Решение № 2А-92/2025 2А-92/2025(2А-990/2024;)~М-1047/2024 2А-990/2024 М-1047/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2А-92/2025

УИД 61RS0025-01-2024-002036-96 Дело № 2а-92/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области «15» января 2025 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Левченко П.А.,

с участием помощника прокурора Багаевского района Ростовской области Филоновой М.А.,

при секретаре Антоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, административное дело по административному иску прокурора Багаевского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения требований федерального законодательства об обращении с отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Багаевского района Ростовской области обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения требований федерального законодательства об обращении с отходами в связи с тем, что прокуратурой района в рамках возложенных полномочий проведена проверка по факту образования на территории Багаевского сельского поселения очагов несанкционированных свалок.

Проверкой выявлены факты несанкционированного размещения отходов (свалочные очаги) по адресам: <адрес>, на земельном участке с кадастровыми номерами № (координаты <адрес>), № (координаты <адрес>).

Отходами представлены сухие ветки, целлофановые пакеты с бытовым мусором и прочими отходами.

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Багаевского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

Просит суд признать бездействие администрации Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области, выразившееся в отсутствии принятых мер по ликвидации отходов (свалочного очага) по адресам: <адрес>, на земельном участке с кадастровыми номерами № (координаты <адрес>), № (координаты <адрес>) незаконным; обязать администрацию Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в виде размещения отходов (свалочного очага) по адресам: <адрес>, на земельном участке с кадастровыми номерами № (координаты <адрес>), № (координаты <адрес>).

В судебном заседании помощник прокурора района Филонова М.А. исковые требования поддержала, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, представил заявление, в котором с исковыми требованиями согласился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из содержания данной правовой нормы, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ № 89) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

В соответствии со ст. 13 ФЗ № 89 территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст. 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, определены санитарные правила содержания территории населенных мест (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 Правил на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Судом установлено, что прокуратурой района в рамках возложенных полномочий проведена проверка по факту образования на территории Багаевского сельского поселения очагов несанкционированных свалок.

Проверкой выявлены факты несанкционированного размещения отходов (свалочные очаги) по адресам: <адрес>, на земельном участке с кадастровыми номерами № (координаты <адрес>), № (координаты <адрес>).

Отходами представлены сухие ветки, целлофановые пакеты с бытовым мусором и прочими отходами.

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Багаевского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

Учитывая изложенное, суд считает, что административные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Багаевского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения требований федерального законодательства об обращении с отходами – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области, выразившееся в отсутствии принятых мер по ликвидации отходов (свалочного очага) по адресам: <адрес>, на земельном участке с кадастровыми номерами № (координаты <адрес>), № (координаты <адрес>) незаконным.

Обязать администрацию Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в виде размещения отходов (свалочного очага) по адресам: <адрес>, на земельном участке с кадастровыми номерами № (координаты <адрес>), № (координаты <адрес>).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2025 года.

Председательствующий: