Решение № 2-244/2017 2-244/2017~М-159/2017 М-159/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-244/2017

Дело № 2-244/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2017 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Брянцевой Ю.Н., при секретаре Ганжа Е.Н., с участием ст.помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Соц М.А., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица администрации Дальнереченского городского округа ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Департаменту труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району о включении в списки граждан на оказание помощи в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера,

УСТАНОВИЛ:

Дальнереченский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО3, обратился в суд с иском о возложении на отдел по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края обязанности включить ФИО3 в списки граждан на оказание разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в связи с гибелью урожая на придомовом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера, произошедшей в августе – сентябре 2016 г. Указав в обоснование, что по обращению ФИО3, пострадавшей от наводнения в сентябре 2016 г., Дальнереченской межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п. «л» п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 г. утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила). В силу п.п. «г, д» п. 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных, ливневых дождей на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета» (в редакции Постановления Администрации Приморского края от 13.09.2016 г. № 424-па) установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях, в числе прочих, Дальнереченского городского округа, Дальнереченского муниципального района, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте.

Согласно п. 2.2 указанного Постановления формирование списков пострадавших граждан обеспечивается, в числе прочего, на основании документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, расположенных на территории Дальнереченского городского округа и оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края.

В результате проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрации Дальнереченского городского округа зарегистрировано заявление ФИО3 о включении в списки граждан на оказание помощи в связи с утратой урожая в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера, произошедшей в августе - сентябре 2016 года.

По результатам рассмотрения данного заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включена в список граждан на оказание единовременной материальной помощи за счет средств федерального бюджета Российской Федерации как граждане, пострадавшие в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера, произошедшей в августе - сентябре 2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включена в списки граждан на оказание разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда <адрес> в связи с гибелью урожая на придомовом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (список № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, указанный список не принят к рассмотрению отделом по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края в связи с имеющимся протоколом совещания о ходе ликвидации последствий стихийного бедствия на территории Приморского края от 31.10.2016 г. № 97, в соответствии с которым срок приема заявлений на компенсационные выплаты установлен до 30.11.2016 г. В связи с чем списки граждан на оказание помощи в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера, произошедшей в августе - сентябре 2016 года, после 30.11.2016 г. предоставляются в Департамент труда и социального развития Приморского края через территориальные отделы только с приложением вступивших в силу судебных решений.

С учетом изложенного и в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с рассматриваемым иском.

Определением Дальнереченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ увеличены исковые требования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Соц М.А. изменила исковые требования, просила признать за ФИО3 право на получение выплат на основании списка граждан на оказание разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в связи с гибелью урожая № 2/42 от 16.01.2017 г. в размере 10 000 руб.; возложить на отдел по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края обязанность выплатить ФИО3 разовую материальную помощь за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в связи с гибелью урожая в размере 10 000 руб.; обратить решение суда к немедленному исполнению.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, в силу ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, измененные исковые требования Дальнереченского межрайонного прокурора признала.

Представитель третьего лица администрации Дальнереченского городского округа ФИО2 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения измененных исковых требований.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2 ст. 18 указанного Федерального закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Факт чрезвычайной ситуации природного характера в связи с продолжительными ливневыми дождями, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года, является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Дальнереченского городского округа и Дальнереченского муниципального района, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

- в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

- в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

- в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

- в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

- единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». (подпункт 1.1 пункта 1 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па).

Выплата разовой материальной помощи, указанной в абзацах третьем – шестом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19.09.2007 г. № 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края» (пункт 1.2 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па).

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края, принятых в целях реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года N 1860-р. (п. 1.3 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па на органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK», возложена обязанность по составлению и предоставлению в территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края списков пострадавших граждан; данные списки должны быть подписаны начальниками отделов по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки соответствующих муниципальных образований Приморского края, утверждены главами муниципальных образований Приморского края и заверены печатями указанных должностных лиц.

Перечень документов, необходимых для формирования списков пострадавших граждан, предусмотрен пунктами 2.2 – 2.4 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 постоянно проживает по адресу: <адрес> зарегистрирована по месту жительства по данному адресу.

Из материалов дела усматривается, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве личной собственности К.Б,А. на основании регистрационного удостоверения, выданного Дальнереченским городским бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ по реестру за № и справки Дальнереченского городского бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ (договор от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверен нотариусом Д.В.И., реестр №), который является отцом ФИО3 <данные изъяты>) О.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельство о рождении I№. Из материалов дела, следует, что ФИО3 до брака фамилия <данные изъяты> зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ согласно выписки из домовой книги.

Факт частичного затопления огорода и частичной гибели урожая на придомовом земельном участке <адрес> установлен комиссией от ДД.ММ.ГГГГ по оценке ущерба обследования жилого дома и придомового земельного участка.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращалась в администрацию ДГО с заявлением о включении её в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи из средств федерального бюджета, а также в списки граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи за счет резервного фонда Администрации Приморского края, в связи с утратой урожая. По результатам рассмотрения заявления ФИО3 имеющая регистрацию и фактически проживающая по вышеуказанному адресу, включена в список на оказание единовременной материальной в размере 10 000 руб. из средств федерального бюджета. Согласно действующему законодательству собственник придомового земельного участка на котором в результате прошедшего в августе-сентябре текущего года паводка погиб урожай, или лицо, фактически проживающее на таковом и возделывающее огород, имеют право на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 руб. за счет средств бюджета Приморского края, на частичное покрытие понесенных расходов в результате паводка. Однако, ФИО3 в соответствующий список на получение разовой материальной помощи в связи с гибелью урожая на придомовом земельном участке по вышеуказанному адресу, не включена, что является нарушением на возмещение ущерба в результате чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ Дальнереченской межрайонной прокуратурой главе администрации ДГО внесено представление, которое удовлетворено, в результате чего ФИО3 была включена в список № от ДД.ММ.ГГГГ пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, который направлен ответчику. Однако, указанный список не принят к рассмотрению отделом по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края в связи с истечением срока приема заявлений на компенсационные выплаты.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что ФИО3 является гражданкой, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» в августе – сентябре 2016 года, имеет право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством, в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера и подлежит включению в списки граждан на оказание разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в связи с гибелью урожая на придомовом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера, произошедшей в августе – сентябре 2016 г.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные прокурором исковые требования (с учетом их изменения) обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд считает обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств (последствий чрезвычайной ситуации природного характера) замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для лица, в интересах которого заявлен иск.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дальнереченского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение выплат на основании списка граждан на оказание разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в связи с гибелью урожая № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 рублей.

Обязать отдел по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края выплатить ФИО3 разовую материальную помощь за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в связи с гибелью урожая в размере 10 000 рублей.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Ю.Н. Брянцева