Решение № 2-3160/2018 2-3160/2018~М-2128/2018 М-2128/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-3160/2018

Дело № 2-3160/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Ивковой А.В.

при секретаре Мироновой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болюх ФИО14 к Администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование исковых требований указав, что проживает по адресу: <адрес> по договору социального найма. Вместе с ней в квартире проживают члены ее семьи: муж - Болюх ФИО18, и две дочери - Болюх ФИО19 и Болюх ФИО20. Дом, в котором проживает семья, заключением межведомственной комиссии № от 08.09.2016 г. и постановлением администрации города Костромы № от 08.10.2016 г. признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения установлен до 31.12.2019 г. Семья поставлена на учет как малоимущая и нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, за № от. 06.052013 г. Истец обратилась в администрацию г. Костромы с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, однако, ответчик в своем письме № от 21.05.2018 г. в удовлетворении заявления отказал, мотивировав отказ тем, что не истек срок отселения и что ответчик в первоочередном порядке обеспечивает жилыми помещениями лиц, в отношении которых имеются решения судов об обеспечении их такими жилыми помещениями, а также тем, что ответчик не имеет финансовой возможности удовлетворить заявление истца. С отказом ответчика не согласна. Ответчик вышеуказанный дом в планы капитального ремонта и (или) реконструкции не включал, проект ремонтных работ не утверждал и не разрабатывал. Как указал сам ответчик, денежные средства у него отсутствуют, поступление их в будущем или помощи из иных бюджетных и внебюджетных фондов не предвидится. Исходя из фактического наступившего времени года, дом явно не будет расселен к 31.12.2019 г. Полагает, что указанное, в совокупности, указывает на отсутствие у ответчика намерений на проведение работ по расселению дома, а также на то, что для ответчика проведение таких действий невозможно ввиду отсутствия финансовых средств. Просит суд обязать ответчика предоставить ей - ФИО1, а также членам ее семьи: мужу — ФИО2, и двум дочерям - ФИО3 и ФИО5, жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО6 исковые требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации города Костромы по доверенности ФИО7 исковые требования не признала. Суду пояснила, что срок отселения жителей спорного дома не истек, доказательств того, что существует угроза жизни и здоровью граждан не представлено, в связи с чем требования о предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как закреплено ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1, 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 Жилищного кодекса РФ).

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел обязанность предоставления наймодателем гражданам, выселяемым из этих помещений, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, признание помещения непригодным для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям.

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В судебном заседании установлено, что согласно корешку ордера № от 06.05.1980 г. в жилое помещение по адресу: <адрес> повторно заселена ФИО8 с членами семьи ФИО9, ФИО8, ФИО10 (л.д. 77-78).

На основании договора от 25.10.2007 г. администрация г. Костромы передала в собственность ФИО10 квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 58).

02.06.2015 г. между ФИО2 и ФИО10 заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – Болюх, жене – Болюх (л.д. 52).

Как следует из решения главы города Костромы от 01.03.2018 г. № квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве собственности ФИО1, принята в муниципальную собственность города Костромы (л.д. 46).

ФИО1 с членами семьи ФИО2, ФИО3, ФИО5 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, занимаемом по договору социального найма № от 26.04.2018 г.

Согласно справке МКУ города Костромы «Центр регистрации граждан» № от 19.06.2018 г. в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 с 20.06.1980 г. (наниматель), ФИО2 с 01.07.2015 г. (муж), ФИО3 с 02.10.2013 г. (дочь), ФИО3 с 28.08.2015 г (дочь).

Семья ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущих граждан, за № с 06.05.2013 г., состав семьи – 4 человека (ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4) (л.д. 18).

Согласно акту обследования помещения № от 09.09.2016 г. по адресу: <адрес>, 3, 4, 5, 6, 7, 8, межведомственная комиссия произвела обследование помещений и составила акт, согласно которому физический износ дома по состоянию на 20.06.2002 г. составил 65 %. Дом двухэтажный, одноподъездный, стены брусчатые, обшитые тесом, перекрытия деревянные, кровля из асбестоцементных листов, отопление от котлов АГВ, газоснабжение сетевое (газовые плиты), холодное водоснабжение и канализация от городских центральных сетей. Согласно заключению МВК от 26.02.2010 г. № все жилые помещения – квартиры с 1 по 8 указанного дома признаны непригодными для проживания. Комиссия установила следующее:

- фундамент ленточный бутовый, с кирпичным цоколем, имеются осадочные трещины, выпадение кирпичей, выветривание раствора из швов кладки, отмостка по периметру дома отсутствует;

- стены дома выполнены из бруса и обшиты досками в «елочку», доски обшивки имеют расслоения и деформации, имеются участки выпирания стен из плоскости по горизонтали и отклонения стен по вертикали;

- деревянные балки перекрытий имеют значительные уклоны, имеются участки отслоения и отпадения штукатурного слоя на потолках в квартирах;

- кровля, выполненная из асбестоцементных листов, местами протекает, листы покрытия имеют сколы и трещины.

По заключению комиссии жилые помещения дома имеют ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д. 63-65).

В соответствии с заключением № от 09.09.2016 г. межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 66-67).

Постановлением исполняющего обязанности главы Администрации г. Костромы от 04.10.2016 г. № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Признан необходимым снос указанного многоквартирного дома. Установлен срок отселения граждан из жилых помещений многоквартирного дома до 31.12.2019 г. (л.д. 62).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлены обстоятельства, свидетельствующие о праве истца на предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания.

Доводы ответчика о том, что установленный постановлением Администрации г. Костромы от 04.10.2016 г. № срок отселения не наступил, не является основанием для отказа истцу в иске.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из представленного в материалы дела отчета ООО «Строительная лаборатория» от 30.08.2016 года, следует, что жилой дом, 1953 года постройки, имеет физический износ на момент обследования 77%, несущие конструкции жилого дома имеют значительные разрушения и повреждения, состояние дома оценено как аварийное, отмечено, что дальнейшее проживание в доме при существующей деформации стен и перекрытий создает угрозу для жизни и здоровья проживающих. Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение факты, свидетельствующие об опасности для жизни и здоровья дальнейшее проживание в данном доме.

Федеральный законодатель предусматривает возможность обеспечения граждан вне очереди жилым помещением взамен жилья непригодного для проживания (признанного аварийным и подлежащим сносу) в порядке, предусмотренном статьями 86 и 89 ЖК РФ.

Так, в ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен общий порядок предоставления гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма: другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Проживание истца с членами семьи в жилом помещении, предоставленном ей по договору социального найма, находящемся в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, невозможно, поскольку это нарушает их права на безопасные и соответствующие жилищному законодательству условия проживания, в связи с чем, орган местного самоуправления обязан предоставить истцу с членами семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Болюх ФИО21 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы предоставить Болюх ФИО25 Владимировне совместно с членами семьи Болюхом ФИО22, Болюх ФИО23, Болюх ФИО24 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.В. Ивкова