Решение № 2-1266/2019 2-1266/2019(2-8238/2018;)~М-7595/2018 2-8238/2018 М-7595/2018 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-1266/2019

Дело № 2-1266/2019 №)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд

в составе:

председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.

при секретаре Козик Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Южно-Сахалинска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с иском к Администрации города Южно-Сахалинска о признании права собственности на жилой дом с кадастровым №, расположенный на земельном участке с кадастровым № <адрес>, в обоснование иска указав, что ФИО2 являлся собственником земельного участка с кадастровым № с 28.11.2014 года, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома. На этом участке было расположено нежилое здание, 1996 года постройки площадью <данные изъяты> которое было приобретено ФИО2 в декабре 2014г. 15.04.2015 г. ФИО2 информация об этом здании была внесена в государственный кадастр недвижимости как нежилое здание с кадастровым №. ФИО2 это нежилое здание было перестроено в трехэтажное жилое, согласно техническому плану здания от 03.03.2017г.. Таким образом, в результате реконструкции создан новый объект недвижимости вместо бойлерной, предусмотренной генпланом, построен трехэтажный жилой дом. 21.11.2017 г. в результате объединения земельных участков с кадастровым № и кадастровым № был образован новый земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты>.. Этот вновь образованный земельный участок с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома принадлежит ФИО2 на праве собственности. В настоящее время жилое здание с кадастровым №, находится на земельном участке с кадастровым № <адрес>. Так как разрешение на реконструкцию нежилого здания не выдавалось, жилое трехэтажное здание с кадастровым № (далее жилой дом), расположенное на земельном участке с кадастровым №, в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой. Условия, установленные ГК РФ, соблюдены. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежит истцу на праве собственности. На день обращения в суд жилой дом соответствует параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденными Решением Городского Собрания города Южно- Сахалинска от 30.01.2013 №. Земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> расположен в зоне жилой застройки Ж-3. В этой зоне разрешено строить индивидуальные жилые дома, этажность - до 3 эт. Сохранение построенного жилого дома не нарушает права, охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно техническому заключению <данные изъяты>» от 23.10.2018г. жилое трехэтажное здание построено в соответствии с техническими регламентами строительства для жилых домов и соответствует правилам противопожарной безопасности. При обращении ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию от 13.09.2018г. Департаментом архитектуры и градостроительства г. Южно-Сахалинска ему было отказано.

10 июня 2019 года истец ФИО2 уточнил исковые требования и просил признать право собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым №, расположенный на земельном участке с кадастровым № по <адрес>

В отзыве на иск, а также в дополнении к отзыву, ответчик Администрация г. Южно-Сахалинска указывает, что истец произвел реконструкцию нежилого объекта бойлерная в жилое, что по смыслу ст. 222 ГК РФ является созданием нового объекта с изменением характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости. Учитывая нормы Гражданского кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ, администрация просит принять решение с учетом всех обстоятельств и доказательств по делу в соответствии с действующим законодательством.

Представитель истца ФИО2 - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в иске и просила их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО2, представитель ответчика Администрации г. Южно-Сахалинска, представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Департамент архитектуры и градостроительства г. Южно-Сахалинска, Управление Росреестра по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

В пункте 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, недостаток в виде отсутствия разрешения на строительство сам по себе не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Данный недостаток устраняется исследованием вопроса о соответствии постройки всем необходимым нормам и правилам при рассмотрении дела судом.

Как следует из материалов дела, Постановлением мэра г. Южно-Сахалинска № от 06 июля 1994 года утвержден генеральный план организации территории крестьянского хозяйства <данные изъяты> ФИО2 Земельный участок площадью <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий предоставлены ФИО2 в постоянное пользование для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Нежилое здание шлакобетонное с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № <адрес>: бойлерная - принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок, договором купли-продажи от 10 декабря 2014 года, передаточным актом от 10 декабря 2014 года, кадастровым паспортом и выпиской из ЕГРН на здание, генпланом.

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером № <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2

Два земельных участка с кадастровыми номерами № свободные от ОКС объединены в один земельный участок по <адрес> с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается межевым планом, выписками из ЕГРН на земельные участки.

В связи с изменением зоны земельного участка кадастровый № с сельхоззоны на зону Ж3 для индивидуального жилищного строительства ФИО2 направил в адрес Сахалинземпроект ходатайство с просьбой внести изменения в технический план здания с кадастровым номером № с нежилого здания на жилой дом в соответствии с планом здания.

Согласно ответу Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 04 мая 2017 года следует, что Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области в соответствии с ст. 46-47 Воздушного кодекса РФ с учетом заключения <данные изъяты>» согласовало строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по <адрес> (кадастровый номер земельного участка №

Из информации Департамента архитектуры и градостроительства г. Южно-Сахалинска от 16 октября 2018 года следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденными решением городского Собрания города Южно-Сахалинск от 30 января 2013 года земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-3) с разрешенным использованием этажности – до 3 этажей.

13 сентября 2018 года ФИО2 обратился в адрес Департамента архитектуры и градостроительства г. Южно-Сахалинска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства жилого здания, расположенного по <адрес>.

21 сентября 2018 года ФИО2 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано, поскольку в соответствии с действующим законодательством выдача разрешений на строительство уже строящихся или построенных объектов не предусмотрена.

Согласно предписаниям частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных поименованным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 указанной выше статьи, либо их несоответствии требованиям закона (часть 13 этой же статьи).

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно техническому заключению <данные изъяты>» (спецпроектбюро) о техническом и конструктивном состоянии жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № следует, что жилое трехэтажное здание построено из нежилого в соответствии с техническим регламентами строительства для жилых домов и соответствует правилам противопожарной безопасности.

Из выводов экспертного заключения <данные изъяты>» от 05 июня 2019 года следует, что Общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, конструктивных элементов и сетей инженерно-технического обеспечения здания, расположенного по адресу: <адрес> – нормальное. Видимые повреждения и дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационной пригодности конструкций, отсутствует. Категория технического состояния – работоспособное. Условия эксплуатации выполняются согласно требованиям норм и правил. Безопасность здания, в том числе входящих в его состав сетей инженерно-технического обеспечения, а также связанных со зданием процессов эксплуатации, обеспечивается. Учитывается следующее, что помещение по техническим характеристикам соответствует требованиям норм и регламентов, предъявляемым к жилым помещениям; помещение соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; помещение законодательно признано недвижимостью с правом собственности; наличие у владельца помещения в собственности общего имуществ в доме в виде внутренних инженерных коммуникаций и помещений общего пользования; помещение находится в доме, расположенном в жилой зоне, в связи чем сделан вывод, что здание, расположенное по адресу: <адрес> – соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригоден для постоянного проживания.

Из разъяснений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае следует установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создается ли угроза жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что жилой дом расположен в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, который относится к землям населенных пунктов, где допускается индивидуальное жилищное строительство.

Принимая во внимание, что спорное строение соответствует государственным действующим требованиям строительно-технических, экологических, противопожарных, градостроительных и других действующих норм и правил, сохранение спорного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд удовлетворяет исковые требования истца о признании за ним права собственности на самовольную постройку - объект недвижимости – индивидуальный жилой дом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации города Южно-Сахалинска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности за ФИО2 на указанный объект недвижимого имущества и внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующих записей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Моталыгина Е.А.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Моталыгина Е.А.