Решение № 12-4119/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 12-4119/2018

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>


РЕШЕНИЕ

26 ноября 2018 г. г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе

председательствующего Близнецова В.Е.,

при секретаре Митченко С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю на постановление судьи Анапского районного суда Краснодарского края 06 августа 2018 года,

установил:

обжалуемым постановлением судьи Анапского районного суда Краснодарского края 06 августа 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО УДОЛ «Энергетик» по статье 6.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю просит отменить постановление судьи Анапского районного суда Краснодарского края 06 августа 2018 года, указав, что постановление судьи является незаконным, что не указаны основания для прекращения производства по делу, что выводы суда являются неверными.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и ЗАО УДОЛ «Энергетик», поддержавших доводы жалобы и возражавшего против удовлетворения жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи районного суда.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО1 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 672р-05-2018 от 26.06.2018г. в отношении ЗАО УДОЛ «Энергетик» с 27.06.2018г. проводилась проверка на предмет соблюдения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В рамках проводимой проверки на основании поручения № 1278 от 26.06.2018г. специалистами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» 27.06.2018г. были отобраны 22 пробы питьевой воды на объекте ЗАО УДОЛ «Энергетик». Процедура взятия проб оформлена актами отбора проб воды всех категорий в количестве 5 штук. Пробы воды, взятые в ЗАО УДОЛ «Энергетик» 27.06.2018 г. получены в нарушение требований федерального закона, регламентирующего порядок проведения выездных проверок, проводимых в ходе осуществления государственного контроля. Акты отбора проб воды специалистами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» 27.06.2018г. составлены с нарушением федерального закона и их содержание не может быть принято во внимание.

В соответствии с заключением судебной химико-биологической экспертизы, выполненной ОАО «Анапа Водоканал», пробы воды, отобранные на территории ЗАО УДОЛ «Энергетик», соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» Допрошенная в судебном заседании в качестве эксперта начальник химико-бактериологической лаборатории ОАО «Анапа Водоканал» ФИО2, которая проводила исследование воды, показала, что выполненные лабораторией исследования проб воды, свидетельствуют о соответствии проб воды санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде; показала, что пробы в количестве 22 штук отбирались во всех местах водопотребления в ЗАО УДОЛ «Энергетик». Заключение судебной экспертизы, выполненное ОАО «Анапа Водоканал» является допустимым и относимым доказательством по делу об административном правонарушении, в установленном законом порядке не опорочено.

Протокол по делу об административном правонарушении № 943881 от 29.06.2018г. составлен до окончания проведения выездной проверки в отношении ЗАО УДОЛ «Энергетик». В отношении ЗАО УДОЛ «Энергетик» мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности административным органом не избиралась, прокурор о возбуждении дела в течение суток не извещен. Указанные обстоятельства являются доказательством нарушения должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю установленного законом порядка привлечения ЗАО УДОЛ «Энергетик» к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что постановление судьи является незаконным, что не указаны основания для прекращения производства по делу, что выводы суда являются неверными, не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене или изменению постановления судьи нижестоящей инстанции, поскольку опровергаются материалами дела. Факт отсутствия в действиях ЗАО УДОЛ «Энергетик» состава административного правонарушения подтвержден надлежащим образом материалами дела, заключением судебной химико-биологической экспертизы, выполненной ОАО «Анапа Водоканал», является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Дело неоднократно рассматривалось различными судебными инстанциями.

При таких обстоятельствах судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что постановление судьи Анапского районного суда Краснодарского края 06 августа 2018 года по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Анапского районного суда Краснодарского края 06 августа 2018 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю – без удовлетворения.

Судья Близнецов В.Е.