.2015 г., 13.04.2015 г., 20.04.2015 г. 27.04.2015 г., семинаров 19.02.2014 г., 23.10.2014 г., 21.09.2015 г., а также периоды отпусков без сохранения заработной платы. При этом пенсионный орган ссылался на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж период работы истца с 06.11.1998 г. по 20.11.2000 г. в средней школе <данные изъяты>

Согласно трудовой книжки ФИО1 она 24.03.1998 г. принята на работу на должность заместителя директора по воспитательной работе с педагогической нагрузкой 9 час. географии <данные изъяты>. 31.08.1998 г. переведена на должность учителя географии и 0,5 ставки заведующей библиотекой. 01.11.1998 г. переведена на должность учителя географии и истории, уволена 20.11.2000 г.

В спорный период работы истца ФИО1 действовало два нормативных акта, а именно Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Разделом «Наименование должности» Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, предусмотрена должность учитель. Разделом «Наименование учреждений» указного выше Списка предусмотрены школы всех типов и наименований.

Разделом «Наименование должности» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, предусмотрена должность, работа в которой засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, - учитель. Разделом «Наименование учреждений» предусмотрено учреждение средняя общеобразовательная школа.

Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из материалов пенсионного дела следует, что период работы истца с 24.03.1998 г. по 05.11.1998 г. включен ответчиком в страховой стаж и специальный стаж педагогической деятельности в бесспорном порядке. Период работы истца с 06.11.1998 г. по 20.11.2000 г. не включен ни в страховой, ни в специальный стаж истца, поскольку индивидуальные сведения за указанный период работы отсутствуют.

При рассмотрении данного дела, а также при рассмотрении заявления ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости, ответчиком не оспаривалось то обстоятельство, что ФИО1 работала в должности учителя в общеобразовательном учреждении для детей – средней школе, то есть истец работала в должности в учреждении, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, работа истца в спорный период в учреждении, работа в котором дает право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, подтверждается записью в трудовой книжке, при этом записи в трудовой книжке скреплены печатью школы, из оттиска печати следует, что <данные изъяты> отнесена к Министерству образования РФ.

Суду представлены архивные копии мемориальных ордеров за спорный период работы ФИО4 с 1998 г. по 2000 г., а также архивная копия личной карточки ФИО1 Данные документы выданы <данные изъяты> что подтверждается печатями, у суда не имеется оснований для отказа в приеме указанных документов в качестве доказательства по данному делу.

Согласно личной карточки ФИО1 принята на работу на должность заместителя директора по воспитательной работе <данные изъяты>. согласно <данные изъяты> от 02.11.1998 г. ей установлена педагогическая нагрузка 19 час., а именно география – 5 ч., история – 10 ч., экол. – 1 ч., общество – 3 ч. Приказом № от 26.08.1999 г. установлена педагогическая нагрузка: учитель географии 14 ч., учитель истории 12 ч.. Приказом № от 23.12.1999 г. с 28.12.1998 г. установлена педагогическая нагрузка учителя географии 14 ч., учителя истории 8 ч. В период с 19.09.2000 г. на основании приказа № от 19.09.2000 г. ФИО1 предоставлен отпуск с последующим увольнением 56 календарных дней.

Указанные выше сведения о педагогической нагрузке, об отработанных днях дублируются и в мемориальных ордерах за 1998 г., 1999 г, 2000 г. При этом в мемориальных ордерах отражено количество отработанных в течение каждого месяца дней.

Таким образом, истцом в спорный период времени с 06.11.1998 г. по 20.11.2000 г. выполняла нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Из представленных архивных копий мемориальных ордеров следует, что в спорный период работы истцу начислялась заработная плата, из которой производились удержания в размере 1% в пенсионный фонд.

Суду также представлены справки № от 07.09.2000 г., выданные средней школой №, из указанных справок следует, что ФИО1 в период ее работы в средней школе № с 24.03.1998 г. по 20.11.2000 г. начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд. Выданные справки скреплены печатью образовательного учреждения, у суда не имеется оснований для отказа в приеме указанных документов в качестве доказательства по данному делу.

Таким образом, при рассмотрении данного дела бесспорно установлено, что в спорный период работы истцу начислялась заработная плата, из которой производились удержания в пенсионный фонд.

Согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются):

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Поскольку в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие уплату истцом ФИО1 в спорный период работы с 06.11.1998 г. по 20.11.2000 г. страховых взносов, то данные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

Суд считает необоснованным довод ответчика о том, что указанный выше спорный период не подлежит включению в страховой стаж, поскольку индивидуальные сведения за период работы в средней школе № отсутствуют.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована 06.11.1998 г.

В силу ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы ПФ РФ сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на «Страхователя». При этом, к «Страхователям» закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов. Аналогичные нормы содержаться в ст. 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При таких обстоятельствах, исходя из того, что в соответствии с действующим законодательством обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений Индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, суд приходит к выводу о том, что не выполнение должным образом работодателем (Страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в страховой стаж.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что в течение спорного периода из заработной платы истца производились удержания в Пенсионный фонд, то есть истцом производилась оплата страховых взносов.

Следовательно, у суда не имеется препятствий для включения в страховой стаж истца ФИО1 спорного периода работы с 06.11.1998 г. по 20.11.2000 г.

Кроме того, у истца не имеется препятствий для включения указанного выше периода с 06.11.1998 г. по 20.11.2000 г. в специальный стаж истца ФИО1, учитываемый при определении права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью соответствии с п. 19 ст. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по основаниям, указанным выше. А именно в связи с тем, что в спорный период истец ФИО1 работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, при этом имеются данные о педагогической нагрузке истца в спорный период.

Таким образом, требования истца ФИО1 о включении периода работы с 06.11.1998 г. по 20.11.2000 г. в страховой и специальный стаж педагогической деятельности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периодов курсов с отрывом от производства с 12.01.2004 г. по 23.01.2004 г., с 26.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 11.10.2010 г. по 15.10.2010 г., с 22.11.2010 г. по 26.11.2010 г., 16.03.2015 г., 23.03.2015 г., 30.03.2015 г., 06.04.2015 г., 13.04.2015 г., 20.04.2015 г., 27.04.2015 г., семинаров 19.02.2014 г., 23.10.2014 г., 21.09.2015 г.

Исключая указанные выше периоды из специального стажа истицы, ответчик ссылался на п. 4 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Ответчик полагает, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд данные доводы ответчика полагает несостоятельными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Истец ФИО1 в подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем с сохранением средней заработной платы, а также в подтверждение доводов о том, что курсы были связаны с ее профессиональной деятельностью, представила суду:

- справку № от 04.07.2017 г., выданную <данные изъяты>, из которой следует, что ФИО1 с 28.08.2002 г. осуществляет педагогическую деятельность в муниципальном бюджетном учреждении для детей <данные изъяты> в должности учителя географии. В период работы направлялась на курсы с отрывом от производства с 12.01.2004 г. по 23.01.2004 г., с 26.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 11.10.2010 г. по 15.10.2010 г., с 22.11.2010 г. по 26.11.2010 г., 16.03.2015 г., 23.03.2015 г., 30.03.2015 г., 06.04.2015 г., 13.04.2015 г., 20.04.2015 г., 27.04.2015 г., семинаров 19.02.2014 г., 23.10.2014 г., 21.09.2015 г.;

- приказ № от 12.01.2004 г. №, согласно которому ФИО1 направлена на курсы «Интернет-Образование» в Липецкий технический университет в период с 12 января по 23 января 2004 г.;

- приказ <данные изъяты> от 23.05.2008 г. №, согласно которому ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с 26.05. по 06.06.2008 г. в ЛИРО;

- приказ № от 08.10.2010 г. №, согласно которому ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации учителей географии в ЛИРО с 22.11. по 26.11.2010 г.;

- приказ <данные изъяты> от 19.02.2014 г. № № согласно которому ФИО1 направлена на аттестацию педагогических работников 19.02.2014 г. в ЛИРО;

- приказ <данные изъяты> от 15.02.2015 г. №, согласно которому ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации учителей географии в ИРО с 16.03. по 27.04.2015 г. (по понедельникам). При этом в приказе имеется ссылка на то, что оплата за указанные дни производится из среднего заработка;

- копия удостоверения о краткосрочном повышении квалификации №, согласно которому ФИО1 в период с 12.01.2004 г. по 23.01.2004 г. прошла краткосрочное обучение в Липецком государственном техническом университете по программе «Интернет-технологии для учителя-предметника»;

- копия удостоверения о краткосрочном повышении квалификации №, согласно которому ФИО1 в период с 26.05.2008 г. по 06.06.2008 г. прошла краткосрочное обучение в Образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Институт развития образования» по теме «Краеведческое образование в школе»;

- копия удостоверения о краткосрочном повышении квалификации №, согласно которому ФИО1 в период с 11.10.2010 г. по 27.11.2010 г. прошла краткосрочное обучение в областном автономном учреждении дополнительного профессионального образования Липецком институте развития образования по теме «Актуальные проблемы преподавания географии в современной школе»;

- копия удостоверения о повышении квалификации № от 28.04.2015 г., согласно которому ФИО1 в период с 10.03.2015 г. по 28.04.2015 г. прошла краткосрочное обучение в Государственном автономном учреждении дополнительного профессионального образования Липецкой области «Институт развития образования» по программе: «Информационная образовательная среда образовательной организации как ресурс развития ГОУ в условиях ФГОС».

Кроме того, в течение своей педагогической деятельности ФИО1 направлялась на семинары. В подтверждение указанных доводов суду представлены:

- приказ № от 19.02.2014 г. №, согласно которому ФИО1 направлена на аттестацию педагогических работников 19.02.2014 г. в ЛИРО. В приказе указано об оплате труда в размере средней заработной платы;

- приказ № от 22.10.2014 г. №, согласно которому ФИО1 направлена на день географа 23.10.аттестацию педагогических работников 19.02.2014 г. в ЛИРО. В приказе указано об оплате труда в размере средней заработной платы;

- приказ № от 22.10.2014 г. №, согласно которому ФИО1 направлена на день географа 23.10.2014 г. в г. <данные изъяты>. При этом в приказе указано на то, что оплата труда производится в размере средней заработной платы;

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с этим истец ФИО5 была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы повышения квалификации.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства 12.01.2004 г. по 23.01.2004 г., с 26.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 11.10.2010 г. по 15.10.2010 г., с 22.11.2010 г. по 26.11.2010 г., 16.03.2015 г., 23.03.2015 г., 30.03.2015 г., 06.04.2015 г., 13.04.2015 г., 20.04.2015 г., 27.04.2015 г., а также периоды семинаров 19.02.2014 г., 23.10.2014 г., 21.09.2015 г. подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как период непосредственной трудовой деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 27.04.2017 г. С учетом включения в специальный стаж работы периода работы с 06.11.1998 г. по 20.11.2000 г., а также периодов курсов с отрывом от производства с 12.01.2004 г. по 23.01.2004 г., с 26.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 11.10.2010 г. по 15.10.2010 г., с 22.11.2010 г. по 26.11.2010 г., 16.03.2015 г., 23.03.2015 г., 30.03.2015 г., 06.04.2015 г., 13.04.2015 г., 20.04.2015 г., 27.04.2015 г., и периодов нахождения на семинарах 19.02.2014 г., 23.10.2014 г., 21.09.2015 г., на момент обращения истца ФИО6 с заявлением о назначении страховой пенсии ее специальный стаж составлял более 25 лет, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». При указанных обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истец при обращении в суд с исковыми требованиями оплатил государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается квитанцией от 25.09.2017 г. Данная сумма полежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать ФИО1 в страховой стаж и специальный стаж педагогической деятельности период работы с 06.11.1998 года по 20.11.2000 г., засчитать в специальный стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 г. по 23.01.2004 г., с 26.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 11.10.2010 по 15.10.2010 г., с 22.11.2010 г. по 26.11.2010 г., 16.03.2015 г., 23.03.2015 г., 30.03.2015 г., 06.04.2015 г., 13.04.2015 г., 20.04.2015 г., 27.04.2015 г., семинаров 19.02.2014 г., 23.10.2014 г., 21.09.2015 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 27.04.2017 г. (с момента обращения).

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 23.10.2017 г.