Решение № 2-1477/2018 2-1477/2018~М-1259/2018 М-1259/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-1477/2018

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

с участием истца ФИО1 ФИО5

при секретаре Копытовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии ранее достижения пенсионного возраста,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО7 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, просит признать решение ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст. 7 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ», обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 ФИО8 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование исковых требований ФИО1 ФИО9 указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Решением ГУ УПФР ему было отказано в назначении пенсии. Истец считает данный отказ незаконным и нарушающим его права, поскольку он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию в связи с работой в зоне с правом на отселение и проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО10 уточнил заявленные исковые требования, просил обязать ответчика назначить и выплачивать ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - представитель Государственного учреждения – УПФ РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФР об отказе в назначении пенсии.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав мнения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управлением Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) ему отказано в назначении пенсии по старости, с указанием на отсутствие у истца ФИО1 ФИО12 права на назначение государственной пенсии по старости согласно ст.ст. 33-34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1.

Согласно ст. 28.1 ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 (ред. от 28.04.2009 года, с изм. от 18.07.2006 №112-ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховой пенсии в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 (ред. от 24.11.1995 года №179-ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховой пенсии в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно его статье 10, устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО13 работал в централизованной бухгалтерии <адрес> отдела народного образования с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 02 месяца 09 дней.

Согласно справке ГБУЗ «<данные изъяты> центральная городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО14 работал в <адрес> территориальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 04 месяца 15 дней.

Из трудовой книжки истца усматривается, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» - 09 месяцев 27 дней, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> ПАТП – 07 месяцев 20 дней, работа протекала в <адрес>.

Таким образом, из материалов дела следует, что истец работал на территории зоны с правом на отселения, стаж работы в зоне проживания с правом на отселение составляет 02 года 02 мес. 11 дней, в связи с чем, имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года (первоначальную величину).

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и то же основание.

Из справки <данные изъяты> сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Территория <адрес> в соответствие с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истец проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что составляет на дату подачи заявления в ГУ УПФР (ДД.ММ.ГГГГ) 32 года 03 мес. 20 дней. В соответствии с Законом это дает ему право на снижение возраста на 3 года.

Таким образом, исходя из ст.33 и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец ФИО1 ФИО17 с учётом работы в зоне проживания с правом на отселение более 2 лет и проживания в зоне радиоактивного заражения более 32 лет имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста: за работу в зоне с правом на отселение на 2 года и на 3 года за проживание в зоне с льготно-экономическим статусом, а всего с учётом проживания (работы) в двух зонах радиоактивного заражения ФИО1 ФИО18 имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 5 лет, т.е. при достижении возраста 55 лет, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии он достиг указанного возраста (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения гражданина за государственной пенсией считается день приема соответствующего заявления со всеми документами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

В силу ст.23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 № 166-ФЗ, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Решая вопрос в части иска о времени назначения пенсии, суд исходит из того, что вопрос о назначении пенсии носит заявительный характер. В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО19 обратился в ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес>(межрайонное) с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что следует из его заявления, и на момент обращения с заявлением о назначении пенсии он достиг установленного возраста (ДД.ММ.ГГГГгод) с учетом снижения возраста на 5лет, следовательно, ФИО1 ФИО20 имеет право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 ФИО21 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии ранее достижения пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья Холуева Л.Ф.