Решение № 2-434/2020 2-434/2020~М-394/2020 М-394/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-434/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г. Октябрьск

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Головой Т.А., при секретаре Молодкиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора г. Октябрьска в интересах неопределенного круга лиц городского округа Октябрьск к Администрации городского округа Октябрьск об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Октябрьска в интересах неопределенного круга лиц городского округа Октябрьск обратился в суд с иском к Администрации городского округа Октябрьск об обязании совершить определенные действия.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Октябрьска Пампуров А.А. поддержал заявленные требования и показал, что прокуратурой города на основании задания прокуратуры Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства о похоронном деле и оказанию услуг по погребению умерших. Установлено, что земельные участки: кадастровый №, общей площадью 94 860,0кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием: размещение и развитие кладбища; - кадастровый №, общей площадью 108 753,0кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: размещение и развитие кладбищ; - кадастровый №, общей площадью 26689,0кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, с разрешенным использованием: размещение и развитие кладбищ, - принадлежат на праве собственности Администрации г.о. Октябрьск. Согласно постановлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28 июня 2011г. №84 «Об утверждении СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», в соответствии с п.п. 6.7. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование); 2.9. Территория санитарно-защитных зон должна быть спланирована, благоустроена и озеленена, иметь транспортные и инженерные коридоры. В ходе проведенной проверки установлено, что площадки для мусоросборников не ограждены и не имеют твердого покрытия, территория кладбища не благоустроена, отсутствует забор, зеленые насаждения в санитарно-защитной зоне. Все это свидетельствует о нарушении требований Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». По итогам проверки прокуратурой города главе г.о. Октябрьск внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу на представление, доводы, изложенные в представлении, нашли свое подтверждение, однако, на сегодняшний день отсутствует возможность выполнить мероприятия по обустройству контейнерных площадок, поскольку бюджет города на 2020 год сформирован. Просит удовлетворить требования прокурора и обязать Администрацию г.о. Октябрьск провести необходимые организационно-распорядительные мероприятия для приведения в соответствии с требованиями федерального законодательства контейнерных площадок для сбора мусора на земельных участках, используемых в качестве кладбищ: - с кадастровым номером №, общей площадью 94 860,0кв.м., находящемся по адресу: <адрес><адрес>, с разрешенным использованием: размещение и развитие кладбища; - с кадастровым номером №, общей площадью 108 753,0кв.м., находящемся по адресу: <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием: размещение и развитие кладбищ; - с кадастровым номером №, общей площадью 26689,0кв.м., находящемся по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, с разрешенным использованием: размещение и развитие кладбищ.

Представитель Администрации городского округа Октябрьск Самарской области ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании с требованиями прокурора г. Октябрьска согласилась.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 23 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2033 № 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ (в ред. от 01.10.2019) «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.ч..1, 4 ст. 17 данного федерального Закона, деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления; - при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Согласно постановлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28 июня 2011г. №84 «Об утверждении СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», в соответствии с п.п. 6.7. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование); 2.9. Территория санитарно-защитных зон должна быть спланирована, благоустроена и озеленена, иметь транспортные и инженерные коридоры.

В судебном заседании установлено, что Администрации городского округа Октябрьск Самарской области на праве собственности принадлежат земельные участки: кадастровый №, общей площадью 94 860,0кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием: размещение и развитие кладбища; - кадастровый №, общей площадью 108 753,0кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием: размещение и развитие кладбищ; - кадастровый №, общей площадью 26689,0кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, с разрешенным использованием: размещение и развитие кладбищ.

Прокуратурой города на основании задания прокуратуры Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства о похоронном деле и оказанию услуг по погребению умерших, в ходе которой установлено, что площадки для мусоросборников не ограждены и не имеют твердого покрытия, территория кладбища не благоустроена, отсутствует забор, зеленые насаждения произрастают в санитарно-защитной зоне. По результатам проверки прокурором города в адрес Главы внесено представление об устранении выявленных нарушений, причин и условий им способствующих. Согласно ответу на данное представление, доводы, изложенные в нем, указывающие на нарушение законодательства, нашли свое подтверждение, однако, в связи с тем, что бюджет города на 2020 год сформирован, на сегодняшний день отсутствует возможность выполнить мероприятия по обустройству контейнерных площадок, благоустройству территории кладбища.

Таким образом, Администрацией городского округа Октябрьск Самарской области требования Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ (в ред. от 01.10.2019) «О погребении и похоронном деле» не исполнены, что влечет нарушение прав жителей города на благоприятные и безопасные условия проживания.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора города Октябрьск и считает их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Прокурора г. Октябрьска в интересах неопределенного круга лиц городского округа Октябрьск - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Октябрьск провести необходимые организационно-распорядительные мероприятия для приведения в соответствии с требованиями федерального законодательства контейнерных площадок для сбора мусора на земельных участках, используемых в качестве кладбищ: с кадастровым номером №, общей площадью 94 860,0кв.м., находящемся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием: размещение и развитие кладбища; - с кадастровым номером № общей площадью 108 753,0кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, в районе пер. Проходной, с разрешенным использованием: размещение и развитие кладбищ; - с кадастровым номером №, общей площадью 26689,0кв.м., находящийся по адресу: <адрес><адрес>, с разрешенным использованием: размещение и развитие кладбищ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде. Решение в окончательном виде изготовлено 15 сентября 2020 года.

Председательствующий: судья Т.А. Голова