Решение № 02А-1281/2025 02А-1281/2025~МА-1036/2025 МА-1036/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 02А-1281/2025

УИД 77RS0024-02-2025-005480-53

Дело №02а-1281/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года Симоновский районный суд адрес в составе судьи Довмалян Л.Ю.,

при фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1281/202524 по административному иску ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации от 13.02.2025 года № КУВД 001/2024-56011132/4, об обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями: признать незаконным отказ Управления Росреестра по адрес от 13.02.2025 года № КУВД 001/2024-56011132/4; обязать Управление Росреестра по адрес осуществить кадастровый учет гаража-бокса общей площадью 17,1 кв.м., расположенного по адресу: адрес, пом. II-190. Указанные требования мотивирует тем, что 09.11.2024 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по адрес с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на гараж-бокс общей площадью 17,1 кв.м., расположенного по адресу: адрес, пом. II-190. В адрес административного ответчика ФИО1 был представлен договор купли продажи от 17.07.1992 года, справка от 12.12.2024 года гаражного кооператива автовладельцев №26.

13.02.2025 Управлением Росреестра адрес принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2024-56011132/4. В качестве обоснования отказа было указано, что для проведения учетно-регистрационных действий в отношении спорного объекта недвижимости был направлен запрос в адрес ГБУ «МосгорБТИ» адрес с целью получения информации о проведенной ранее, в соответствии с требованиями законодательства (до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.07.1997 №122-ФЗ) регистрации права собственности на спорный объект недвижимости. В поступившем ответе от ГБУ «МосгорБТИ» адрес информация, необходимая для осуществления учетно-регистрационных действий, отсутствует. Административный истец с момента приобретения гаража-бокса для регистрации права собственности на спорное имущество никуда не обращался. Правопритязания третьих лиц в отношении прав на спорное имущество отсутствуют.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя фио, который административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, а также по доводам, изложенным на возражение административного ответчика.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве фио в судебное заседание явился, поддержал письменные возражения, согласно которым полагает, что требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованные лица ГБУ МосгорБТИ, ГКА №26 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К неправомерному бездействию следует отнести неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Правовое регулирование процедуры кадастрового учета и государственной регистрации прав осуществляется нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Частью 12 статьи 29 названного Закона N 218-ФЗ предусмотрено право на обжалование заинтересованным лицом в суд отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости.

Управление является федеральным органом исполнительной власти (ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), осуществляющим публично-правовые функции по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведению Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлению сведений, содержащихся в нем.

В соответствии с требованиями, установленными положениями п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистраций прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В судебном заседании установлено, и никем из сторон не оспаривалось, ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по адрес, предоставив договор купли-продажи гаража от 17.07.1992 года, согласно которому фио продала ФИО1 гараж, принадлежащий на праве собственности по адресу: адрес гаражно-строительном кооперативе №26 бокс №190, справку «Гаражного кооператива автовладельцев №26» от 12.12.2024 года, согласно которой фио являлась владельцем гаража №190 в гаражном кооперативе автовладельцев №26 расположенном по адресу6 адрес, паевые взносы выплачены полностью в 1979 году.

В соответствии с ч. 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) (до 31.01.1998 г.), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

До 31.01.1998 Бюро технической инвентаризации (далее – БТИ) выполняли функции по техническому учету и регистрации всех строений.

В силу ч.4 ст.69 Закона о государственной регистрации недвижимости технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. Иными словами, документы технического учета, составленные БТИ в соответствии с действующим на тот момент законодательством, сохраняют свое действие и могут быть запрошены в БТИ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

В соответствии со ст.208 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее - Административный регламент) межведомственный запрос формируется в соответствии с требованиями статьи 7.2 Закона №210-ФЗ.

В своей деятельности ГБУ МосгорБТИ руководствуется Порядком организации технического учета в адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 17.03.2017 № 106-ПП «О Порядке организации технического учета в адрес, внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес», а также Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от04.08.1998 №37 (далее-Инструкция №37). Описание характеристик объекта при проведении технической инвентаризации осуществляется ГБУ МосгорБТИ на основании разрешительной и проектной документации, которая представляется в БТИ, а также данных фактического обследования объекта (п.п. 2.5. Порядка, п. 3.1. Инструкции № 37).

Согласно ответу, предоставленному ГБУ МосгорБТИ в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: адрес д, 21 в учетно-технической документации, принятой на постоянное хранение в рамках исполнения Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» сведения отсутствуют.

До 1998 года ГБУ МосгорБТИ в соответствии с Инструкцией о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утвержденной приказом ЦСУ СССР от 15.07.1985 № 380, осуществляло ведение реестровых книг регистрации прав на частные домовладения и жилые помещения, расположенные на территории адрес, в целях учета их принадлежности и выдачу на основании соответствующих данных регистрационных удостоверений.

С учетом представленных доказательств и приведенных правовых норм суд приходит к выводу о том, что у регистрирующего органа имелись предусмотренные законом основания для отказа государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Административный ответчик должен доказать законность оспариваемых решений, действий (бездействия).

Необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушения прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), при этом бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Поскольку в ходе рассмотрения дела административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении его прав, судом не установлено нарушений законодательства административным ответчиком, а также с учетом избранного заявителем способа защиты нарушенного права суд полагает, что в удовлетворении требований административного истца следует отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 172-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации от 13.02.2025 года № КУВД 001/2024-56011132/4, обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 03 июля 2025 года.

Судья:Л.Ю. Довмалян