Постановление № 5-204/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-204/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 июня 2018 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Грибова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Росторг», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.06.2018, на основании Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 25.05.2018 № 03/288, должностными лицами Управления проведена внеплановая проверка в отношении юридического лица ООО «Росторг» по выполнению требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, а также выявление нарушений в деятельности юридического лица, в том числе причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

В ходе проведенных мероприятий было установлено, что в магазине «Продукты» на участке по производству кондитерских без кремовых изделий ООО «РОСТОРГ» по адресу: <...>, обществом с ограниченной ответственностью «РОСТОРГ» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружений и транспорта, выразившиеся в ухудшении условий проживания, отдыха, создании угрозы причинения вреда здоровью граждан, а именно: помещения магазина «Продукты» ООО «РОСТОРГ», расположенного на первом этаже жилого здания № 95 по ул. Льва Толстого в г. Самара, не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, наличие шахты вытяжной вентиляции в предприятии визуально установить не представилось возможным (шахта отсутствует). Оборудование (электрическая печь) являющееся источником повышенной выделения тепла не оборудовано локальной вытяжной системой с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Документы, подтверждающие соответствие вентиляционной системы магазина «Продукты» требованиям действующих норм и правил, не представлены. 06.06.2018 в дневное время суток (с 7:00 до 23:00) проведены лабораторные испытания воздуха на содержание вредных веществ (углерода оксида и проп-2—ен-1-аля (акролеина)) в жилых комнатах квартиры № 1 <...> г. Самара от работы конвекционной печи магазина ООО «РОСТОРГ» (<...>), в которой проводится выпечка без кремовых кондитерских изделий (самса, курник, сочник, сосиска в тесте). 09.06.2018 по информации, полученной от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» отдел в г. Самара (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510137, дата включения в реестр 22.06.2015) в соответствии с экспертным заключением по результатам испытаний от 07.06.2018 № 12282, протоколом лабораторных испытаний от 07.06.2018 № 40456 содержание вредных веществ (углерода оксида и проп-2—ен-1-аля (акролеина)) в жилых комнатах квартиры № 1 <...> г. Самара от работы конвекционной печи магазина ООО «РОСТОРГ» (<...>), не соответствует требованиям пункта 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и в 1,52 раза превышает среднесуточную предельно допустимую концентрацию (ПДК) (норма 0,01 мг/м3), Остановленную для атмосферного воздуха населенных мест гигиеническим нормативом ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений». По полученной информации от 06.06.2018 №747 из Управляющей компании жилого дома №95 по ул. Льва Толстого в городе Самара ООО «Жилсервис» установлено, что система вентиляции магазина «Продукты» совмещена с общедомовой системой вентиляции жилого дома, что является нарушением: ст. 11, ст.24 ФЗ Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ №52 от 30.03.1999 года; п.2.2; п.4.4; п.4.5; п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов»; п.2.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов; пункта 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

ООО «Росторг», расположенном по адресу: <...>, осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружений и транспорта, выразившиеся в ухудшении условий проживания, отдыха, создании угрозы причинения вреда здоровья граждан.

Представитель привлекаемого к административной ответственности ООО «Росторг» - директор ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2, просила суд признать ООО «Росторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ ввиду наличия в его действиях состава данного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что ООО «Росторг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами (в ред. ФЗ от 19.07.2011 № 248-ФЗ).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из положений ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

По смыслу ст. 6.4 КоАП РФ состав правонарушения образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что ООО «Росторг» арендует на срок до 11.02.2019 нежилое помещение на 1 этаже общей площадью 98,20 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Льва Толстого, 95.

Согласно материалам дела, на основании Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 25.05.2018 № 03/288, должностными лицами Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Росторг» по выполнению требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, а также выявление нарушений в деятельности юридического лица, в том числе причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

В ходе проведенных мероприятий было установлено, что в магазине «Продукты» на участке по производству кондитерских без кремовых изделий ООО «РОСТОРГ» по адресу: <...>, обществом с ограниченной ответственностью «РОСТОРГ» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружений и транспорта, выразившиеся в ухудшении условий проживания, отдыха, создании угрозы причинения вреда здоровью граждан, а именно: помещения магазина «Продукты» ООО «РОСТОРГ», расположенного на первом этаже жилого здания № 95 по ул. Льва Толстого в г. Самара, не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, наличие шахты вытяжной вентиляции в предприятии визуально установить не представилось возможным (шахта отсутствует). Оборудование (электрическая печь) являющееся источником повышенной выделения тепла не оборудовано локальной вытяжной системой с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Документы, подтверждающие соответствие вентиляционной системы магазина «Продукты» требованиям действующих норм и правил, не представлены. 06.06.2018 в дневное время суток (с 7:00 до 23:00) проведены лабораторные испытания воздуха на содержание вредных веществ (углерода оксида и проп-2—ен-1-аля (акролеина)) в жилых комнатах квартиры № 1 <...> г. Самара от работы конвекционной печи магазина ООО «РОСТОРГ» (<...>), в которой проводится выпечка без кремовых кондитерских изделий (самса, курник, сочник, сосиска в тесте). 09.06.2018 по информации, полученной от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» отдел в г. Самара (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510137, дата включения в реестр 22.06.2015) в соответствии с экспертным заключением по результатам испытаний от 07.06.2018 № 12282, протоколом лабораторных испытаний от 07.06.2018 № 40456 содержание вредных веществ (углерода оксида и проп-2—ен-1-аля (акролеина)) в жилых комнатах квартиры № 1 <...> г. Самара от работы конвекционной печи магазина ООО «РОСТОРГ» (<...>), не соответствует требованиям пункта 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и в 1,52 раза превышает среднесуточную предельно допустимую концентрацию (ПДК) (норма 0,01 мг/м3), Остановленную для атмосферного воздуха населенных мест гигиеническим нормативом ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений». По полученной информации от 06.06.2018 №747 из Управляющей компании жилого дома №95 по ул. Льва Толстого в городе Самара ООО «Жилсервис» установлено, что система вентиляции магазина «Продукты» совмещена с общедомовой системой вентиляции жилого дома, что является нарушением: ст. 11, ст.24 ФЗ Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ №52 от 30.03.1999 года; п.2.2; п.4.4; п.4.5; п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов»; п.2.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов; пункта 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Перечисленные нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, угрозу жизни, здоровью людей при приготовлении пищи в магазине «Продукты» ООО «Росторг», расположенном по адресу: <...> и оказании услуги по организации питания населения.

По результатам проведенной проверки должностными лицами Управления в отношении ООО «Росторг» составлен протокол № 03/354 от 09.06.2018 об административном правонарушении и протокол № 03/6 от 09.06.2018 о временном запрете деятельности.

Факт нарушения ООО «Росторг» требований санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружений и транспорта, был установлен 09.06.2018 и подтверждается протоколом об административном правонарушении № 03/354, протоколом о временном запрете деятельности № 03/6 от 09.06.2018, фотографиями и иными материалами дела.

В целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, учитывая личность правонарушителя, наличия угрозы возникновения, распространения инфекций, заболеваний, жизни, здоровью людей, суд считает необходимым назначить ООО «Росторг» наказание в виде административного приостановления деятельности в части прекращения выработки кондитерских безкремовых изделий через электрическую печь в магазине «Продукты» ООО «Росторг» на срок 90 суток.

Оснований для назначения иного наказания и применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Росторг» в лице директора ФИО3, к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части прекращения выработки кондитерских безкремовых изделий через электрическую печь в магазине «Продукты» ООО «Росторг» по адресу <...>, на срок девяносто суток, начиная с 09.06.2018.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Е.В.Грибова