Решение № 2-72/2019 2-72/2019~М-26/2019 М-26/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-72/2019

Дело № 2- 72/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зинковой Е.Г.,

при секретаре Анкудиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального органа в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Памяти Островского» о возложении обязанности по устранению санитарно-эпидемиологических нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах обратилось в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что по результатам внеплановой выездной проверки в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Памяти Островского», расположенном по адресу: ул. Центральная, 7, с. Порожнее Шипуновского района Алтайского края выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые являются угрозой возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний (отравлений) среди населения, причинения ущерба здоровью людей или окружающей среде, а именно:

- отсутствует санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасной организации, а именно санитарно-гигиенический паспорт сварочного цеха МТМ СПК «Памяти Островского», разработанный в соответствии с разделом 5 МУ 2.2.9.2493-09 «Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных», что является нарушением п.п. 1.6, 3.6 СанПиН 1.2.2353-08;

- не организован и не осуществляется производственный контроль в том числе не осуществляются лабораторные исследования и испытания на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье: атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке) объектов; лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физических факторов: температуры, влажности, скорости движения воздуха, производственного шума, вибрации, аэрозолей (пыли) преимущественно фиброгенного действия: искусственного освещения, вредных веществ с остронаправленным механизмом действия, вредных веществ 1-4 классов опасности) на рабочих местах объектов, что является нарушением ч.ч. 1,2 ст. 32 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-*ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п. б п. 2.4, п.п. а. 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

- не обеспечен контроль за содержанием в почвах сельскохозяйственных угодий остаточных количеств пестицидов и возможных опасных метаболитов или компонентов использованных препаратов, что является нарушением п.п. 21.2.1, 21.1.2 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов»;

- не организовано проведение выборочного лабораторного контроля в аккредитованных лабораториях (испытательных центрах) за содержанием остаточных количеств пестицидов в атмосферном воздухе на границе зоны санитарного разрыва (300 м) в период обработки, что является нарушением п. 21.2.3 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов»;

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам кабинета предрейсового осмотра водителей, что является нарушением п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- проведение обработки полей пестицидами без оповещения жителей через средства массовой информации (радио, печатные издания, электронные средства) о запланированных работах с пестицидами, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытания, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов»;

В результате проведенной внеплановой проверки было установлено, что в СПК «Памяти островского» нарушаются права граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду обитания, а именно: не соблюдаются санитарно-эпидемиологические правила, что создает опасность возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний (отравлений) среди населения, причинения ущерба здоровью людей или окружающей среде.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил ставит в незащищенное положение населения, причинения ущерба здоровью людей, а определить точное количество и конкретный круг этих лиц, не представляется возможным. Тем более, что выполнение необходимых мероприятий направлено на обеспечение безопасности окружающей среде.

Таким образом, бездействие сельскохозяйственного производственного кооператива «Памяти Островского» противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав населения на охрану здоровья, как предусмотрено нормами ст. 41 Конституции Российской Федерации, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.

Согласно сведениям о юридическом лице, размещенных в едином государственном реестре юридических лиц сельскохозяйственный производственный кооператив «Памяти Островского» находится по адресу: ул. Площадь Центральная, 7, с. Порожнее, Шипуновский район, Алтайский край.

В связи с вышеизложенным, истец требует признать бездействие сельскохозяйственного производственного кооператива «Памяти Островского» незаконным; обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Памяти Островского» устранить допущенные нарушения, в связи с чем: в соответствии с п.п. 1.6, 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», разделом 5 МУ 2.2.9.2493-09 «Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогенноопасных организаций и формирование банков данных» иметь в наличии санитарно-гигиенический паспорт канцерогенноопасной организации, а именно санитарно-гигиенический паспорт сварочного цеха МТМ СПК «Памяти Островского»; в соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 32 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. б п. 2.4, п.2.6, п.п. а п. 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п. 4.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» организовать и осуществлять производственный контроль, в том числе осуществлять лабораторные исследования и испытания на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния на территории (производственной площадке) и на рабочих местах СПК «Памяти островского» с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и на его здоровье; в соответствии с п.п. 21.2.1, 21.1.2 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» обеспечить контроль за содержанием сельскохозяйственных угодий СПК «Памяти островского» остаточных количеств пестицидов и возможных опасных метоболитов или компонентов использованных препаратов; в соответствии с п. 21.2.3 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» организовать проведение выборочного лабораторного контроля в аккредитованных лабораториях (испытательных центрах) за содержанием остаточных количеств пестицидов в атмосферном воздухе на границе зоны санитарного разрыва (300 м) в период обработки СПК «Памяти Островского»; в соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» иметь в наличии санитарно-эпидемиологи\ческое заключение в соответствии санитарным правилам кабинета предрейсового осмотра водителей, эксплуатируемого СПК «Памяти Островского»; в соответствии с п. 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежайших населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика СПК «Памяти Островского» в судебное заседание не явился, о судебном заседании уведомлен надлежаще, причину не явки суду не пояснил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд и здоровье людей в РФ охраняется государством. В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 1.6 СанПиН 1.2.2353-08 юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении ими деятельности обязаны проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия по обеспечению требований настоящих санитарных правил в целях профилактики онкологической заболеваемости.

Пунктом 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 предусмотрено, в рамках мероприятий социально-гигиенического мониторинга с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в канцерогеноопасных организациях проводится санитарно-гигиеническая паспортизация, по результатам которой формируется база данных о канцерогеноопасных организациях.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Часть 2 ст. 32 данного Федерального закона предусмотрено, что производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п. 21.1.2, 21.2.1 СанПиН 1.2.2584-10 объектом контроля должна быть почва сельскохозяйственных угодий, грунты теплиц, а также участков водоохранных и мест массового отдыха населения и соответствующих зон санитарных разрывов. Не допускается применение пестицидов и агрохимикатов при ветровом режиме более 4 м/с и с наветренной стороны к селитебной зоне, без соблюдения установленных санитарных разрывов от населенных мест.

Согласно п. 21.2.3 СанПиН 1.2.2584-10 в период обработок сельскохозяйственных культур и лесных массивов лицами, ответственными за проведение работ, организуется проведение выборочного лабораторного контроля в аккредитованных лабораториях (испытательных центрах) за содержанием остаточных количеств пестицидов в атмосферном воздухе на границе зоны санитарного разрыва (300 м).

Из п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 следует, что медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

Пунктом 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 предусмотрено, что до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.

При проведении проверочных мероприятий в СПК «Памяти Островского», расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: санитарно-гигиенический паспорт сварочного цеха МТМ СПК «Памяти Островского», разработанный в соответствии с разделом 5 МУ 2.2.9.2493-09 «Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных»; не организован и не осуществляется производственный контроль в том числе не осуществляются лабораторные исследования и испытания на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье: атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке) объектов; лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физических факторов: температуры, влажности, скорости движения воздуха, производственного шума, вибрации, аэрозолей (пыли) преимущественно фиброгенного действия: искусственного освещения, вредных веществ с остронаправленным механизмом действия, вредных веществ 1-4 классов опасности) на рабочих местах объектов; не обеспечен контроль за содержанием в почвах сельскохозяйственных угодий остаточных количеств пестицидов и возможных опасных метаболитов или компонентов использованных препаратов; не организовано проведение выборочного лабораторного контроля в аккредитованных лабораториях (испытательных центрах) за содержанием остаточных количеств пестицидов в атмосферном воздухе на границе зоны санитарного разрыва (300 м) в период обработки; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам кабинета предрейсового осмотра водителей; обработки полей пестицидами проводится без оповещения жителей через средства массовой информации (радио, печатные издания, электронные средства) о запланированных работах с пестицидами, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытания, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимся в деле материалами - постановлением мирового судьи судебного участка №1 Шипуновского района Алтайского края по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), которое ответчиком не оспаривались.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить на сельскохозяйственный производственный кооператив «Памяти Островского» обязанность устранить нарушение санитарно-эпидемиологических требований, которые являются угрозой возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний (отравлений) среди населения, причинения ущерба здоровью людей или окружающей среде.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае суд полагает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального органа в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Памяти Островского» о возложении обязанности по устранению санитарно-эпидемиологических нарушений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие сельскохозяйственного производственного кооператива «Памяти Островского».

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Памяти Островского» устранить допущенные нарушения, а именно:

- иметь в наличии санитарно-гигиенический паспорт канцерогенноопасной организации, а именно санитарно-гигиенический паспорт сварочного цеха МТМ СПК «Памяти Островского» в соответствие с п.п. 1.6, 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», разделом 5 МУ 2.2.9.2493-09 «Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогенноопасных организаций и формирование банков данных»;

- организовать и осуществлять производственный контроль, в том числе осуществлять лабораторные исследования и испытания на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния на территории (производственной площадке) и на рабочих местах СПК «Памяти островского» с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и на его здоровье в соответствие с ч.ч. 1,2 ст. 32 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. б п. 2.4, п.2.6, п.п. а п. 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п. 4.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

- обеспечить контроль за содержанием сельскохозяйственных угодий СПК «Памяти Островского» остаточных количеств пестицидов и возможных опасных метоболитов или компонентов использованных препаратов в соответствие с п.п. 21.2.1, 21.1.2 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов»;

- организовать проведение выборочного лабораторного контроля в аккредитованных лабораториях (испытательных центрах) за содержанием остаточных количеств пестицидов в атмосферном воздухе на границе зоны санитарного разрыва (300 м) в период обработки СПК «Памяти Островского» в соответствие с п. 21.2.3 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов»;

- иметь в наличии санитарно-эпидемиологическое заключение в соответствии санитарным правилам кабинета предрейсового осмотра водителей, эксплуатируемого СПК «Памяти Островского в соответствие с п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»»;

- обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежайших населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня в соответствие с п. 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Памяти Островского» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2019 года