Решение № 2А-262/2020 2А-262/2020~М-257/2020 М-257/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-262/2020

Дело(УИД)05RS0008-01-2020-002807-20

№2а-262/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бабаюрт 04 сентября 2020 г.

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Меджидова З.М.,

при секретаре Чораевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.о. Главы МР «Бабаюртовский район» ФИО1 к Бабаюртовскому РОСП УФССП РФ по РД об освобождении от уплаты исполнительного сбора или о его уменьшении,

у с т а н о в и л:

И.о. Главы МР «Бабаюртовский район» ФИО1 обратился в суд с административным иском к Бабаюртовскому РОСП УФССП по РД и просит освободить Администрацию МР «Бабаюртовский район» и администрации сельских поселений, входящих в состав МР «Бабаюртовский район» от уплаты исполнительного сбора по перечисленным исполнительным производствам, или уменьшить его размер мотивируя свои требования тем, что Бабаюртовским районным судом Республики Дагестан по иску Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляр, в отношении Администрации муниципального района «Бабаюртовский район» и ряда администраций сельских поселений, входящих в состав МР «Бабаюртовский район» вынесены решения, предметом исполнения в которых указаны: Обязать администрацию МР «Бабаюртовский район» и администрации сельских поселений, входящих в состав МР «Бабаюртовский район», разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения в населенных пунктах муниципального района, Обязать администрацию МР «Бабаюртовский район» и администрации сельских поселений, входящих в состав МР «Бабаюртовский район», получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты и санитарно-эпидемиологические заключения на деятельность, связанную с использованием водных объектов в качестве хозяйственно-питьевого водоснабжения, Обязать администрацию МР «Бабаюртовский район» и администрации сельских поселений, входящих в состав МР «Бабаюртовский район», обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды, и выданы Исполнительные Листы.

Бабаюртовским районным отделом судебных приставов по данным фактам вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительным производствам неимущественного характера и установлении новых сроков исполнения решений Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан, по следующим постановлениям:

12066/19/05028-ИП от 21.05.2019г.; 12143/19/05028-ИП от 21,05.2019г.; 12107/19/05028-ИП от 21.05.2019г.; 12034/19/05028-ИП от 21,05.2019г.; 2136/19/05028-ИП от 21.05.2019г.; 12134/19/05028-ИП от 21.05.2019г.; 12073/19/05028-ИП от 21.05.2019г.; - 12067/19/05028-ИП от 21,05.2019г.; 12141/19/05028-ИП от 21.05.2019г.; 12035/19/05028-ИП от 21.05.2019г.; 15061/19/05028-ИП от 14.06.2019г.; 12138/19/05028-ИП от 21.05.2019г.; 12064/19/05028-ИП от 21.05.2019г.; 12072/19/05028-ИП от 21,05.2019г.; 12069/19/05028-ИП от 21.05.2019г.; 12030/19/05028-ИП от 21,05.2019г.

При проведении проверок установлено, что между Администрацией МР «Бабаюртовский район» и Администрациями сельских поселений Бабаюртовского района Республики Дагестан заключены Соглашения о передаче полномочий в части организации водоснабжения населения в сельских поселениях, входящих в состав МР «Бабаюртовский район» Республики Дагестан.

По данным исполнительным производствам сельскими поселениями, входящими в состав муниципального района «Бабаюртовский район» из бюджета муниципального района «Бабаюртовский район» оплаты уже произведены.

Исходя из того, что финансирование сельских поселений входящих в состав муниципального района осуществляется из бюджета этого самого района, то финансовые средства, направленные в счет исполнительного сбора от администраций сельских поселений изъяты из районного бюджета.

Согласно постановлениям судебных приставов по каждому постановлению администрация муниципального района обязана оплачивать исполнительный сбор на равне с каждым сельским поселением, и в результате получается, что каждое сельское поселение, а также другие юридические лица, в отношении которых вынесены постановления об исполнительном сборе выплачивает штраф в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей и администрация муниципального района по каждому из вынесенных постановлений обязана выплачивать исполнительный сбор в размере тех же 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Как результат, администрация муниципального района из бюджета муниципалитета в совокупности лишается внушительной для района суммы финансовых средств.

На текущий момент взыскание с муниципального района оспариваемых денежных средств может привести к необратимым последствиям, в виде нарушения нормальной финансово-хозяйственной деятельности района, что в дальнейшем негативным образом повлияет на возможность исполнения всех тех требований суда, определенных в Исполнительных Листах, в части разработки проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения в населенных пунктах муниципального района, получения санитарно-эпидемиологических заключений на проекты и санитарно- эпидемиологических заключений на деятельность, связанную с использованием водных объектов в качестве хозяйственно-питьевого водоснабжения и т.д.

В нынешних условиях прошу суд учитывать существующие неблагоприятные финансово-экономические условия, возникающие по причине санкций, принятых в отношении Российской Федерации, с последствиями которых приходится сталкиваться не только МР «Бабаюртовский район», но и другим субъектам России и Республики Дагестан. Непринятие во внимание изложенных доводов способно выступить дополнительной финансовой нагрузкой для МР «Бабаюртовский район» в силу специфики его сезонной деятельности. Сезонная специфика муниципального района заключается в том, что наиболее высокое расходование денежных средств происходит в период с февраля по август месяцы, когда осуществляются участия в тендерах, реализация обязательств по внесению задатков по государственным контрактам. А по прошествии сезона получает прибыль сдавая работы. И это сложившаяся годами практика ведения производственно-хозяйственной деятельности района.

Административный истец – И.о. Главы МР «Бабаюртовский район» ФИО1 в своем заявлении в суд просит рассмотреть дело без их представителя.

Административный ответчик - Бабаюртовский РОСП УФССП по РД, надлежащее извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд своего представителя не обеспечил, рассмотреть дело без них не просил.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, оценивая доводы административного истца, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворения частично.

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", пункт 74, главы «Взыскание исполнительного сбора», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Доводы административного истца о том, что на текущий момент взыскание с муниципального района оспариваемых денежных средств может привести к необратимым последствиям, в виде нарушения нормальной финансово-хозяйственной деятельности района, что в дальнейшем негативным образом повлияет на возможность исполнения всех тех требований суда, определенных в Исполнительных Листах, в части разработки проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения в населенных пунктах муниципального района, получения санитарно-эпидемиологических заключений на проекты и санитарно-эпидемиологических заключений на деятельность, связанную с использованием водных объектов в качестве хозяйственно-питьевого водоснабжения, суд находит заслуживающими внимание.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление И.о. Главы МР Бабаюртовский район» ФИО2 возможным удовлетворить частично и уменьшит уплату исполнительного сбора с Администрации МР «Бабаюртовский район» на ? часть по всем вышеуказанным исполнительным производствам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Удовлетворить административное исковое заявление И.о. Главы МР «Бабаюртовский район» ФИО3 Д,П. частично.

Уменьшить Администрации МР «Бабаюртовский район» уплату исполнительного сбора на ? (одну четверть) по исполнительным производствам: 12066/19/05028-ИП от 21.05.2019г.; 12143/19/05028-ИП от 21,05.2019г.; 12107/19/05028-ИП от 21.05.2019г.; 12034/19/05028-ИП от 21,05.2019г.; 12136/19/05028-ИП от 21.05.2019г.; 12134/19/05028-ИП от 21.05.2019г.; 12073/19/05028-ИП от 21.05.2019г.; - 12067/19/05028-ИП от 21,05.2019г.; 12141/19/05028-ИП от 21.05.2019г.; 12035/19/05028-ИП от 21.05.2019г.; 15061/19/05028-ИП от 14.06.2019г.; 12138/19/05028-ИП от 21.05.2019г.; 12064/19/05028-ИП от 21.05.2019г.; 12072/19/05028-ИП от 21,05.2019г.; 12069/19/05028-ИП от 21.05.2019г.; 12030/19/05028-ИП от 21,05.2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Бабаюртовский районный суд РД.

Председательствующий З.М.Меджидов