Решение № 2А-142/2019 2А-142/2019~М-99/2019 М-99/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2А-142/2019

Административное дело № 2а-142/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 мая 2019 года город Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Салова А.Н., при секретаре судебного заседания Михайловой Л.С., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-142/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия начальника отделения (территориального, г. Нижний Новгород) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение ФГКУ «ЗРУЖО»), связанного с невыдачей ему справки о необеспеченности жилым помещением по предыдущему месту службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнения, просил суд признать незаконным бездействие начальника отделения ФГКУ «ЗРУЖО», связанное с нерассмотрением вопроса о выдаче ему справки о необеспеченности жилыми помещениями по предыдущему месту службы, обязать административного ответчика рассмотреть вопрос о выдаче соответствующей справки, а также возместить ему расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд.

В обоснование заявленных требований административный истец в иске указал и в суде пояснил, что он в 2016 году прибыл из войсковой части № к новому месту службы в войсковую часть №. По новому месту службы им был подготовлен комплект документов для включения в списки на предоставление служебных жилых помещений, но подать его в уполномоченный жилищный орган не представилось возможным, поскольку в нем отсутствовала справка отделения ФГКУ «ЗРУЖО» о необеспеченности жилыми помещениями по предыдущему месту службы. В этой связи в марте 2018 года он обратился к административному ответчику за получением такой справки, однако по неизвестным причинам до настоящего времени она ему не оформлена.

Начальник отделения ФГКУ «ЗРУЖО» и привлеченный к участию в деле второй административный ответчик - Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в суд не явились.

В поданных суду возражениях начальник отделения ФГКУ «ЗРУЖО» ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, аргументируя свою позицию непоступлением запрошенных в воинских частях и у ФИО1 сведений, необходимых для оформления соответствующей справки.

Суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Заслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1, проходящий военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, с апреля 2009 года по апрель 2016 года проходил службу в войсковой части № (<адрес>), после чего убыл к новому месту службы в войсковую часть № (<адрес>), что подтверждается копией послужного списка его личного дела, справками командования, выписками из приказов командиров войсковых частей № и № от 13 апреля 2016 года № 219 и от 7 апреля 2016 года № 31 (соответственно).

30 марта 2018 года в отделение ФГКУ «ЗРУЖО» поступило заявление ФИО1 с просьбой оформить ему справку о необеспеченности жилыми помещениями по предыдущему месту военной службы в войсковой части №.

Согласно датированному 9 августа 2018 года ответу начальника отделения ФГКУ «ЗРУЖО» № 10-52/18-1614 административному истцу сообщается, что принятие решения о выдаче ему справки приостановлено до поступления недостающих сведений и документов, необходимых для ее оформления, из войсковых частей № и №, а также от самого ФИО1

Из запросов в войсковые части № и № от 9 августа 2018 года №№ 10-52/18-1612, 10-52/18-1613 (соответственно) следует, что отделение ФГКУ «ЗРУЖО», ссылаясь на положения Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, (далее – Инструкция), просит в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса представить командира войсковой части № вновь оформленную справку о необеспечении ФИО1 жилым помещением, а командира войсковой части № – документы о прохождении административным истцом военной службы и сведения регистрации по месту жительства членов его семьи.

Аналогичная информация изложена в ответе административного ответчика ФИО1 от 26 апреля 2019 года № 09-52/19-1308, а также в запросах в войсковые части № и № от той же даты №№ 09-52/19-1306 и 09-52/19-1307 (соответственно).

Согласно ответу командира войсковой части № от 30 апреля 2019 года № 849 запрос из отделения ФГКУ «ЗРУЖО» в отношении административного истца в адрес данной воинской части не поступал.

Из копии реестра почтовой корреспонденции ФГУП «Почта России» от 6 августа 2018 года № усматривается, что 10 августа 2018 года сотрудником организации почтовой связи принято от отделения ФГКУ «ЗРУЖО» 34 пакета (посылок), при том, что сам перечень пакетов состоит из 38 наименований, где под номерами 36-38 перечислены, соответственно, ответ ФИО1 № 10-52/18-1614 и запросы в войсковые части №, № №№ 10-52/18-1612, 10-52/18-1613.

Оценивая представленные суду доказательства, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому, помимо прочего, прикладывается справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Пунктом 8 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, (далее – Инструкция) определено, что справка о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы оформляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к Инструкции.

Из содержания пунктов 9 и 10 Инструкции следует, что в целях подготовки справки о необеспеченности уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) запрашивает в органах организациях и воинских частях необходимые для ее оформления сведения, которые должны быть направлены в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 10 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса.

В соответствии с пунктом 11 Инструкции справка о необеспеченности оформляется не позднее 5 рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) вышеуказанных документов.

Из содержания приведенных выше нормативных правовых актов следует, что на отделение ФГКУ «ЗРУЖО» возлагается обязанность по оформлению военнослужащему справки о необеспеченности жилыми помещениями, требуемой для реализации жилищных прав последнего, с установлением специальных сроков совершения необходимых для ее оформления действий.

В силу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Отделением ФГКУ «ЗРУЖО» не представлено доказательств принятия действий по рассмотрению вопроса об оформлении ФИО1 справки о необеспеченности жилыми помещениями по предыдущему месту военной службы. Так, реестр почтовых отправлений в совокупности с полученными из войсковой части № сведениями, напротив, свидетельствует о том, что в нарушение приведенных выше нормативных правовых актов запросы в воинские части в августе 2018 года фактически не направлялись. Датированные же апрелем 2019 года повторные запросы на данный вывод суда не влияют, поскольку они составлены уже после обращения ФИО1 в суд.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1 в марте 2018 года обратился в отделение ФГКУ «ЗРУЖО» с заявлением об оформлении ему справки о необеспеченности жилыми помещениями по предыдущему месту военной службы, однако данный вопрос не рассмотрен по причине бездействия административного ответчика.

При таких установленных данных суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования подлежат полному удовлетворению путем признания бездействия начальника отделения ФГКУ «ЗРУЖО», связанного с нерассмотрением вопроса о выдаче ему справки о необеспеченности жилыми помещениями по предыдущему месту службы, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца и возложением на административного ответчика обязанности рассмотреть данный вопрос.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса.

Административным истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в связи с чем в его пользу подлежат взысканию соответствующие судебные издержки в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175, 176, 178-180, 227 КАС РФ,

решил:

заявленные ФИО1 требования удовлетворить полностью.

Признать бездействие начальника отделения (территориального, г. Нижний Новгород) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанное с нерассмотрением вопроса о выдаче ФИО1 справки о необеспеченности жилыми помещениями по предыдущему месту службы, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Нижний Новгород) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 справки о необеспеченности жилыми помещениями по предыдущему месту службы.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 понесенные им расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 (трехсот) рублей.

Указать начальнику отделения (территориального, г. Нижний Новгород) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 13 мая 2019 года