Решение № 2-119/2024 2-119/2024(2-1397/2023;)~М-1301/2023 2-1397/2023 М-1301/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-119/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тавда 5 февраля 2024 года

(мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2024 года)

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В., при осуществлении протоколирования по поручению судьи помощником судьи Караваевой Ю.Н.,

с участием: прокурора Таборинского района Свердловской области Абдрахимова Д.Ж.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Отделения надзорной деятельности Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНД и ПР ГУ МСЧ Росси по Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Таборинского района, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО6 о возложении обязанностей устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте лесопиления,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Таборинского района обратился в Тавдинский районный суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО7, в котором просит обязать ИП ФИО2 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте лесопиления, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: разработать в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил, инструкцию о мерах пожарной безопасности для помещений объектов лесопиления и помещений для обогрева рабочих; ФИО2 пройти обучение по мерам пожарной безопасности на объекте лесопиления; завести журнал проведения противопожарных инструктажей с рабочим персоналом; назначить лицо, которое по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ, будет является ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты; обеспечить территорию по переработке древесины знаками пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»; завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; завести журнал учета первичных мер пожарной безопасности (огнетушителей); очистить разрывы отделяющие объекты переработки древесины от лесных насаждений от порубочных остатков, поилок, щепы и горючих материалов; обеспечить минерализованную полосу (шириной не менее 1,4 метра) отделяющую объект переработки древесины от кромки лесных насаждений; территорию объекта переработки древесины очистить от горючих материалов опилок, срезки; места, отведенные под штабеля леса очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров; обеспечить маркировку первичных средств пожаротушения (огнетушители) порядковыми номерами; оборудовать территорию по переработке древесины пожарными щитами.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> по соблюдению требований пожарной безопасности на объекте лесопиления, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «О противопожарном режиме в РФ» и иных нормативно-правовых актов по пожарной безопасности, а именно в нарушение п. 2, п.3, п.4, п. 17.1, п. 60, пп. «а,в», п. 62, п. 73, п.74. п. 304 «а», п. 407, п. 410, п. 412 Правил на объекте лесопиления не разработана в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил инструкция о мерах пожарной безопасности для помещений объектов лесопилении и помещений для обогрева рабочих; отсутствует журнал проведения противопожарных инструктажей с рабочим персоналом; отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной зашиты; отсутствует журнал учета первичных мер пожарной безопасности (огнетушителей); ФИО2 не прошел обучение по мерам пожарной безопасности; не назначено лицо, которое по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ является ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты; на территории по переработке древесины отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнём запрещено»; противопожарные разрывы отделяющие объекты переработки древесины от лесных насаждений не очищены от порубочных остатков, поилок, щепы и горючих материалов; отсутствует минерализованная полоса (шириной не менее 1.4 метра), отделяющая объект переработки древесины от кромки лесных насаждений; территория объекта переработки древесины не очищена от горючих материалов опилок, щепы, срезки; места отведенные под. штабеля леса не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров; первичные средства пожаротушения (огнетушители) не имеют порядковый номер, который наносится на корпус огнетушителя; территория по переработке древесины не оборудована пожарными щитами. В силу ст. 34, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Выявленные нарушения и не принятие своевременных мер по их устранению на объекте пребывания людей могут способствовать возникновению и развитию пожаров, возникновению чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь, может привести к большим материальным потерям и гибели людей, подвергают опасности жизнь и здоровье других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы.

В судебном заседании прокурор Таборинского района Свердловской области Абдрахимов Д.Ж. исковые требования поддержал, просил заявленные требования удовлетворить, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, просил иск удовлетворить.

Суд, заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, а также в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Регулирование вопросов пожарной безопасности, помимо указанного Федерального закона, осуществляется принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также нормативными документами по пожарной безопасности, в частности национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования пожарной безопасности (нормы и правила), правилами пожарной безопасности, а также стандартами, инструкциями и иными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

На основании абз. 1 п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Форму обучения индивидуальный предприниматель, не являющийся работодателем, определяет самостоятельно.

Статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель в том числе обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, напрямую связаны с реализацией прав и обязанностей работодателя, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, в случае если индивидуальный предприниматель является работодателем, то на него в полной мере распространяются обязанности руководителя организации, связанные с обеспечением пожарной безопасности на объекте защиты по соблюдению Правил противопожарного режима.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В судебном заседании установлено, что 4 августа 2023 года на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Таборинского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объекте лесопиления, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «О противопожарном режиме в РФ» и иных нормативно-правовых актов по пожарной безопасности, в частности:

- на объекте лесопиления не разработана в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил инструкция о мерах пожарной безопасности для помещений объектов лесопилении и помещений для обогрева рабочих (п. 2 Правил);

- ФИО2 не прошел обучение по мерам пожарной безопасности, на объекте лесопиления отсутствует журнал проведения противопожарных инструктажей с рабочим персоналом; (п. 3 Правил);

- не назначено лицо, которое по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ является ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 Правил);

- на территории по переработке древесины отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнём запрещено» (п. 11 Правил);

- на объекте лесопиления отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной зашиты (п. 17.1 Правил);

- на объекте лесопиления отсутствует журнал учета первичных мер пожарной безопасности (огнетушителей) (п. 60 Правил);

- противопожарные разрывы, отделяющие объекты переработки древесины от лесных насаждений не очищены от порубочных остатков, поилок, щепы и горючих материалов (пп. «в», п. 62 Правил);

- отсутствует минерализованная полоса (шириной не менее 1.4 метра), отделяющая объект переработки древесины от кромки лесных насаждений (пп. «а» п. 62, п. 74 Правил);

- территория объекта переработки древесины не очищена от горючих материалов опилок, щепы, срезки (п. 73 Правил);

- на объекте лесопиления места, отведенные под штабеля леса, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров (пп. «а» п. 304 Правил);

- на объекте лесопиления первичные средства пожаротушения (огнетушители) не имеют порядковый номер, который наносится на корпус огнетушителя (п. 407 Правил);

- территория по переработке древесины не оборудована пожарными щитами (п. 410, 412 Правил).

По результатам проверки составлен акт о выявленных нарушениях правил пожарной безопасности от 4 августа 2023 года, к которому в подтверждение выявленных нарушений приложены фотоматериалы.

Обязанность по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 69-ФЗ "О пожарной безопасности", возложена на ответчика ИП ФИО2

Ответчик ИП ФИО2 с выявленными в ходе прокурорской проверки нарушениями требований правил пожарной безопасности согласился, в своем объяснении от 18 августа 2023 года указал, что выявленные нарушения допущены им по причине незнания действующего законодательства, недостаточности денежных и временных ресурсов для их устранения нарушений.

В своем объяснении от 2 февраля 2024 года ответчик указал, что до настоящего времени выявленные в ходе проверки 4 августа 2023 года нарушения требований пожарной безопасности не устранены ввиду нехватки рабочей силы и времени.

Удовлетворяя заявленные требования прокурора, суд пришел к выводу, что в результате бездействий ИП ФИО2, выраженных в невыполнении предусмотренных законом обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности и непринятию мер к устранению выявленных в ходе проверки нарушений, нарушаются права неопределенного круга лиц в области пожарной безопасности, в том числе нарушаются права работников индивидуального предпринимателя, создается угроза их жизни и здоровью в случае возникновения пожара, а также угроза уничтожения имущества и причинения ущерба окружающей среде.

Невозможность своевременного исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в связи с отсутствием финансирования, рабочей силы и времени не являются основанием для освобождения ответчика от обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом возможных последствий при наличии установленных нарушений пожарной безопасности, объемов и характера работ по устранению выявленных нарушений, требуемых финансовых затрат, суд считает необходимым установить срок устранения выявленных нарушений – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, данный срок позволит осуществить необходимые работы и отвечает принципу разумности срока исполнения судебного постановления, закрепленного в ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от оплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, а судом заявленный иск удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащей взысканию с ответчика ИП ФИО2 государственной пошлины, в размере определенном в соответствии со 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, 300 рублей, поскольку заявлены требования неимущественного характера.

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Таборинского района, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО19 о возложении обязанностей устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте лесопиления, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО20 (ОГРНИП №, ИНН №, паспорт 6517 №, выдан ГУ МВД гражданин ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) устранить на объекте лесопиления, расположенном по адресу: <адрес>, нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: разработать в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил, инструкцию о мерах пожарной безопасности для помещений объектов лесопиления и помещений для обогрева рабочих; ФИО2 ФИО21 пройти обучение по мерам пожарной безопасности на объекте лесопиления; завести журнал проведения противопожарных инструктажей с рабочим персоналом, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, журнал учета первичных мер пожарной безопасности (огнетушителей); назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты; обеспечить территорию по переработке древесины знаками пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»; очистить разрывы отделяющие объекты переработки древесины от лесных насаждений от порубочных остатков, поилок, щепы и горючих материалов; обеспечить минерализованную полосу (шириной не менее 1,4 метра) отделяющую объект переработки древесины от кромки лесных насаждений; очистить территорию объекта переработки древесины от горючих материалов: опилок, щепы, срезки; очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров места, отведенные под штабеля леса; обеспечить маркировку первичных средств пожаротушения (огнетушители) порядковыми номерами; оборудовать территорию по переработке древесины пожарными щитами, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ответчика ФИО2 ФИО22 в доход бюджета Тавдинского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 12 февраля 2024 года.

Председательствующий судья М.В. Чеблукова