Решение № 12-655/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 12-655/2018

Дело № 12-655/2018


Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2018 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО1 на постановление Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 июля 2018 года по делу № 5-90/2018,

у с т а н о в и л :

постановлением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 июля 2018 года по делу № 5-90/2018 Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (далее Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, защитник Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит отменить постановление Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 июля 2018 года по делу № 5-90/2018, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что в действиях учреждения отсутствует объективная сторона вмененного административного правонарушения, поскольку Служба автомобильных дорог не является производственным предприятием, возложенные на него функции выполняются посредством заключения государственных контрактов на осуществление дорожной деятельности с подрядными организациями. Обязанность по содержанию указного в постановлении участка автодороги возложена на подрядчика ГУП Республики Крым «<данные изъяты>» согласно государственному контракту № 13/ЕП/18 от 21.03.2018 г. на содержание автомобильных дорог общего пользования Республики Крым.

Таким образом, по мнению заявителя, нарушения, установленные в акте выявленных недостатков и явившихся основанием для привлечения Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ допущены по вине ГУП РК «<данные изъяты>». Согласно п. 11.11 заключенного государственного контракта № 13/ЕП/18 от 21.03.2018 г. на содержание автомобильных дорог общего пользования Республики Крым с ГУП Республики Крым «<данные изъяты>», административную ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ при выполнении работ по контракту несет подрядчик и его должностные лица.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закон № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности.

П. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пунктам 4.1.1, 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м

В соответствии с п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением.

Согласно п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; переходно-скоростные полосы; заездной "карман" (при размещении остановки в зоне переходно-скоростной полосы у пересечений и примыканий автомобильных дорог); боковая разделительная полоса (для дорог I-III категорий); тротуары и пешеходные дорожки; пешеходный переход; автопавильон; скамьи; туалет (через 10-15 км для дорог I-III категорий); контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

В соответствии с п. 7.1.1 ГОСТ Р 50971-2011 световозвращатели типов КД1 и КД2 устанавливают на боковых поверхностях сигнальных столбиков в соответствии с ГОСТ Р 50970.

Согласно п. 6.6.2 ГОСТ Р 33220-2015 на участках дорог без стационарного искусственного освещения не допускается отсутствие трех подряд световозвращателей (световозвращающих элементов). Отсутствующие световозвращатели (световозвращающие элементы) должны быть восстановлены в течение 14 сут с момента обнаружения.

Пунктом 8.2 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что конструкция сигнальных столбиков должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 50970. Сигнальные столбики устанавливают на автомобильных дорогах без искусственного освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений.

Согласно п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 светофоры Т.7 применяют в случаях если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.14; не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом; пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений; по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования по 7.2.15 для обозначения пешеходного перехода.

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Такие требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 31 мая 2018 г. серии 61 РР 009227, 17.04.2018 г. в 12 часов 00 минут в ходе осуществления надзора за безопасностью дорожного движения, были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии участков автомобильных дорог:

на автомобильной дороге 35ОП РЗ 35А-001 «границы с Украиной-Джанкой-Феодосия-Керчь»:

- 124 км + 600 м – 124 км + 800 м – отсутствует стационарное электрическое освещение на подходе к железнодорожному переезду, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- 127 км + 900 м – на пешеходном переходе отсутствует наружное освещение, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; слева остановочный пункт общественного пассажирского транспорта не обустроен тротуарами и пешеходными дорожками, техническими средствами организации дорожного движения (дорожной разметкой 1.17), наружным освещением, в нарушение п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- 127 км + 950 м – слева на примыкании дороги на боковых поверхностях сигнальных столбиков отсутствуют световозвращатели, в нарушение п. 7.1.1 ГОСТ Р 50971-2011, п. 4.2.3.4 ГОСТ 33151-2014, п. 6.6.2 ГОСТ 33220-2015;

- 130 км + 000 м – слева на примыкании дороги на боковых поверхностях сигнальных столбиков отсутствуют световозвращатели, в нарушение п. 7.1.1 ГОСТ Р 50971-2011, п. 4.2.3.4 ГОСТ 33151-2014, п. 6.6.2 ГОСТ 33220-2015;

- 130 км + 900 м – перед примыканием дороги справа отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкании дороги отсутствуют два сигнальных столбика, в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 52289-2004;

- 132 км + 200 м – на примыкании дороги справа отсутствуют два сигнальных столбика, в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 52289-2004;

- 135 км + 000 м – слева остановочный пункт общественного пассажирского транспорта не обустроен техническими средствами организации дорожного движения (дорожной разметкой 1.17), лавочкой, наружным освещением, в нарушение п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- 135 км + 100 м – на примыкании дороги слева отсутствует один сигнальный столбик, в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 52289-2004;

- 135 км + 200 м – на пешеходном переходе отсутствует наружное освещение, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; справа остановочный пункт общественного пассажирского транспорта не обустроен тротуарами и пешеходными дорожками, техническими средствами организации дорожного движения (дорожной разметкой 1.17), наружным освещением, в нарушение п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- 135 км + 500 м – на пешеходном переходе отсутствует наружное освещение, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- 135 км + 700 м – справа отсутствует 1 сигнальный столбик, слева отсутствует 3 сигнальных столбика, в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 52289-2004; слева на боковых поверхностях сигнальных столбиков отсутствуют световозвращатели, в нарушение п. 7.1.1 ГОСТ Р 50971-2011, п. 4.2.3.4 ГОСТ 33151-2014, п. 6.6.2 ГОСТ 33220-2015;

- 136 км + 400 м – 136 км + 800 м – отсутствует стационарное электрическое освещение на подходах к железнодорожному переезду, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- 136 км + 600 м – справа отсутствует 1 сигнальный столбик, в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 52289-2004;

- 136 км + 800 м – слева на примыкании дороги отсутствует 1 сигнальный столбик, в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 52289-2004;

- 137 км + 000 м – на пешеходном переходе отсутствует наружное освещение, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; справа, слева, присутствуют просадки, выбоины на укрепленных частях обочин (глубиной 5 см и более, площадью не менее 0,09 м2), в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 33220-2015;

- 124 км + 600 м – 137 км + 000 м – дорожная разметка имеет износ по площади, превышающий допустимые значения, в нарушение п. 6.2.2 ГОСТ 33220-2015;

на автомобильной дороги 35 ОП РЗ М3 35Н-305 «Граница с Украиной – Джанкой – Феодосия – Керчь до Почетное»:

- 000 км + 000 м – на пешеходном переходе отсутствует наружное освещение, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- 000 км + 200 м – перед примыканием дороги справа отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004;

- 000 км + 250 м – на примыкании дороги справа отсутствуют сигнальные столбики, в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004;

- 000 км + 300 м – слева отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги слева», перед примыканием дороги справа отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004;

- 000 км + 350 м – на примыкании дороги справа отсутствуют сигнальные столбики, в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004;

- 000 км + 400 м – слева отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги слева», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004;

- 000 км + 700 м – перед примыканием дороги слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004;

- 000 км + 900 м – на закруглении дороги влево, с двух сторон, отсутствуют дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», в нарушение п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004;

- 001 км + 100 м – на пешеходном переходе отсутствует наружное освещение, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; слева, справа остановочные пункты общественного пассажирского транспорта не обустроены тротуарами и пешеходными дорожками, техническими средствами организации дорожного движения (дорожной разметкой 1.17, лавочкой, урной, слева автопавильоном), наружным освещением, в нарушение п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- 001 км + 700 м – на пешеходном переходе отсутствует наружное освещение, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; слева остановочный пункт общественного пассажирского транспорта не обустроен тротуарами и пешеходными дорожками, техническими средствами организации дорожного движения (дорожной разметкой 1.17, лавочкой, урной), наружным освещением, в нарушение п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- 001 км + 800 м – перед примыканием дороги справа отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004;

- 001 км + 850 м – на пешеходном переходе отсутствует наружное освещение, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; наземный нерегулируемый пешеходный переход (напротив МБОУ «Почетненский УВК») не обустроен искусственными неровностями за 10-15 м до пешеходного перехода, в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006; пешеходный переход не оборудован светофорами Т.7, в нарушение п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004;

- 000 км + 400 м – 002 км + 100 м (в черте с. Почетное) – отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

- 000 км + 000 м – 002 км + 100 м – дорожная разметка имеет износ по площади, превышающий допустимые значения, в нарушение п. 6.2.2 ГОСТ 33220-2015; покрытие проезжей части имеет дефекты (выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (глубина 5 см и более, площадь не менее 0,09 м2), в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015;

- 000 км + 000 м – 002 км + 100 м – отсутствуют информационные знаки «Километровый знак», в нарушение п. 5.7.15 ГОСТ Р 52289-2004;

на автомобильной дороге 35 ОП М3 35Н-308 «Граница с Украиной – Джанкой – Феодосия – Керчь до Филатовка»:

- 000 км + 000 м – справа остановочный пункт общественного пассажирского транспорта не обустроен тротуарами и пешеходными дорожками, техническими средствами организации дорожного движения (дорожной разметкой 1.17, лавочкой, урной), наружным освещением, в нарушение п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007; в начале посадочной площадки остановочного пункта, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», в нарушение п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004;

- 001 км + 450 м – перед примыканием дороги справа отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004;

- 001 км + 500 м – на примыкании дороги справа отсутствуют сигнальные столбики, в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004;

- 001 км + 550 м – слева отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги слева», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004;

- 001 км + 750 м – перед примыканием дороги слева отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги слева», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004;

- 001 км + 800 м – на примыкании дороги справа отсутствуют сигнальные столбики, в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004;

- 001 км + 850 м – справа отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004;

- 001 км + 900 м – 002 км + 800 м (в черте с. Пятихатка) – отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- 002 км + 000 м – перед примыканием дороги слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004;

- 002 км + 200 м – перед примыканием дороги слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004;

- 002 км + 300 м – перед примыканием дороги справа отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; на пешеходном переходе отсутствует наружное освещение, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; слева остановочный пункт общественного пассажирского транспорта не обустроен тротуарами и пешеходными дорожками, техническими средствами организации дорожного движения (дорожной разметкой 1.17, лавочкой, урной), наружным освещением, в нарушение п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- 002 км + 350 м – перед примыканием дороги слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004;

- 002 км + 500 м – перед примыканием дороги слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; слева на примыкании дороги на боковых поверхностях сигнальных столбиков отсутствуют световозвращатели, в нарушение п. 7.1.1 ГОСТ Р 50971-2011, п. 4.2.3.4 ГОСТ 33151-2014, п. 6.6.2 ГОСТ 33220-2015;

- 002 км + 850 м – справа расположен несанкционированный съезд, в нарушение положений Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения»;

- 002 км + 950 м – справа расположен несанкционированный съезд, в нарушение положений Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения»;

- 003 км + 950 м – справа, перед закруглением дороги отсутствует дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот налево», в нарушение п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004;

- 004 км + 200 м – на закруглении дороги влево, с двух сторон, отсутствуют дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», в нарушение п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004; справа расположен несанкционированный съезд, в нарушение положений Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения»; на боковых поверхностях сигнальных столбиков отсутствуют световозвращатели, в нарушение п. 7.1.1 ГОСТ Р 50971-2011, п. 4.2.3.4 ГОСТ 33151-2014, п. 6.6.2 ГОСТ 33220-2015;

- 004 км + 300 м – слева, для полосы предназначенной для встречного движения, отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот направо», в нарушение п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004;

- 004 км + 850 м – справа, перед закруглением дороги отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот направо», в нарушение п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004;

- 005 км + 000 м – на закруглении дороги вправо, с двух сторон, отсутствуют дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», в нарушение п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004; на боковых поверхностях сигнальных столбиков отсутствуют световозвращатели, в нарушение п. 7.1.1 ГОСТ Р 50971-2011, п. 4.2.3.4 ГОСТ 33151-2014, п. 6.6.2 ГОСТ 33220-2015;

- 005 км + 100 м – справа перед примыканием дорог справа, слева отсутствует дорожный знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающих второстепенных дорогах отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкании дороги справа отсутствуют 3 сигнальных столбика, в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 52289-2004; на боковых поверхностях имеющихся сигнальных столбиков отсутствуют световозвращатели, в нарушение п. 7.1.1 ГОСТ Р 50971-2011, п. 4.2.3.4 ГОСТ 33151-2014, п. 6.6.2 ГОСТ 33220-2015;

- 005 км + 150 м – слева отсутствует дорожный знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004;

- 005 км + 400 м – перед примыканием дороги слева отсутствует дорожный знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги слева», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; на закруглении дороги вправо, с двух сторон отсутствуют дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», в нарушение п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкании дороги отсутствуют два сигнальных столбика, в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; справа расположен несанкционированный съезд, в нарушение положений Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения»;

- 005 км + 450 м – слева отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004;

- 006 км + 900 м – справа на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкании дороги справа отсутствуют сигнальные столбики, в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 52289-2004;

- 006 км + 920 м – справа на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; на закруглении дороги влево, с двух сторон отсутствуют дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», в нарушение п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкании дороги справа отсутствуют сигнальные столбики, в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 52289-2004;

- 006 км + 970 м – слева, для полосы предназначенной для встречного движения, отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот направо», в нарушение п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004;

- 007 км + 900 м – на примыкании дороги справа отсутствуют сигнальные столбики, в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 52289-2004; слева расположен несанкционированный съезд, в нарушение положений Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения»;

- 010 км + 400 м – на закруглении дороги влево, с двух сторон отсутствуют дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», в нарушение п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкании дороги справа отсутствуют сигнальные столбики, в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 52289-2004;

- 010 км + 700 м – перед примыканием дороги справа отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкании дороги справа отсутствуют сигнальные столбики, в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 52289-2004;

- 010 км + 700 м – 010 км + 800 м (в черте с. Филатовка) – отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- 010 км + 750 м – на пешеходном переходе отсутствует наружное освещение, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007; слева, справа остановочные пункты общественного пассажирского транспорта не обустроены тротуарами и пешеходными дорожками, техническими средствами организации дорожного движения (дорожной разметкой 1.17, лавочкой, урной, справа автопавильоном), наружным освещением, в нарушение п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007; в начале посадочной площадки остановочного пункта слева, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», в нарушение п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004; перед примыканием дороги слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004;

- 010 км + 800 м – перед примыканием дороги справа отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004;

- 000 км + 000 м – 010 км + 800 м – отсутствуют информационные знаки «Километровый знак», в нарушение п. 5.7.15 ГОСТ Р 52289-2004;

- 000 км + 000 м – 010 км + 800 м – дорожная разметка имеет износ по площади, превышающий допустимые значения, в нарушение п. 6.2.2 ГОСТ 33220-2015; покрытие проезжей части имеет дефекты (выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (глубина 5 см и более, площадь не менее 0,09 м2), в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015.

В связи с выявленными недостатками, 17 апреля 2018 г., инспектором ДПС составлен акт № 26 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, (улицы), железнодорожного переезда.

Как указано выше, постановлением судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 июля 2018 года по делу № 5-90/2018 ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений приведенных выше норм Законов № 196-ФЗ и № 257-ФЗ, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений, которые осуществляют дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Приведенные выше нормы не содержат указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении данного дела об административном правонарушении является установление лица, ответственного за содержание указанной автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, в том числе в части установленных должностным лицом органа ГИБДД нарушений требований к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 г. № 1462-р создано Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» путем преобразования Государственного учреждения «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

Согласно Уставу ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», утвержденному Министерством транспорта Республики Крым на основании приказа № 57, целями деятельности Учреждения являются, среди прочего:

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;

- размещение заказов для обеспечения государственных нужд Республики Крым в сфере дорожной деятельности;

- обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог;

- организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния;

- обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам;

- обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения.

Предметом деятельности ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг и (или) выполнение работ в целях обеспечения реализации полномочий Республики Крым в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Крым и искусственных сооружений на них, в рамках реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета Республики Крым (п. 2.2 Устава).

Материалы дела свидетельствуют о том, что во исполнение возложенных на ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» функций по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения 21.03.2018 года с ГУП Республики Крым «<данные изъяты> заключен Государственный контракт № 13/ЕП/18 по выполнению работ по содержанию автодорог общего пользования Республики Крым.

Согласно данного Контракта п. 1.1 Государственного контракта от 21.03.2018 года № 13/ЕП/18 ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» поручает, а ГУП Республики Крым «<данные изъяты>» принимает на себя обязанность выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Крым, в соответствии с требованиями указанного контракта, включая работы по обеспечению круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств, созданию условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также по обеспечению сохранности имущественного комплекса, а ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» берет на себя обязательства оплатить вышеуказанные работы, выполненные с надлежащим качеством.

П. 1.1.2 Государственного контракта от 21.03.2018 года № 13/ЕП/18 ГКУ установлено, что работы по содержанию дорог осуществляются ГУП Республики Крым «<данные изъяты>» путем выполнения комплекса работ в соответствии с условиями данного контракта и его приложениями.

В соответствии с п. 8.1.6 Государственного контракта от 21.03.2018 года № 13/ЕП/18 ГКУ ГУП Республики Крым «<данные изъяты>» несет перед ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ответственность за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение привлеченным субподрядчиком работ и/или услуг.

Согласно п. 7.1.2, 7.1.3 Государственного контракта от 21.03.2018 года № 13/ЕП/18 ГКУ для реализации настоящего Контракта ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» принимает на себя обязательства по осуществлению контроля исполнения Контракта ГУП Республики Крым «<данные изъяты> и оплату работ последнего, своевременно информировать ГУП Республики Крым «<данные изъяты>» о планируемых изменениях режима эксплуатации участка автомобильной дороги, нормативной документации, о поступающих от пользователей дорог замечаниях, претензиях, жалобах, исках, возникновению которых послужила деятельность ГУП Республики Крым «<данные изъяты>.

В соответствии с п. 7.2.3 Государственного контракта от 21.03.2018 года № 13/ЕП/18 ГКУ для реализации настоящего Контракта ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» имеет право, в том числе, выдавать письменные предписания ГУП Республики Крым «<данные изъяты>» на устранение выявленных фактов ненадлежащего содержания автомобильных дорог, а также предписания о приостановке или прекращении работ.

П. 10.4 Государственного контракта от 21.03.2018 года № 13/ЕП/18 ГКУ установлено, что в случае обнаружения уполномоченным представителем ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» дефектов содержания, последний выдает в адрес ГУП Республики Крым <данные изъяты>» предписание об устранении выявленных дефектов содержания.

Согласно п. 5.1 Государственного контракта от 21.03.2018 года № 13/ЕП/18 ГКУ, данный контракт действует до 29.04.2018 года.

Таким образом, выявленные нарушения 17.04.2018 г., имели место в период действия контракта от 21.03.2018 года.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» во исполнение Государственного контракта от 21.03.2018 года № 13/ЕП/18 ГКУ в период его действия выдавало бы ГУП Республики Крым «<данные изъяты>» предписания на устранение нарушений или дефектов содержания дорог, выявление которых послужило основанием для составления акта № 26 от 17.04.2018 г.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что по состоянию на 17.04.2018 года Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» являлось лицом, ответственным за указанные в постановлении о назначении административного наказания факты нарушения норм действующего законодательства.

Доказательств, подтверждающих принятие ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» своевременных и достаточных мер по выполнению требований вышеуказанных государственных стандартов, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что часть вмененных ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» нарушений является недоказанной и подлежит исключению из мотивировочной части постановления Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 июля 2018 года по делу № 5-90/2018.

Так, из протокола об административном правонарушении от 31.05.2018 г. серии 61 РР 009227 следует, что на автомобильной дороге 35 ОП Р3 35А-001 Граница с Украиной – Джанкой – Феодосия – Керчь 130 км + 900 м – перед примыканием дороги справа отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; 137 км + 000 м – справа, слева, присутствуют просадки, выбоины на укрепленных частях обочин (глубиной 5 см и более, площадью не менее 0,09 м2), в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 33220-2015;124 км + 600 м – 137 км + 000 м – дорожная разметка имеет износ по площади, превышающий допустимые значения, в нарушение п. 6.2.2 ГОСТ 33220-2015; на автомобильной дороги 35 ОП РЗ М3 35Н-305 «Граница с Украиной – Джанкой – Феодосия – Керчь до Почетное»: 000 км + 200 м – перед примыканием дороги справа отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; 000 км + 250 м – на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 000 км + 300 м – слева отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги слева», перед примыканием дороги справа отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; 000 км + 350 м – на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 000 км + 400 м – слева отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги слева», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; 000 км + 700 м – перед примыканием дороги слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 000 км + 900 м – на закруглении дороги влево, с двух сторон, отсутствуют дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», в нарушение п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004; 001 км + 800 м – перед примыканием дороги справа отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 000 км + 000 м – 002 км + 100 м – дорожная разметка имеет износ по площади, превышающий допустимые значения, в нарушение п. 6.2.2 ГОСТ 33220-2015; покрытие проезжей части имеет дефекты (выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (глубина 5 см и более, площадь не менее 0,09 м2), в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015; 000 км + 000 м – 002 км + 100 м – отсутствуют информационные знаки «Километровый знак», в нарушение п. 5.7.15 ГОСТ Р 52289-2004; на автомобильной дороги 35 ОП М3 35Н-308 «Граница с Украиной – Джанкой – Феодосия – Керчь до Филатовка»: 000 км + 000 м – в начале посадочной площадки остановочного пункта, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», в нарушение п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004; 001 км + 450 м – перед примыканием дороги справа отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; 001 км + 500 м – на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 001 км + 550 м – слева отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги слева», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; 001 км + 750 м – перед примыканием дороги слева отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги слева», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; 001 км + 800 м – на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 001 км + 850 м – справа отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; 002 км + 000 м – перед примыканием дороги слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; 002 км + 200 м – перед примыканием дороги слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; 002 км + 300 м – перед примыканием дороги справа отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 002 км + 350 м – перед примыканием дороги слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 002 км + 500 м – перед примыканием дороги слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 002 км + 850 м – справа расположен несанкционированный съезд, в нарушение положений Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения»; 002 км + 950 м – справа расположен несанкционированный съезд, в нарушение положений Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения»; 003 км + 950 м – справа, перед закруглением дороги отсутствует дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот налево», в нарушение п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004; 004 км + 200 м – на закруглении дороги влево, с двух сторон, отсутствуют дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», в нарушение п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004; справа расположен несанкционированный съезд, в нарушение положений Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения»; 004 км + 300 м – слева, для полосы предназначенной для встречного движения, отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот направо», в нарушение п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004; 004 км + 850 м – справа, перед закруглением дороги отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот направо», в нарушение п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004; 005 км + 000 м – на закруглении дороги вправо, с двух сторон, отсутствуют дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», в нарушение п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004; 005 км + 100 м – справа перед примыканием дорог справа, слева отсутствует дорожный знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающих второстепенных дорогах отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 005 км + 150 м – слева отсутствует дорожный знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; 005 км + 400 м – перед примыканием дороги слева отсутствует дорожный знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги слева», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; на закруглении дороги вправо, с двух сторон отсутствуют дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», в нарушение п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; справа расположен несанкционированный съезд, в нарушение положений Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения»; 005 км + 450 м – слева отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; 006 км + 900 м – справа на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 006 км + 920 м – справа на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; на закруглении дороги влево, с двух сторон отсутствуют дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», в нарушение п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004; 006 км + 970 м – слева, для полосы предназначенной для встречного движения, отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот направо», в нарушение п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004; 007 км + 900 м – слева расположен несанкционированный съезд, в нарушение положений Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения»; 010 км + 400 м – на закруглении дороги влево, с двух сторон отсутствуют дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», в нарушение п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004; 010 км + 700 м – перед примыканием дороги справа отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 010 км + 750 м – в начале посадочной площадки остановочного пункта слева, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», в нарушение п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004; перед примыканием дороги слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 010 км + 800 м – перед примыканием дороги справа отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 000 км + 000 м – 010 км + 800 м – отсутствуют информационные знаки «Километровый знак», в нарушение п. 5.7.15 ГОСТ Р 52289-2004; 000 км + 000 м – 010 км + 800 м – дорожная разметка имеет износ по площади, превышающий допустимые значения, в нарушение п. 6.2.2 ГОСТ 33220-2015; покрытие проезжей части имеет дефекты (выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (глубина 5 см и более, площадь не менее 0,09 м2), в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015.

Однако, согласно вышеприведенных ГОСТов автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Из ответа ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» от 17.05.2018 г. № 06-05/3590 усматривается, что проекты организации дорожного движения на автомобильной дороге граница с Украиной – Джанкой – Феодосия – Керчь до с. Почетное и автомобильной дороги Граница с Украиной - Джанкой – Феодосия – Керчь до с. Филатовка, с обозначением технических средств организации дорожного движения не разрабатывались и в Учреждении отсутствуют (л.д. 25).

Кроме того, в акте выявленных недостатков, в протоколе об административном правонарушении и постановлении Красноперекопского районного суда Республики Крым отсутствуют данные о том, какие именно допущены нарушения с учетом вышеприведенных требований ГОСТ, материалы дела не содержат доказательств того, что износ дорожной разметки превышает предельно допустимые размеры площади, имеющиеся выбоины, просадки превышают предельно допустимые размеры дефектов дорожного покрытия и нарушают ГОСТы, их замеры должностным лицом не производились, в акте выявленных недостатков в содержании дорог не отражены.

В связи с изложенным, прийти к выводу о том, что ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в указанной части нарушены допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состоянии автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения не представляется возможным.

Таким образом, из мотивировочной части постановления Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12.07.2018 года по делу № 5-90/2018 подлежат исключению указание на нарушения ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ГОСТов, связанных с отсутствием дорожных знаков, наличия просадок, выбоин, износа дорожной разметки.

Вина ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в совершении административного правонарушения в остальной части подтверждается собранными по делу доказательствами.

Вид и размер административного наказания определен в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, исходя из санкции ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах имеются основания для изменения постановления Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 июля 2018 года по делу № 5-90/2018.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу защитника Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО1 на постановление Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 июля 2018 года по делу № 5-90/2018 – оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 июля 2018 года по делу № 5-90/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» - изменить, исключить из его мотивировочной части указания на нарушения ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым»: на автомобильной дороге 35 ОП Р3 35А-001 Граница с Украиной – Джанкой – Феодосия – Керчь 130 км + 900 м – перед примыканием дороги справа отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; 137 км + 000 м – справа, слева, присутствуют просадки, выбоины на укрепленных частях обочин (глубиной 5 см и более, площадью не менее 0,09 м2), в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 33220-2015;124 км + 600 м – 137 км + 000 м – дорожная разметка имеет износ по площади, превышающий допустимые значения, в нарушение п. 6.2.2 ГОСТ 33220-2015; на автомобильной дороги 35 ОП РЗ М3 35Н-305 «Граница с Украиной – Джанкой – Феодосия – Керчь до Почетное»: 000 км + 200 м – перед примыканием дороги справа отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; 000 км + 250 м – на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 000 км + 300 м – слева отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги слева», перед примыканием дороги справа отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; 000 км + 350 м – на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 000 км + 400 м – слева отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги слева», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; 000 км + 700 м – перед примыканием дороги слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 000 км + 900 м – на закруглении дороги влево, с двух сторон, отсутствуют дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», в нарушение п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004; 001 км + 800 м – перед примыканием дороги справа отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 000 км + 000 м – 002 км + 100 м – дорожная разметка имеет износ по площади, превышающий допустимые значения, в нарушение п. 6.2.2 ГОСТ 33220-2015; покрытие проезжей части имеет дефекты (выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (глубина 5 см и более, площадь не менее 0,09 м2), в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015; 000 км + 000 м – 002 км + 100 м – отсутствуют информационные знаки «Километровый знак», в нарушение п. 5.7.15 ГОСТ Р 52289-2004; на автомобильной дороги 35 ОП М3 35Н-308 «Граница с Украиной – Джанкой – Феодосия – Керчь до Филатовка»: 000 км + 000 м – в начале посадочной площадки остановочного пункта, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», в нарушение п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004; 001 км + 450 м – перед примыканием дороги справа отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; 001 км + 500 м – на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 001 км + 550 м – слева отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги слева», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; 001 км + 750 м – перед примыканием дороги слева отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги слева», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; 001 км + 800 м – на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 001 км + 850 м – справа отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; 002 км + 000 м – перед примыканием дороги слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; 002 км + 200 м – перед примыканием дороги слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; 002 км + 300 м – перед примыканием дороги справа отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 002 км + 350 м – перед примыканием дороги слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 002 км + 500 м – перед примыканием дороги слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 002 км + 850 м – справа расположен несанкционированный съезд, в нарушение положений Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения»; 002 км + 950 м – справа расположен несанкционированный съезд, в нарушение положений Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения»; 003 км + 950 м – справа, перед закруглением дороги отсутствует дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот налево», в нарушение п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004; 004 км + 200 м – на закруглении дороги влево, с двух сторон, отсутствуют дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», в нарушение п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004; справа расположен несанкционированный съезд, в нарушение положений Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения»; 004 км + 300 м – слева, для полосы предназначенной для встречного движения, отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот направо», в нарушение п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004; 004 км + 850 м – справа, перед закруглением дороги отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот направо», в нарушение п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004; 005 км + 000 м – на закруглении дороги вправо, с двух сторон, отсутствуют дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», в нарушение п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004; 005 км + 100 м – справа перед примыканием дорог справа, слева отсутствует дорожный знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающих второстепенных дорогах отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 005 км + 150 м – слева отсутствует дорожный знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; 005 км + 400 м – перед примыканием дороги слева отсутствует дорожный знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги слева», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; на закруглении дороги вправо, с двух сторон отсутствуют дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», в нарушение п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; справа расположен несанкционированный съезд, в нарушение положений Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения»; 005 км + 450 м – слева отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа», в нарушение п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; 006 км + 900 м – справа на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 006 км + 920 м – справа на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; на закруглении дороги влево, с двух сторон отсутствуют дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», в нарушение п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004; 006 км + 970 м – слева, для полосы предназначенной для встречного движения, отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот направо», в нарушение п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004; 007 км + 900 м – слева расположен несанкционированный съезд, в нарушение положений Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения»; 010 км + 400 м – на закруглении дороги влево, с двух сторон отсутствуют дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота», в нарушение п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004; 010 км + 700 м – перед примыканием дороги справа отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 010 км + 750 м – в начале посадочной площадки остановочного пункта слева, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», в нарушение п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004; перед примыканием дороги слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 010 км + 800 м – перед примыканием дороги справа отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на примыкающей второстепенной дороге отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 000 км + 000 м – 010 км + 800 м – отсутствуют информационные знаки «Километровый знак», в нарушение п. 5.7.15 ГОСТ Р 52289-2004; 000 км + 000 м – 010 км + 800 м – дорожная разметка имеет износ по площади, превышающий допустимые значения, в нарушение п. 6.2.2 ГОСТ 33220-2015; покрытие проезжей части имеет дефекты (выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (глубина 5 см и более, площадь не менее 0,09 м2), в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015.

В остальной части постановление Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 июля 2018 года по делу № 5-90/2018 оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись Е.Г. Тимошенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>