Решение № 12-40/2024 12-40/2024/5-277/2024 от 14 августа 2024 г. по делу № 12-40/2024

Мировой судья Шанина С.В. Дело №12-40/2024/5-277/2024

УИД 53MS0005-01-2024-001410-10


Решение

г.Старая Русса

Новгородской области 15 августа 2024 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Голубева З.Е.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Борей-Арт» на постановление мирового судьи судебного участка №40 от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ), которым

общество с ограниченной ответственностью «Борей-Арт», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заведующим отделом контроля Администрации Старорусского муниципального района ФИО2 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Борей-Арт» (далее – ООО «Борей-Арт» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 00 час.01 мин. по адресу: <адрес>, ООО «Борей-Арт» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего муниципальный контроль, от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: согласовать с отделом градостроительства и земельных ресурсов Администрации Старорусского муниципального района размещение вывесок на фасаде здания по адресу: <адрес>; демонтировать баннер «Номера на дома» и баннер с информацией об оказываемых услугах с фасада здания по адресу: <адрес>; срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №40 Старорусского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Борей-Арт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В поданной в порядке пересмотра жалобе ООО «Борей-Арт» просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Выслушав защитника ООО «Борей-Арт» Бореева Г.Ф., поддержавшего доводы жалобы, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, просившую постановление мирового судьи оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.10.2023 №131-правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения;

Согласно п.19 ч.1 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением Совета депутатов города Старая Русса от 27.07.2022 №270 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Старая Русса (далее – Правила благоустройства).

Раздел Общие положения, п.1.3 Основные понятия и определения, используемые в Правилах благоустройства.

Дизайн-код – это свод правил, определяющий внешний вид, оформление и порядок размещения стилистических единых элементов городской среды, разработанный исходя из особенностей территории (типовой или исторической), включающей текстовые и графические материалы. Действие дизайн-кода распространяется на территорию города Старая Русса.

Пункт 5.1 собственники зданий, строений и сооружений обязаны привести в соответствие с настоящими Правилами фасады зданий, строений и сооружений, в том числе размещение на них вывесок и адресных табличек.

Приложение №3 Правила размещения и содержания информационных конструкций (вывесок) на территории города Старая Русса (далее – Приложение №3).

Информационная конструкция – объект благоустройства, выполняющий функцию информирования населения города Старая Русса и соответствующий требованиям, установленным настоящими Правилами (п.1.2 Приложения №3).

В соответствии с пунктами 2.1. и 2.2. информационные конструкции (вывески) размещаются на фасадах, на (в) витринах или на иных внешних поверхностях зданий, строений, сооружений. На внешних поверхностях одного здания, строения, сооружения организация, индивидуальный предприниматель вправе установить не более одной информационной конструкции одного из следующих типов (за исключением случаев, предусмотренных Правилами благоустройства): настенная конструкция, консольная конструкция, витринная конструкция.

Согласно п.3.1 Приложения №3 дизайн-проект размещения вывески подлежит согласованию с Администрацией.

Пункт 6.1 Приложения №3 контроль за выполнением требований к размещению информационных конструкций, выявление информационных конструкций, не соответствующих требованиям настоящих Правил, осуществляется уполномоченным органом Администрации муниципального района. Владельцу вывески выдается предписание о приведении информационной конструкции в соответствие с требованиями настоящих Правил, либо демонтажа информационной конструкции в добровольном порядке и в указанный срок, а также последствия его невыполнения в форме демонтажа информационной конструкции в принудительном порядке.

Приложение №7 к Правилам благоустройства «Общие требования архитектурно-художественного оформления территории города Старая Русса (Дизайн-код) (далее – Приложение №7).

Согласно п.4.1 вывеска (информационная конструкция) – объект благоустройства, выполняющих функцию информирования населении я города Старая Русса. Вывески размещаются в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя и содержит информацию о профиле деятельности организации, виде реализуемых ею товаров, оказываемых услуг, наименование (фирменное название, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания).

По способу размещения на фасаде здания различают следующие разрешенные дизайн-кодом типы вывесок: настенная, вывеска в светопрозрачных конструкциях, вывеска на козырьке, панель-кронштейн, информационная табличка (п.4.2).

Установку любой вывески необходимо согласовать с Администрацией (п.4.3.).

Из содержания пунктов 4.49, 4.51 Приложения №7 следует, что баннер – крупногабаритная конструкция индивидуального размера, используемая только для размещения городской информации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Старорусского муниципального района обществу с ограниченной ответственностью «Борей-Арт» было выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований, согласно которому в срок дол ДД.ММ.ГГГГ ООО «Борей-Арт» было предписано согласовать с отделом градостроительства и земельных ресурсов размещение вывесок на фасаде здания по адресу: <адрес>; демонтировать баннер «Номера на дома» и баннер с информацией об оказываемых услугах с фасада здания по адресу: <адрес>.

Данное предписание соответствовало приведенным выше требованиям Правил благоустройства.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено выездное обследование в отношении размещения вывесок, баннеров на фасаде здания по адресу: <адрес>.

Из составленных по результатам осмотра Актов выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ следует, в <адрес>, на фасаде здания слева от входа помещения, в котором расположен офис ООО «Борей Арт» с кадастровым номером № и кадастровым номером № с торца здания размещены две настенные вывески «Производство рекламы» и «Борей Арт», над настенной вывеской «Борей Арт» размещен баннер «Номера на дома», со стороны <адрес> муниципального района, что свидетельствует о невыполнении ООО «Борей-Арт» предписания Администрации Старорусского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час.01 мин. по адресу: <адрес>, ООО «Борей-Арт» не выполнило в установленный срок –до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание органа, осуществляющего муниципальный контроль, от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: согласовать с отделом градостроительства и земельных ресурсов Администрации Старорусского муниципального района размещение вывесок на фасаде здания по адресу: <адрес>; демонтировать баннер «Номера на дома» и баннер с информацией об оказываемых услугах с фасада здания по адресу: <адрес>.

Действия ООО «Борей-Арт» правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №; заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом; Актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами к нему, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ,

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. назначено ООО «Борей Арт» в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №40 Старорусского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Борей-Арт» оставить без изменения; а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Борей-Арт» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись Голубева З.Е.