Решение № 2А-263/2024 2А-263/2024~М-81/2024 М-81/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-263/2024

УИД 21RS0001-01-2024-000176-91

Дело № 2а-263/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Кончулизова И.А.,

при секретаре судебного заседания Загубиной Е.А.,

с участием помощника Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Николаевой Г.Д.,

представителя административного истца - администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики путем использования систем видеоконференц-связи административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии об установлении административного надзора в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> проживающей по адресу: <адрес>,

проверив представленные материалы, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-2 УФСИН Российской Федерации по Чувашской Республике–Чувашии обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, которое мотивировано тем, что в период отбывания наказания в местах лишения свободы за совершение тяжкого преступления она признавалась злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки не менее двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях; запрещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, за исключением времени, связанного с работой или учебой.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 административное исковое заявление поддержала, по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление признала частично. Просила установить в отношении неё административный надзор сроком менее 3 лет и административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации в количестве 1 раза.

Прокурор дал заключение о необходимости удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца и административного ответчика, заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64–ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64–ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Требованиями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Требованиями частей 1-2 статьи 4 вышеназванного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

Из представленных в суд материалов следует, что ФИО2 осуждена по приговору Моркинского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по пункту «г» части 3 статьи 158 УК РФ, на основании статьи 73 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Советского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение, назначенное ФИО2 по приговору Моркинского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, отменено, и для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком 2 года ФИО2 направлена в исправительную колонию общего режима.

ФИО2 осуждена по приговору Советского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ) по пункту «г» части 3 статьи 158 УК РФ, на основании статьи 70 УК РФ с частичным присоединением неотбытого наказания по приговору Моркинского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 осуждена по приговору Советского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного постановления Верховного Суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ) по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ, на основании части 5 статьи 69 УК РФ с частичным сложением наказания, назначенного по приговору Советского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима

Осужденная ФИО2 наказание отбывает с ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. За период отбывания наказания ФИО2 допустила 17 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что на неё наложены взыскания в виде: 3 водворений в штрафной изолятор, 2 выговоров правами начальника учреждения, 12 выговоров правами начальника отряду устно Взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке. 8 взысканий в виде 4 выговоров правами начальника отряда и 4 водворений в карцер наложены на осужденную до вступления приговора в законную силу (не в период отбывания наказания) и судом не учитываются. Поощрений не имеет. В культурно-массовых мероприятиях участия не принимает. Из воспитательных мероприятий должных выводов не делает.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ осужденная ФИО2 водворена в штрафной изолятор сроком на 10 суток за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 59 минут, во время вывода из столовой для спецконтингента с режимного мероприятия «Завтрак» и построения осужденных на плацу учреждения, вела себя нетактично, грубо, вызывающе, выражалась нецензурной бранью в присутствии администрации и осужденных, на замечания не реагировала.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ осужденная ФИО2 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ осужденная ФИО2 переведена из обычных в строгие условия отбывания наказания.

С указанными постановлениями осужденная ФИО2 ознакомлена, в постановлениях имеются её подписи. Постановления осужденной не обжаловались и вступили в законную силу. Порядок применения к осужденной ФИО2 мер взыскания соблюден, взыскание наложено в установленные законом сроки, решение принято уполномоченным должностным лицом, мера наказания назначена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденной и её предыдущего поведения.

Преступления, за совершение которых осуждена ФИО2, предусмотренные пунктом «г» части 3 статьи 158 УК РФ, в силу части 5 статьи 15 УК РФ относятся к категории тяжких.

В соответствии пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2, совершеннолетняя, отбывает наказание за совершение тяжких преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд считает, что имеются законные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Ограничение, предложенное ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел, содержится в перечне, указанном в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64–ФЗ, и является обязательным для поднадзорного лица.

Вместе с тем, в части определения срока административного надзора и количества явок на регистрацию суд, учитывая обстоятельства совершения ФИО2 преступлений, степень их общественной опасности, данные о её личности, характеристику по месту отбывания наказания, сведения о поощрениях и взысканиях, намерение осужденной вести законопослушный образ жизни, трудоустроиться после освобождения, суд считает необходимым установить административного надзора на срок 2 года, явку в орган внутренних дел для регистрации в количестве 1 раза.

Административный надзор на срок 2 года, который суд считает необходимым установить ФИО2, не выходит за пределы срока погашения судимости.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу положений части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Учитывая обстоятельства совершения ФИО2 преступлений, степень их общественной опасности, данные о её личности, характеристику по месту отбывания наказания, в целях контроля за её поведением, предупреждения совершения ею новых преступлений и правонарушений после освобождения, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает целесообразным установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, поскольку преступления по приговорам Советского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершены в состоянии алкогольного опьянения, а по этим же приговорам, а также по приговору Моркинского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ - в ночное время.

В соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона об административном надзоре орган внутренних дел может дать поднадзорному лицу, в отношении которого установлено запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, разрешение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами, к числу которых отнесены: прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; необходимость решения вопросов при трудоустройстве (в том числе, явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; прохождение предварительного собеседования; прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; заключение трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности).

Таким образом, действующим законодательством решение вопроса о возможности пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени, на который судом установлен запрет нахождения за пределами такого помещения, отнесено к компетенции органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

В связи с чем является излишним указание административного истца на возможность нахождения поднадзорного лица в период времени, на который судом установлен запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток вне пределов такого помещения в связи с работой или учебой.

Оценивая доводы административного истца об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях по мотиву совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым отказать в его удовлетворении, поскольку оснований для установления такого ограничения не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике–Чувашии об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 2 (два) года.

На период административного надзора ФИО2 установить административные ограничения:

- запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов;

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 (один) раз в месяц.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня постановки её на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Контроль соблюдения ФИО2 установленных административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В удовлетворении административных исковых требований ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в части установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях отказать.

Разъяснить ФИО2, что в случае самовольного оставления места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенного в целях уклонения от административного надзора, а также в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, возложенных судом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней с подачей жалобы или представления через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2024 года.

Председательствующий: