Решение № 12-1007/2023 21-1019/2023 3390/2022 7-21-1019/2023 от 6 ноября 2023 г. по делу № 12-1007/2023

Судья Маркова О.А. Дело №7-21-1019/2023

(1-я инстанция №12-1007/2023)

УИД 75RS0001-02-2023-004123-26


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 7 ноября 2023 года жалобу защитника Лыткиной А.С. на постановление врио начальника отделения – врио старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 10 мая 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 12 июля 2023 года, вынесенные в отношении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отделения – врио старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 10 мая 2023 года Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 12 июля 2023 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данными актами, защитник Лыткина А.С. обратилась с жалобой в Забайкальский краевой суд, в которой просила отменить вышеуказанные акты. По её мнению, вина Министерства в совершении административного правонарушения отсутствует.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебное заседание защитник Лыткина А.С. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Проверив законность решения суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №3390/22/75031-ИП, материалы административного дела №821/23/75031-АП и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 9 февраля 2022 года на основании исполнительного листа от 20 января 2022 года, выданного Балейским городским судом Забайкальского края по делу <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство №3390/22/75031-ИП, предметом исполнения которого является требование неимущественного характера об обязании Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести <данные изъяты> выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 г. № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 30 июня 2022 года, вступившим в законную силу 18 ноября 2022 года, Министерство привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

11 января 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – 2 месяца с момента получения указанного постановления, которое поступило в Министерство 11 января 2023 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении №821 (ИП №3390/22/75031-ИП) от 4 мая 2023 года, в установленный новый срок до 11 марта 2023 года должник требования исполнительного документа не исполнил.

10 мая 2023 года постановлением должностного лица Министерство привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Решением, принятым по результатам рассмотрения жалобы Министерства, судья районного суда оставил данное постановление без изменения.

С данными выводами нельзя согласиться.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В материалах дела содержатся копии исполнительного производства №3390/23/75031-ИП, где взыскателем по исполнительному листу значится <данные изъяты>, в то время как основанием для привлечения Министерства к административной ответственности послужили обстоятельства, изложенные в исполнительном производстве №3390/22/75031-ИП, которое судьей не исследовано.

Взыскатель по исполнительному производству №3390/22/75031-ИП <данные изъяты> к участию в деле не привлечена, ее правовой статус по делу не определен и о времени и месте судебного заседания она не извещалась.

Учитывая, что допущенные существенные нарушения процессуальных требований не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вынесенное судьей районного суда решение в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судье необходимо учесть изложенное, установить юридически значимые обстоятельства и принять законное и обоснованное постановление по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 12 июля 2023 года, вынесенное в отношении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.