Решение № 2-378/2017 2-378/2017~М-315/2017 М-315/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-378/2017

Дело № 2-378/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бондарь Н.В., при секретаре Арзамасовой О.А., с участием помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Попковой Е.В., В.С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов В.С.В. к администрации Дальнереченского городского округа о включении в списки граждан на оказание помощи в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера,

УСТАНОВИЛ:

Дальнереченский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов В.С.В., обратился в суд с иском о возложении на администрацию Дальнереченского городского округа обязанности включить В.С.В. в списки граждан на оказание разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10000 руб. в связи с утратой урожая как гражданина, пострадавшего в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера, произошедшей в августе – сентябре 2016 года.

В обоснование иска указано следующее.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п. «л» п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 г. утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила). В силу п.п. «г, д» п. 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных, ливневых дождей на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета» (в редакции Постановления Администрации Приморского края от 13.09.2016 г. № 424-па) установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях, в числе прочих, Дальнереченского городского округа, Дальнереченского муниципального района, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте.

Согласно п. 2.2 указанного Постановления формирование списков пострадавших граждан обеспечивается, в числе прочего, на основании документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, расположенных на территории Дальнереченского городского округа и оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края.

По обращению В.С.В., пострадавшей от наводнения в сентябре 2016 г., Дальнереченской межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой установлено следующее. В администрации Дальнереченского городского округа зарегистрировано заявление В.С.В. о включении ее в списки граждан на оказание помощи в связи с утратой урожая в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера, произошедшей в августе - сентябре 2016 года. ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование по месту жительства В.С.В. с составлением акта, зафиксировавшего утрату урожая на придомовом участке по <адрес>. По результатам рассмотрения заявления и обследования придомового земельного участка В.С.В. включена в список граждан № на оказание единовременной материальной помощи за счет средств федерального бюджета Российской Федерации как гражданин, пострадавший в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера, произошедшей в августе - сентябре 2016 года. Вместе с тем, в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке по адресу: <адрес>, В.С.В. не включена. Согласно информации администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № В.С.В. не включена в указанный список ошибочно. Устранение данной ошибки и включение граждан в списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи, после ДД.ММ.ГГГГ возможно только в судебном порядке. В.С.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, и проживала по указанному адресу на момент чрезвычайной ситуации. На придомовом земельном участке В.С.В. осуществлялось ведение личного подсобного хозяйства. С учетом изложенного и в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с рассматриваемым иском.

В судебном заседании прокурор Попкова Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом просила обратить решение суда к немедленному исполнению.

В.С.В. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, суду пояснила, что дом <адрес> в г. Дальнереченск на основании договора купли-продажи находится в собственности ее мужа ФИО1 С момента покупки дома, более двадцати лет, они с мужем и двумя детьми живут в данном доме постоянно, круглогодично. Она и дети зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, а муж ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Во время чрезвычайной ситуации в сентябре 2016 года в доме было были затоплены погреба, во дворе и в огороде стояла вода, пропал урожай, все грядки «затянуло» водой. Она и дети получили материальную помощь из федерального бюджета, в списки на получение материальной помощи из краевого бюджета ее не включили.

Представитель ответчика администрации Дальнереченского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения ответчик надлежащим образом извещен, представил суду ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ В.С.В. обратилась в администрацию Дальнереченского городского округа с заявлениями о включении ее в списки на оказание единовременной материальной помощи. К заявлениям В.С.В. приобщила фотографии придомового земельного участка, договор от ДД.ММ.ГГГГ, копии паспортов. ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации Дальнереченского городского округа было проведено обследование придомового земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе обследования и со слов В.С.В. установлено, что урожай на придомовом участке сгнил. При обследовании придомового земельного участка комиссия дала заключение о необходимости оказания финансовой помощи пострадавшей в размере 10000 руб. Согласно постановлению администрации Дальнереченского городского округа от 22.09.2016 г. № 782 «О внесении изменений в список улиц и домов Дальнереченского городского округа, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера в 2016 году, утвержденный постановлением администрации Дальнереченского городского округа от 09.09.2016 г. № 758» придомовой земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, внесен в список улиц и домов Дальнереченского городского округа, попавших в зону чрезвычайной ситуации природного характера. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома по адресу: <адрес> является ФИО1; В.С.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ администрация Дальнереченского городского округа внесла В.С.В., ФИО2 и ФИО3 в список № граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации. В период чрезвычайной ситуации на территории Дальнереченского городского округа с августа по сентябрь 2016 года в администрацию Дальнереченского городского округа поступил большой объем заявлений граждан о включении их в списки на оказание материальной помощи. В связи с чем В.С.В. ошибочно не была включена в список на оказание материальной помощи за счет резервного фонда Администрации Приморского края. Согласно информационному письму Администрации Приморского края после 30.11.2016 г. включить граждан в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» в период с августа по сентябрь 2016 года, возможно лишь на основании вступившего в законную силу решения суда. В связи с чем администрация Дальнереченского городского округа не смогла устранить нарушение и включить В.С.В. в указанный список.

Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен, представил суду ходатайство от 27.04.2017 г. о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором просил в мотивировочной части решения суда указать на то, что установление факта проживания необходимо истцу для получения единовременной материальной помощи в размере 10000 руб., выплачиваемой за счет резервного фонда Администрации Приморского края согласно Постановлению Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета».

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2 ст. 18 указанного Федерального закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Факт чрезвычайной ситуации природного характера в связи с продолжительными ливневыми дождями, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года, является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Дальнереченского городского округа и Дальнереченского муниципального района, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

- в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

- в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

- в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

- в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

- единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». (подпункт 1.1 пункта 1 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па).

Выплата разовой материальной помощи, указанной в абзацах третьем – шестом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19.09.2007 г. № 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края». (пункт 1.2 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па).

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края, принятых в целях реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года N 1860-р. (п. 1.3 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па на органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK», возложена обязанность по составлению и предоставлению в территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края списков пострадавших граждан; данные списки должны быть подписаны начальниками отделов по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки соответствующих муниципальных образований Приморского края, утверждены главами муниципальных образований Приморского края и заверены печатями указанных должностных лиц.

Перечень документов, необходимых для формирования списков пострадавших граждан, предусмотрен пунктами 2.2 – 2.4 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па.

В судебном заседании установлено, что В.С.В. постоянно проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по данному адресу.

Из материалов дела усматривается, что жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 (мужу В.С.В.).

Постановлением администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом <адрес> включен в список улиц и домов Дальнереченского городского округа, попавших в зону чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей с 07.09.2016 г. в результате подъема уровня воды на реках Дальнереченского городского округа.

Факт затопления огорода и гибели урожая на придомовом земельном участке В.С.В. подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера в сентябре 2016 г. Данный факт в судебном заседании не оспаривается и в дополнительном подтверждении не нуждается, поскольку из содержания письма администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что В.С.В. была включена в список № граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. на человека, однако ошибочно не была включена в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что В.С.В. является гражданином, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» в августе – сентябре 2016 года, имеет право на частичное покрытие расходов в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера и подлежит включению в списки граждан на оказание разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера, произошедшей в августе – сентябре 2016 г.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд считает обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств (последствий чрезвычайной ситуации природного характера) замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для лица, в интересах которого заявлен иск.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Дальнереченского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Дальнереченского городского округа включить В.С.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, в списки граждан на оказание разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10000 руб. в связи с утратой урожая как гражданина, пострадавшего в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера, произошедшей в августе – сентябре 2016 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Бондарь