Постановление № 5-796/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-796/2018

Дело № 5-796/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июля 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Кулаковой В.А.,

рассмотрев поступившее из УВМ УМВД России по Калининградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения города Калининграда центр развития ребенка – детский сад № 86 (<данные изъяты>),

У С Т А Н О В И Л :

Согласно представленным материалам, 18.04.2018 года по результатам проведения административного расследования установлено, что муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение города Калининграда центр развития ребенка – детский сад № 86 (далее – МАДОУ ЦРР д/с № 86) заключило трудовой договор № 236 от 19.03.2018 года с гражданкой <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, и привлекло ее к трудовой деятельности в должности помощника воспитателя д/с, расположенного по адресу: <адрес>, однако, в отдел по вопросам трудовой миграции уведомление о заключении указанного трудового договора поступило только 26.03.2018 года.

По факту неуведомления УВМ УМВД России по Калининградской области о заключении трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО1 в установленные законом сроки 18.04.2018 года в отношении МАДОУ ЦРР д/с № 86 был составлен протокол № 55/ю об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Заведующий МАДОУ ЦРР д/с № 86 ФИО2 в судебном заседании вину учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения признала. Пояснила, что она лично понесла уведомление о заключении трудового договора в среду - на третий день после приема иностранного работника на работу, однако не успела подать документы, так как приемный день был до 13.00 часов, в четверг – неприемный день, а при подаче уведомления в пятницу ей было предложено исправить имеющиеся ошибки. Умысел на совершение административного правонарушения отсутствовал.

Выслушав пояснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Таким образом, МАДОУ ЦРР д/с № 86, привлекая иностранного работника - гражданку <данные изъяты> ФИО1 к трудовой деятельности, должно было в течение трех рабочих дней со дня заключения трудового договора, то есть до 23.03.2018 года, уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении такого договора.

Между тем, из материалов дела следует, что соответствующего уведомления учреждение в установленные законом сроки не подало, направив его только 26.03.2018 года.

Факт совершения МАДОУ ЦРР д/с № 86 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается трудовым договором с ФИО1 № 236 от 19.03.2018 года; уведомлением о заключении трудового договора от 26.03.2018 года; рапортом сотрудника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области от 05.04.2018 года; протоколом об административном правонарушении № 55/ю от 18.04.2018 года, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья приходит к выводу, что виновность МАДОУ ЦРР д/с № 86 в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами и квалифицирует его деяние по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются совершение правонарушения впервые и признание своей вины, отягчающих ответственность МАДОУ ЦРР д/с № 86 обстоятельств не усматриваю.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая фактические обстоятельства дела в их совокупности, учитывая, что вредных последствий административного правонарушения не наступило, при этом пренебрежительного отношения учреждения к исполнению своих обязанностей не установлено, а срок подачи уведомления нарушен незначительно, при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, нахожу, что МАДОУ ЦРР д/с № 86 подлежит освобождению от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения города Калининграда центр развития ребенка – детский сад № 86 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Объявить муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению города Калининграда центр развития ребенка – детский сад № 86 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева