Решение № 2А-1673/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2А-1673/2025

№ 2а-1673/2025

91RS0011-01-2025-002320-28


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

2 декабря 2025 года пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Пикула К.В.,

при секретаре судебного заседания Андриевской К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общество с ограниченной ответственностью «Тиера» к администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, заинтересованное лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании бездействия незаконным, обязании совершить определённые действия,-

у с т а н о в и л:

ООО «Тиера» обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Тиера» и администрацией Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым заключён договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1000 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства. ООО «Тиера» осуществило строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тиера», будучи собственником жилого дома на указанном земельном участке, обратилось через единый портал государственных и муниципальных услуг в администрацию Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> в собственность без проведения торгов согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, которое получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени уполномоченным органом решения в порядке статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по заявлению о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов не принято. Считает, что такое бездействие административного ответчика нарушает его права и законные интересы на право приобретения земельного участка в собственность, а также не соответствует действующему законодательству. В связи с этим с административный истец обратился в суд и просит признать бездействие администрации <адрес> Республики Крым, выраженное в непринятии в установленный срок решения по заявлению ООО «Тиера» о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, обязать администрацию рассмотреть данное заявление в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения уда в законную силу.

Стороны и заинтересованное лицо, надлежаще извещённые о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из смысла данной нормы следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости. Предоставление земельных участков не допускается, если строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен, не завершено, либо возведённый объект не соответствует признакам недвижимого имущества, виду разрешённого использования земельного участка.

Статьёй 39.17 ЗК РФ установлен порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В пункте 3 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено право уполномоченного органа в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка возвратить это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьёй 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора аренды в трёх экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьёй 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3).

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведён в статье 39.16 ЗК РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме между администрацией Красногвардейского сельского поселения <адрес> и ООО «Тиера» заключён договор аренды земельного участка №.

Согласно условиям названного договора аренды администрация Красногвардейского сельского поселения <адрес>, как арендодатель, предоставила ООО «Тиера», как арендатору, во временное владение и пользование из земель, находящихся в собственности Муниципального образования Красногвардейского сельского поселения, земельный участок площадью 1000 кв. м, кадастровый №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

ООО «Тиера» осуществило строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тиера» обратилось через единый портал государственных и муниципальных услуг в администрацию Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Данное заявление получено администрацией Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, а принято к рассмотрению и зарегистрировано лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Однако заявление ООО «Тиера» до настоящего времени администрацией Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым не рассмотрено и какого-либо решения по нему не принято.

В письменных возражениях на административное исковое заявление администрация Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым указывает о несогласии с заявленными требованиями административного истца ввиду наличия на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым судебных дел между администрацией Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ООО «Тиера» о взыскании задолженности по арендной плате.

Анализируя вышеизложенные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административный истец ООО «Тиера», будучи собственником жилого дома, имея исключительное право на приобретение земельного участка, на котором расположен жилой дом, обоснованно и законно предполагал, что администрация Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым рассмотрит его заявление в установленном законом порядке.

Вместе с тем, административный ответчик, достоверно зная, что собственник жилого дома ООО «Тиера» желает получить в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, проявляя непоследовательное и непредсказуемое поведение участника публичного правоотношения, игнорирует рассмотрение заявления ООО «Тиера», не принимая по нему решения ввиду наличия между сторонами гражданско-правового спора.

Между тем возможность приостановления рассмотрения либо же оставления без рассмотрения заявления гражданина о предоставлении ему земельного участка в собственность без проведения торгов законом не предусмотрена и не относится к действиям, осуществляемым уполномоченным органом в соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ.

Такие произвольные действия административного ответчика подрывают доверие граждан к органам местного самоуправления, государственным органам.

Принимая во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», необходимость соблюдения баланса частных и публичных интересов, учитывая фактические обстоятельства дела, суд считает, что административное исковое заявление ООО «Тиера» подлежит удовлетворению в полном объёме.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, -

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, выраженное в непринятии в установленный срок в порядке статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации решения по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тиера» о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов от 07.02.2025, незаконным.

Обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым рассмотреть вопрос о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Тиера» земельного участка площадью 1000 кв. м, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, в собственность без проведения торгов в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым.

Судья К.В. Пикула

Мотивированное решение

изготовлено 09.12.2025