Постановление № 5-70/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 5-70/2026

№5-70/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 апреля 2026 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Никишов Д.В.,

с участием: врио начальника отделения по осуществлению иммиграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по г. Смоленску ФИО1,

лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела кадров ООО «Тех Строй Инвест» ФИО2,

установил:

24.03.2026 врио начальника отделения по осуществлению иммиграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по г. Смоленску ГЕИ составлен протокол об административном правонарушении № 365, согласно которому 16.03.2026 в 11 часов 30 минут сотрудниками УВМ УМВД России по Смоленской области по адресу: <...> (Фудхолл «Молодость»), установлен факт допуска должностным лицом - начальником отдела кадров ООО «Тех Строй Инвест» ФИО2 (осуществляющей трудовую деятельность на основании приказа №12 от 15.01.2026 для исполнения Договора №19/11/25-М от ДД.ММ.ГГГГ на объекте «Реконструкция здания для размещения фудхолла «Молодость», согласно которому назначена ответственным лицом за подбор и оформления сотрудников для выполнения работ на объекте) к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан СОЖ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который 16.03.2026 в период времени с 11.00 часов до 11.20 часов осуществлял строительные работы (вязка арматуры, монолитного фундамента), не имея разрешения, (патента) на осуществление трудовой деятельности на территории Смоленской области, нарушив ч. 4 ст. 13, ч. 2 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом согласилась, вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей: на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 13 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Статьей 2 Закона № 115-ФЗ определено, что под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление па территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с Законом № 115-ФЗ право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абз. 17 п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ).

Объективная сторона правонарушения характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, у которого нет разрешения на работу либо патента на право занятия трудовой деятельностью в Российской Федерации, если указанное разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела должностное лицо – начальник отдела кадров ООО «Тех Строй Инвест» ФИО2, допустила к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан СОЖ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял строительные работы (вязка арматуры, монолитного фундамента) по адресу: <...> (Фудхолл «Молодость») 16.03.2026 в период времени с 11.00 часов до 11.20 часов, не имея действительного разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории Смоленской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № 365 от 24.03.2026; копией письменных объяснений ФИО2 от 16.03.2026; копией определения № 327 от 17.03.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении; копией протокола осмотра территории от 16.03.2026; копией паспорта ФИО2; копией договора №19/1125-М на выполнение работ от 19.11.2025; копией выписки ЕГРЮЛ от 18.03.2026; копией приказа № 1 ООО «Тех Строй Инвест» от 19.11.2025; копией приказа № 12 ООО «Тех Строй Инвест» от 15.01.2026; копией доверенности ООО «Тех Строй Инвест» от 12.01.2026; копией должностной инструкции начальника отдела кадров ООО «Тех Строй Инвест» от 2025 г.; копией постановления по делу об административном правонарушении №319 от 16.03.2026; копией протокола об административном правонарушении № 319 от 16.03.2026; копией протокола осмотра территории от 16.03.2026; копией паспорта СОЖ; копией справки на лицо по учетам СООП.

Оснований не доверять вышеуказанным и исследованным доказательствам, у суда не имеется. С учетом изложенного, судом они расцениваются как доказательства, которые являются достоверными и соответствующими действительности.

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд находит установленной вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья считает установленной вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку должностное лицо – начальник отдела кадров ООО «Тех Строй Инвест» ФИО2, допустила к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан СОЖ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность - строительные работы (вязка арматуры, монолитного фундамента) по адресу: <...> (Фудхолл «Молодость»).

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностному лицу – начальнику отдела кадров ООО «Тех Строй Инвест» ФИО2 судья руководствуется ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также требования ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, назначает наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности.

Принимая во внимание, что ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлекается впервые, совершение данного административного правонарушение не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, иного суду не предоставлено, прихожу к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо – начальника отдела кадров ООО «Тех Строй Инвест» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В силу положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа заменить на административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Никишов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.В. Никишовпомощник судьи Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикцииЕ.Е. Дедова (Инициалы, фамилия)

Подлинник постановления подшит в материале № 5-70/2026находящемся в производстве Ленинского районного судаг. Смоленска