Решение № 2-2358/2021 2-2358/2021~М-1498/2021 М-1498/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-2358/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

05 июля 2021 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи: Голубятниковой И.А.

при секретаре: Логиновой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения, включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованиями о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии, обязании пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как 1 год 06 мес за 1 год работы период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры отделения хирургической стоматологии ЦКБ № Министерства путей сообщения, обязании пенсионный орган досрочно назначить пенсии с момента обращения с <дата>.

В обоснование требований истец указала, что относится к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. <дата> она обратилась с заявлением о назначении пенсии досрочно, в чем ей было отказано, поскольку специальный стаж не набран, при этом спорный период работы в специальный стаж включен в календарном исчислении, а не в льготном. С таким отказом истец не согласна, поскольку работа в указанном учреждении и должности подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В судебном заседании представитель истца требования и доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поддержав оспариваемое решение и доводы письменного отзыва л.д. 30.

Изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными подлежащими удовлетворению в части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закона о страховых пенсиях), вступившим в силу с <дата>

В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от <дата> N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Пунктом 16 Постановления Пленума ВС РФ от <дата> № В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускает.

Материалами дела установлено:

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирована <дата>;

<дата> истец обратилась в ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

Решением ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от <дата> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа работы 30 лет, при этом в специальный стаж засчитан в календарном исчислении период работы (в части спорных) с <дата> по <дата> в должности медсестры отделения хирургической стоматологии ЦКБ № Министерства путей сообщения;

Бесспорный специальный стаж работы составил 28 лет 07 мес 22 дня;

Из трудовой книжки истца следует, что истец в спорный период с <дата> по <дата> работала в должности медсестры отделения хирургической стоматологии ЦКБ № МПС.

К спорному периоду работу до <дата> подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. С. от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Согласно данному Перечню работа в больничных учреждения всех типов и наименований в должности медицинской сестры дает право на пенсию за выслугу лет, льготный порядок исчисления стажа Перечнем относительно занимаемой истцом должности и места работы не предусмотрен.

К периоду с <дата> по <дата> подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от <дата> N 464. При этом установлено, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях как один год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисление стажа также предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781, согласно которым лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Названным Перечнем предусмотрена работа в отделении хирургического профиля стационаров, в том числе стоматологического в должности операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом,

туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством в рассматриваем случае является работа истца в период с <дата> по <дата> в отделении (палате) хирургического профиля стационара в должности среднего медицинского персонала либо, как предусмотрено Постановлением № в стоматологическом отделении хирургического профиля стационара в должности операционной медсестры, в том числе старшей, а в период с <дата> по <дата> - в стоматологическом отделении хирургического профиля стационара в должности операционной медсестры, в том числе старшей

Как усматривается из уточняющей Архивной справки № от <дата>, выданной ГКУ «ЦАМД Москвы», истец с <дата> назначена на должность медсестры в отделение хирургической стоматологии УКБ № МПС, с <дата> переведена на должность медсестры перевязочной того же отделения, в штатных расписаниях 1993-1994 годов структурное подразделение значится «Отделение хирургической стоматологии 30 коек», наименование должностей среднего медицинского персонала в отделении хирургической стоматологии значится «старшая медсестра, медсестра палатная, медсестра перевязочная, медсестра процедурная». Уволена <дата> с должности медсестры отделения хирургической стоматологии.. Штатные расписания за 1991-1992 года на хранение в архив не передавались.

Принимая во внимание представленную справку, суд приходит к выводу, что в период с <дата> по <дата> истец работала именно в стоматологическом стационаре хирургического профиля в должности среднего медицинского персонала – медсестра, поскольку в Справке указано, что отделение имело 30 копеек, данный период 1 год 04 мес 1 день подлежит включению в специальный стаж, что составит 2 года 2 дн.

Поскольку истцом не представлено доказательств, что в период с <дата> по <дата> она работала именно в стационаре хирургического профиля стоматологическом, а также в должности, предусмотренной Постановлением № – операционной медсестрой, старшей операционной медсестрой, данный период не подлежит льготному исчислению ( в части периода до <дата>), в данной части требование удовлетворению не подлежит.

Также не подлежит удовлетворению требование истца об обязании назначить страховую пенсию с момента обращения с <дата>.

С учетом бесспорного специального стажа, специального стажа, включенного судом в льготном исчислении –02 года 02 д, специальный стаж истца на день обращения в пенсионный орган <дата> составляет менее 30 лет. Учитывая последующий стаж истца, право на страховую пенсию у истца возникает только в 2021 году. Ответчиком представлен предварительный расчет в случае исчисления в льготном порядке всего спорного периода, по такому расчету право на пенсию возникает <дата>, а подлежит назначению в декабре 2021 года, однако судом удовлетворен иск только в части спорного периода.

Вместе с тем, как предусмотрено статьей 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом, согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 лицам, приобретшим соответствующий стаж в 2021 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2021 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, такой срок для истца на момент рассмотрения дела не наступил.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение является незаконным в части невключения в специальный стаж в льготном исчислении спорного периода с <дата> по <дата>, на ответчика подлежит возложению обязанность включить указанный период в специальный стаж в льготном исчислении.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения, включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от <дата> в части невключения в специальный стаж в льготном исчислении как 1 года 6 мес за 1 год работы период с <дата> по <дата> в должности медсестры перевязочной отделения хирургической стоматологии ЦКБ № Министерства путей сообщения.

Обязать ГУ Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 период работы с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 01 год 06 мес за 1 год работы

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в льготном исчислении, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья И.А.Голубятникова