Постановление № 5-23/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-23/2020

Дело №5-23/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2020 года д.28 по ул.Ленина г.Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Иванова С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев материал по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Даниловский районный суд Ярославской области поступил протокол об административном правонарушении от 21.05.2020 г., в отношении ФИО1 по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Согласно протоколу, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер 76:05:010317:7, находящегося в границах территории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Гостиный двор», 1873 г., включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании приказа департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 03.09.2019 №77, а также в границах территории выявленного объекта археологического наследия «Культурный слой города Данилова», XVI - XIX вв. (Ярославская область, г. Данилов, восточный берег р. Пеленги в 0,9 км к востоку от реки, парковая зона города (Центральный сквер и Детский парк), улицы Ленина, Циммервальда, Луговая, ФИО2, Карла Маркса), принятого на государственную охрану приказом департамента от 22.10.2019 №89. Границы территории объекта культурного наследия «Гостиный двор» утверждены приказом департамента от 03.09.2019 № 77. Границы территории объекта культурного наследия «Культурный слой города Данилова» утверждены приказом департамента от 22.10.2019 №. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с поступлением в департамент коллективного обращения граждан ФИО5, ФИО6, ФИО7, на основании задания департамента от 15.11.2019 № 337-ВК, 25 ноября 2019 г. главным специалистом отдела государственного надзора департамента ФИО3 было проведено мероприятие по контролю за состоянием земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер 76:05:010317:7, расположенного в границах территории объекта культурного наследия «Гостиный двор», 1873 г., а также в границах территории объекта культурного наследия «Культурный слой города Данилова».

Актом осмотра объекта культурного наследия от 25.11.2019 установлено, что с северо-восточной стороны объекта культурного наследия «Гостиный двор» проведены земляные работы по устройству траншеи для прокладки канализации, на момент осмотра в центральной части траншеи установлен бетонный колодец. Траншея устроена на земельном участке с кадастровым номером 76:05:010317:7, а также в кадастровом квартале 76:05:010317 на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком с кадастровым номером 76:05:010317:7. Проектная документация, включающая оценку воздействия земляных и иных работ на объекты культурного наследия «Гостиный двор» и «Культурный слой города Данилова», не согласовывалась.

Таким образом, 25.11.2019 г. по адресу – <адрес>, ФИО4 организовано проведение земляных работ на земельном участке, расположенном в границах объектов культурного наследия «Гостиный двор» и «Культурный слой города Данилова», без согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия проектной документации, включающей оценку воздействия земляных и иных работ на объекты культурного наследия «Гостиный двор» и «Культурный слой г.Данилова», нарушены п.2 и п.3 ст.36 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ, то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, не явилась о месте и времени судебного заседания уведомлена должным образом.

Главный специалист отдела государственного надзора департамента ФИО8, о месте и времени судебного заседания уведомлена должным образом, просила рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Согласно ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ) на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ земляные и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, а также на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия обязательных разделов об обеспечении сохранности объекта культурного наследия.

В силу пункта 7 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ земляные и иные работы, проведение которых может ухудшить состояние выявленного объекта культурного наследия, нарушить их целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком указанных работ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, лицом, проводящим указанные работы, после получения предписания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия о приостановлении указанных работ. Соответствующий орган охраны объектов культурного наследия определяет меры по обеспечению сохранности указанных в настоящем пункте объектов, включающие в себя разработку проекта обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ.

В силу пункта 7 статьи 3.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах территории объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в границах территории объекта культурного наследия, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, установленных земельным законодательством Российской Федерации и статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в связи с поступившим 08.11.2019 года в департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области коллективного обращения граждан ФИО5, ФИО6, ФИО7, проведено мероприятие по контролю за состоянием земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер 76:05:010317:7.

В соответствии с приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 03.09.2019 №77 «О включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 22.10.2019 №89 «О включении выявленного объекта археологического наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия Ярославской области», указанный участок расположен в границах территории объекта культурного наследия «Гостиный двор» 1873 г., а также в границах территории объекта культурного наследия «Культурный слой города Данилова».

Актом осмотра объекта культурного наследия от 25.11.2019 установлено, что с северо-восточной стороны объекта культурного наследия «Гостиный двор» проведены земляные работы по устройству траншеи для прокладки канализации, на момент осмотра в центральной части траншеи установлен бетонный колодец. Траншея устроена на земельном участке с кадастровым номером 76:05:010317:7. Данные обстоятельства, также подтверждаются фотоматериалами. Проектная документация, включающая оценку воздействия земляных и иных работ на объекты культурного наследия «Гостиный двор» и «Культурный слой города Данилова», не согласовывалась.

При таких обстоятельствах факт нарушения ФИО1, требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев в отношении выявленных объектов культурного наследия, установлен.

Вина ФИО1, в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного ФИО1, административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе по ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, также не имеется оснований для применения ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет <***> в Операционном департаменте Банка России, <...>, БИК 044501002, получатель Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>) ИНН/КПП <***>/770301001, ОКТМО 45382000, Код бюджетной классификации 054.116.01071.01.0013.140.

В силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа, в установленные КоАП РФ сроки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Иванова С.С.