Решение № 12-263/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-263/2019

Решение по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

24 июля 2019 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Волкова М. В., рассмотрев в помещении Красноглинского районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, ул. <адрес> открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о. Самара от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4.<адрес> от <дата> N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории <адрес>"

установил:

постановлением Административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о. Самара от <дата> № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 4.<адрес> от <дата> N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории <адрес>" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административное правонарушение выразилось в том, что <дата> в 08 часов 47 минут ФИО1, вопреки ограничениям, установленным правилами благоустройства территории в г.о. Самаре разместил принадлежащее ему транспортное средство ВАЗ 11113022, г.р.з. С 781 АЕ 163 на газоне напротив <адрес> в <адрес>.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просил отменить его, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ответственность занарушение правил стоянки транспортного средства предусмотрена федеральным законодательством, а потому он не может нести административную ответственность за указанное правонарушение по региональному закону об административных правонарушениях на территории <адрес>.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился в суд с письменным ходатайством об отложении рассмотрения жалобы да дату после <дата>, поскольку убывает в командировку, однако данное ходатайство ничем не подтвердил, документы, подтверждающие его направление в командировку, не представил.

В связи с чем, суд находит данное ходатайство не обоснованным и потому не подлежащим удовлетворению.

Представитель Административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть жалобу в его отсутствие. В письменном отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу по следующим основаниям.

Частью 2.1 статьи 4.<адрес> от <дата> N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории <адрес>" предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования.

Согласно п. 1 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара от <дата> N 404 настоящие Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территории городского округа и территорий внутригородских районов городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа и территорий внутригородских районов городского округа.

Пунктом 2 Правил установлено, что газон представляет собой участок, занятый преимущественно естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров).

Согласно пп. 25.8 Правил запрещается размещение транспортных средств на детских и спортивных площадках, пляжах, газонах, береговых линиях, в арках, скверах.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от <дата> № К 54 членом Административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о. Самара ФИО2 установлено, что <дата> в 08 часов 47 минут ФИО1, разместил принадлежащее ему транспортное средство ВАЗ 11113022, г.р.з. С 781 АЕ 163 на газоне напротив <адрес> в <адрес>.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения установлена и подтверждается актом об обнаружении административного правонарушения от <дата> составленным консультантом Административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о. Самара ФИО3 в котором описаны приведенные выше обстоятельства, фотографией от <дата> на которой зафиксировано, что <дата> в 08 часов 47 минут транспортное средство ВАЗ 11113022, г.р.з. С 781 АЕ 163 припарковано на газоне рядом с деревьями возле многоквартирного дома, карточкой учета автомототранспорта, согласно которой собственником указанного автомобиля является ФИО1

Уведомлением от <дата> № полученным ФИО1 <дата> ему сообщалось о составлении протокола об административном правонарушении, но на составление протокола <дата> он не явился. Копия протокола об административном правонарушении от <дата> с приглашением на заседание административной комиссии на <дата> направлена ФИО1 <дата> и получена им <дата>. На заседание административной комиссии ФИО1 не явился и отложить рассмотрение дела об административном правонарушении не просил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 разместил транспортное средство на газоне и потому в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 4.<адрес> от <дата> N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории <адрес>".

Перечисленные выше доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении административной комиссией не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, являются допустимыми доказательствами, обоснованно положены в основу обжалуемого постановления и не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имелось.

Процессуальные права ФИО1 не нарушены, так как он заблаговременно извещался о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и заседании административной комиссии, не просил отложить рассмотрение дела, получил копии протокола и постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, предусмотренные 26.1 КоАП РФ обстоятельства по делу об административном правонарушении выяснены и установлены добытыми в соответствии с законом доказательствами.

Транспортное средство ВАЗ 11113022, г.р.з. С 781 АЕ 163 принадлежит ФИО1 который припарковал данный автомобиль недалеко дома, в котором проживает (<адрес>). В деле нет доказательств, указывающих на то, что стоянку на газоне данного автомобиля допустила иное лицо. К жалобе такие доказательства также не приложены.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Как следует из п. 1.2 ПДД РФ Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> N 1090 (далее ПДД РФ) «Дорога» - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Таким образом, газоны не являются частью дороги, и потому на них не распространяется правовой режим дорог и не организуется дорожное движение.

В связи с чем, стоянка автомобилей на газоне не попадает под регулирование раздела 12 ПДД РФ «Остановка и стоянка» и не влечет предусмотренную федеральным законом ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств по ст. 12.19 КоАП РФ, объектом которого являются общественные отношения в области дорожного движения (Глава 12 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах ФИО1 допущено административное правонарушение в области благоустройства территории, но не в области дорожного движения.

Указанные выводы согласуются с разъяснениями, содержащимися в п. 17 постановления Пленума ВС РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно которым если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 КоАП РФ не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, квалификация деяния ФИО1 по ч. 2.1 ст. 4.<адрес> от <дата> N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории <адрес>" является правильной.

Наказание ФИО1 назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ и учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, его имущественного положения, в пределах санкции ч. 2.1 ст. 4.<адрес> от <дата> N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории <адрес>".

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление Административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о. Самара от <дата> № оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Волков