Решение № 2-466/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 2-466/2025

Дело № 2-466/2025 УИД № 77RS0002-02-2025-000062-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская 10 июля 2025 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.

при секретаре судебного заседания Черной Д.Б.,

с участием помощника транспортного прокурора Кавказского района Заболотских Е.П.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия

установил:

Кавказский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, согласно которого просит: обязать ОАО «Российские железные дороги» устранить нарушения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать пассажирские платформы ст. «Милованово», ст. «Мирская» и остановочный пункт «ОП 1576 км» тактильной плиткой, тактильно- контрастными указателями.

В обоснование заявленных требований указывает, что Кавказской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и безопасности нахождения граждан на объектах транспортной инфраструктуры в деятельности Кавказского участка Краснодарского регионального участка Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств, в ходе которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства.

На балансе Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» находятся следующие искусственные сооружения:

- пассажирская платформа ст. «Мирская» (адрес: <адрес>);

- пассажирская платформа ст. «Милованово» (адрес: <адрес>);

- остановочный пункт 1576 км (адрес: <адрес>).

Пунктом 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации гарантируется в соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 № 689-О-О вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

В силу ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами ), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ч. 1 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу п. 34 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 23.06.2022 № 250, сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, в том числе маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним и пользования ими в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181- ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 9 ФЗ № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

Статья 15 ФЗ № 181-ФЗ устанавливает, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для: беспрепятственного доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктур, беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации), возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты транспортной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ Технический регламент безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии с п. 5.1.10 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Согласно п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 м.

В соответствии с п. 1.7. СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфоструктуры» оборудование, конструкционные и отделочные материалы, используемые на объектах транспортной инфраструктуры должны быть безопасными для здоровья, устойчивыми к механическим воздействиям.

В нарушение указанных требований пассажирские платформы железнодорожных станций «Милованово», «Мирская» и остановочный пункт «ОП 1576 км» не оборудованы тактильной плиткой для слабовидящих, тактильно-контрастными указателями, выполняющими функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей.

По факту выявленных нарушений руководству Краснодарского регионального участка Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств 18.10.2024 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства № №. По результатам рассмотрения представления нарушения фактически не устранены.

Указанные пассажирские платформы структурно входят в состав и обслуживаются Кавказским участком Краснодарского регионального участка Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств, балансодержателем указанной инфраструктуры является непосредственно дирекция.

Согласно п. 8 Положения о Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств, утвержденного приказом начальника Центральной дирекции пассажирских обустройств, основными задачами дирекции являются предоставление услуг пользователям пригородной пассажирской инфраструктуры, ее содержание и реализация коммерческого потенциала пассажирских обустройств и прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пп. 1, 4 п. 9 Положения дирекция планирует, организует, контролирует и осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт, реконструкцию и строительство платформ и других пассажирских обустройств, находящихся на балансе дирекции; оказывает услуги по предоставлению инфраструктуры пригородного пассажирского комплекса, в том числе для безопасной посадки/высадки пассажиров.

Условием допущенных нарушений требований законодательства, выявленных прокуратурой, является низкая требовательность и отсутствие должного контроля за деятельностью должностных лиц, ответственных за санитарно-эпидемиологическое благополучие пассажиров, а также за безопасностью движения на железнодорожном транспорте.

Неисполнение указанных требований законодательства нарушает права инвалидов, в том числе из числа слабовидящих и маломобильных, и создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью при пользовании ими инфраструктурой железнодорожного транспорта на указанных пассажирских платформах.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в интересах прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, которые могут пострадать в результате ненадлежащего обеспечения транспортной безопасности на указанных железнодорожных станциях, привлечь их в процессе в качестве истцов не представляется возможным.

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (ст. 1 ГК РФ) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (ст. 12 ГК РФ).

Перечень этих способов защиты в силу абз. 14 ст. 12 ГК РФ, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

Полагает, что надлежащим способом защиты нарушенного права является возложение на ответчика обязанности по исполнению требований следующих нормативно-правовых актов: Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ Технический регламент безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, рассмотрение данного гражданского дела подведомственно районному суду.

Согласно ст. 33 ГПК РФ возможна передача судом дела на рассмотрение другого суда если стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств.

С учетом того, что местом нахождения большинства доказательств - указанных искусственных сооружений Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств является Кавказский район Краснодарского края, считает целесообразно направить дело для дальнейшего рассмотрения в Кавказский районный суд Краснодарского края.

Помощник транспортного прокурора Кавказского района Заболотских Е.П. поддержала исковые требования, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласен, просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Поддержал письменные возражения, согласно которых указал, что в соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 № 689-0-0, вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий сооружений.

В силу ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта» Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

В силу п. 34 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 23.06.2022 № 250, сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, в том числе маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним и пользования ими в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной заприте инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 9 ФЗ № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

Указывает, что статья 15 ФЗ № 181-ФЗ устанавливает, что организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия беспрепятственного доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктур беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты транспортной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В соответствии с п. 5.1,10 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция. СНиП 34-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр информацию для инвалидов нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Согласно п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему.

Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 м.

В соответствии с п. 1.7 СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры» оборудование, конструкционные и отделочные материалы, используемые на объектах транспортной инфраструктуры должны быть безопасными для здоровья, устойчивыми к механическим воздействиям.

Пассажирские платформы железнодорожных станций «Милованово», «Мирская» (1 платформа) и «ОП 1576» не оборудованы тактильной плиткой для слабовидящих, тактильно-контрастными указателями, выполняющими функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей.

Отмечает, что согласно СП 59.13330.2020. «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для мало-мобильных групп населения» - Согласно пункта 4.1 СП 59.13330.2020. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержден приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр и введен в действие с 1 июля 2021 года) требования настоящих правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений.

Исходя из данного положения СП 59.13330.2020, данный свод правил применяется для разработки проектных решений при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений транспортной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий ), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортном.

Данная норма Закона № 181-ФЗ действует в редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ согласно части 3 статьи 26 которого положения части первой статьи 15 Закона № 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что с 1 июля 2016 года организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, в числе перевозку пассажиров железнодорожным транспортом, обеспечивают оборудование вокзалов и других объектов транспортной инфраструктуры такого транспорта специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для их беспрепятственного использования исключительно в отношении вновь вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию указанных объектов.

Согласно техническим паспортам объекты, указанные в исковом заявлении введены в эксплуатацию до 1 июля 2016 года и модернизация и капитальный ремонт на остановочных пунктах «Миловаиово», «Мирская» (1 платформа)» и «о.п. 1576» после 1 июля 2016 года не производились.

Проведение ремонтных работ по оснащению вышеуказанных пассажи- посадочных платформ тактильными наземными указателями, обозначающими границу опасной зоны в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для мало-мобильных групп населения требуют значительного финансирования и могут быть выполнены исключительно в рамках инвестиционной программы.

Планирование программ ремонта объектов дирекции осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными документами ОАО «РЖД» и Центральной дирекции, исходя из утвержденных бюджетов.

Реализация программ ремонта основных фондов осуществляется с учетом приоритетности задач сетевого уровня, исходя из текущей ситуации, обусловленной влиянием внешних и внутренних факторов в ОАО «РЖД».

Источником финансовых средств дирекции являются денежные средства, выделяемые ей в установленном ОАО «РЖД» порядке. Отмечает, что целях обеспечения доступности для инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры ОАО «РЖД» разработана дорожная карта - план мероприятий ОАО «РЖД» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов подвижного состава и предоставляемых на них услуг, на период 2022-2035 годов утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 4 апреля 2022 г. №887/р.

Реализация вышеуказанного плана мероприятий будет выполнена при условии выделения финансирования.

Невозможно в полном объеме приспособить с учетом потребностей инвалидов всю пассажирскую инфраструктуру до реконструкции или капитального ремонта, Северо-Кавказской дирекцией пассажирских обустройств, принимаются следующие меры: в ОАО «РЖД» создан и функционирует Центр содействия мобильности (ЦСМ), операторы которого в круглосуточном режиме, без выходных дней осуществляют прием, регистрацию, передачу участникам перевозочного процесса и мониторинг исполнения заявок на сопровождение маломобильных пассажиров и оказание им помощи.

Согласно заключенному договору с компанией ООО «Сервис Труп» оказываются услуги ситуационной помощи и предоставление социальной услуги маломобильным пассажирам на объектах пассажирской инфраструктуры Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» в 2022 - 2025 гг., в т.ч. на вышеуказанных станциях.

За период с января 2024 гола и по настоящее время, по вышеуказанным объектам заявок на сопровождение маломобильных пассажиров и оказание им помощи не поступало.

При наполнении программы ремонта приоритетными объектами принимаются объекты со значительным пассажиропотоком. Выделенные средства направляются только на реализацию уже начатых проектов.

В рамках реализации программы по ремонту пригородной инфраструктуры за счет программы ремонта пассажирские платформы ст. «Миловано», ст. «Мирская» и остановочный пункт «ОП 1576 км» включены в проект программы ремонта на 2029-2035 года.

Реализация вышеуказанного мероприятия будет выполнена при условии выделения финансирования.

Указывает, что Северо-Кавказской дирекцией пассажирских обустройств на постоянной основе принимаются исчерпывающие меры по соблюдению требований законодательства в части обеспечения прав инвалидов и формированию поэтапных системных мер доступной среды для маломобильных пассажиров.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 № 689-О-О вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

В силу ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 5.1.10 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Согласно п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 м.

В соответствии с п. 1.7. СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры» оборудование, конструкционные и отделочные материалы, используемые на объектах транспортной инфраструктуры должны быть безопасными для здоровья, устойчивыми к механическим воздействиям.

Установлено, что на балансе Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» находятся следующие искусственные сооружения:

- пассажирская платформа ст. «Мирская» (<адрес>);

- пассажирская платформа ст. «Милованово» (<адрес>);

- остановочный пункт 1576 км (<адрес>).

Проверкой установлено, что пассажирские платформы железнодорожных станций «Милованово», «Мирская» и остановочный пункт «ОП 1576 км» не оборудованы тактильной плиткой для слабовидящих, тактильно-контрастными указателями, выполняющими функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей.

Указанные нарушения отражались в представлении, внесенном ДД.ММ.ГГГГ начальнику Краснодарского линейного участка Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств, однако нарушения не устранены (л.д. 25-26).

Согласно протокола совещания о рассмотрения представления Кавказской транспортной прокуратуры в целях устранения выявленных нарушений на объектах инфраструктуры дирекции, начальнику Кавказского участка поручено обеспечить поддержание в надлежащем техническом состоянии пассажирских платформ Кавказского производственного участка до проведения работ по капитальному ремонту или реконструкции усилить контроль за техническим состоянием объектов пассажирских обустройств производственного участка (л.д. 28-30).

Согласно ч.2 п.9.1 «Положения о Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств» дирекция осуществляет следующие функции: планирует, организует, контролирует и осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт, реконструкцию и строительство платформ, вокзалов, павильонов и других пассажирских обустройств, находящихся на балансе дирекции в пределах средств, выделяемых Центральной дирекцией пассажирских обустройств для этих целей. Согласно п.21 данного положения разрабатывает и реализует проекты по эксплуатации, ремонту и реконструкции пассажирских обустройств (л.д. 41-42).

При таких обстоятельствах суд считает, необходимым удовлетворить иск Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия.

В соответствие с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд вправе установить срок для устранения нарушений. С учетом необходимости выделения средств на выполнение решения суда, суд приходит к выводу об установлении срока устранения недостатков 6 месяцев.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (<данные изъяты>) устранить нарушения, а именно: оборудовать пассажирские платформы ст. «Милованово», ст. «Мирская» и остановочный пункт «ОП 1576 км» тактильной плиткой, тактильно- контрастными указателями в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2025 года.

Судья Кавказского районного суда Н.Г. Агеева