Постановление № 5-26/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 5-26/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва ФИО4., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица –администрации городского округа <адрес> Республики Тыва, расположенного по адресу: 668050, <адрес>, г. Ак-Довурак, <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

с участием представителя администрации городского округа г. Ак-Довурак» Республики Тыва ФИО2, действующей на основании доверенности, заместителя прокурора <адрес> ФИО3,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО6. юридическое лицо – администрации городского округа г. Ак-Довурак Республики Тыва по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ не исполнило исполнительный лист ФС №RS0002#2а-511/2022#1 от ДД.ММ.ГГГГ. А именно, решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию городского округа г. Ак-Довурак Республики Тыва возложена обязанность выполнить мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений: защитной дамбы на <адрес> г. Ак-Довурак, защитной дамбы на водозаборе 1-го подъема на <адрес> г. Ак-Довурак, путем: осуществления действий по государственной регистрации права собственности в отношении защитной дамбы на водозаборе 1-го подъема <адрес> г. Ак-Довурак администрацией г. Ак-Довурак в едином государственном реестре недвижимости; внесения сведений о защитной дамбе на водозаборе 1-го подъема на <адрес> г. Ак-Довурак в Российский регистр гидротехнических сооружений в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений»; разработки критериев безопасности гидротехнических сооружений - защитной дамбы на <адрес> г. Ак-Довурак и защитной дамбы на водозаборе 1-го подъема на <адрес> г. Ак-Довурак; разработки и согласования с согласования с Енисейским управлением Ростехнадзора правил эксплуатации гидротехнических сооружений - защитной дамбы на <адрес> г. Ак-Довурак и защитной дамбы на водозаборе 1-го подъема на <адрес> г. Ак-Довурак, в соответствии с требованиями Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)»; заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнических сооружений - защитной дамбы на <адрес> г. Ак-Довурак и защитной дамбы на водозаборе 1-го подъема на <адрес> г. Ак-Довурак; создания финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнических сооружений - защитной дамбы на <адрес> г. Ак-Довурак и защитной дамбы на водозаборе 1-го подъема на <адрес> г. Ак-Довурак.

Таким образом, в действиях администрации городского округа г<адрес> Республики Тыва имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО7 на судебное заседание не явилось, извещен надлежащим образом путем вручения повестки, а также по телефону, ранее направила ходатайство о рассмотрении без ее участия.

Представитель привлекаемого лица – администрации городского округа «город Ак-Довурак» Республики Тыва ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, просила вынести административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав представителя привлекаемого лица, прокурора, полагавшего протокол по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изучение представленных материалов показало, что решением Барун-Хемчикского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № № административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО9 действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа «ФИО10» о признании бездействия администрации городского округа «город ФИО11 Тыва» по неисполнению предусмотренных федеральным законодательством полномочий по созданию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» и обеспечению безопасности 2 гидротехнических сооружений: защитной дамбы на <адрес> ФИО13, защитной дамбы на водозаборе 1-го подъема на <адрес> ФИО12, признано незаконным. «Обязать администрацию городского округа «<адрес> Республики Тыва» создать резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа «город <адрес> Республики Тыва» в соответствии с номенклатурой, утвержденной постановлением администрации г<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов и запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения мероприятия по гражданской обороне на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва». Обязать администрацию городского округа «<адрес> Республики Тыва» выполнить мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений: защитной дамбы на <адрес><адрес>, защитной дамбы на водозаборе 1-го подъема на <адрес> г<адрес>, путем: осуществления действий по государственной регистрации права собственности в отношении защитной дамбы на водозаборе 1-го подъема <адрес><адрес> администрацией г<адрес> в едином государственном реестре недвижимости; внесения сведений о защитной дамбе на водозаборе 1-го подъема на <адрес> г<адрес> в Российский регистр гидротехнических сооружений в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений»; разработки критериев безопасности гидротехнических сооружений - защитной дамбы на <адрес> г<адрес> и защитной дамбы на водозаборе 1-го подъема на <адрес><адрес>; разработки и согласования с согласования с Енисейским управлением Ростехнадзора правил эксплуатации гидротехнических сооружений - защитной дамбы на <адрес> г. Ак-Довурак и защитной дамбы на водозаборе 1-го подъема на <адрес> г<адрес>, в соответствии с требованиями Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)»; заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнических сооружений - защитной дамбы на <адрес><адрес> и защитной дамбы на водозаборе 1-го подъема на <адрес><адрес>; создания финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнических сооружений - защитной дамбы на <адрес> г<адрес> и защитной дамбы на водозаборе 1-го подъема на <адрес><адрес>; аттестации работников в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений: защитной дамбы на <адрес> г. Ак-Довурак, защитной дамбы на водозаборе 1-го подъема на <адрес> г<адрес>, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется входящий штамп.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ, копия вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ.

В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, копией постановлений о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, о назначении нового срока исполнения.

Указанные выше обстоятельства явились основанием для составления в отношении юридического лица – администрации городского округа «город Ак-Довурак» Республики Тыва протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации городского округа «<адрес>» Республики Тыва направлено извещение о составлении протокола по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и явке на ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов по адресу: <адрес>, г, Кызыл, <адрес>, кабинет 7.

Указанное извещение поступило должнику ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется входящий штамп.

Факт неисполнения юридическим лицом требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, подтверждается материалами дела.

Сведений о принятии юридическим лицом во вновь установленный срок мер по исполнению решения суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, материалы дела не содержат и юридическим лицом не представлено.

Считая вышеуказанные доказательства достоверными и достаточными для разрешения дела по существу, прихожу к выводу о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях администрации городского округа «город Ак-Довурак» Республики Тыва, поскольку он, как юридическое лицо, не исполнил исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с выполнением мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Смягчающим вину юридического лица обстоятельствам отношу признание вины, принятие на момент рассмотрения дела мер по включению затрат в бюджет городского округа г. Ак-Довурак Республики Тыва на 2025 год.

Обстоятельств, отягчающих вину юридического лица, не имеется.

С учетом обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, для достижения целей наказания считаю необходимым применение наказания в виде административного штрафа.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Представитель привлекаемого лица в судебном заседании просила вынести наказание в виде предупреждения.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц штраф от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей..

В части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Учитывая названные выше нормы, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении юридическому лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 названного Кодекса, то есть с 1 000 000 рублей до 500 000 рублей.

Назначение наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей соответствует характеру допущенного юридическим лицом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному ограничению права юридического лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо – администрацию городского округа «<адрес>» Республики Тыва виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, которые необходимо уплатить на счет получателя платежа:

ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по <адрес> (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32№, ОКТМО 45380000, БИК получателя ГУ БАНКА России по ЦФО//УФК по <адрес>, БИК 004525988, расчетный счет 03№, корреспондентский счет 40№, назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского округа <адрес>///УИН 32№; ИП 01.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Барун-Хемчикский районный суд.

Председательствующий ФИО15