Решение № 2-3616/2019 2-3616/2019~М-2905/2019 М-2905/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-3616/2019

Дело №2-3616/2019

УИД: 50RS0036-01-2019-003746-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» сентября 2019 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.

при секретаре Крестининой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения Ашукино Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, признания отказа в предоставлении земельного участка за плату не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации, обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованиями о признании незаконным решение главы администрации городского поселения Ашукино об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 712 кв.м с кадастровым номером № признании отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью 712 кв.м, по адресу: <адрес> кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, содержащегося в сообщении главы городского поселения Ашукино ФИО2 от <дата> № на имя ФИО3 не соответствующим Земельному кодексу РФ, нарушающим право ФИО1 на приобретение в собственность за плату земельного участка; обязании администрации городского поселения Ашукино Пушкинского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения суда принять решение о предоставлении в собственность ФИО1 за плату земельного участка площадью 712 кв.м, по адресу: <адрес> участок с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, о чем сообщить в Пушкинский городской суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что решением Пушкинского городского суда от <дата> за истцом, ФИО1, было признано право собственности на хозяйственную постройку, площадью 32,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. В соответствии с указанным решением суда истцом были поданы сведения в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, где согласно полученной выписке из ЕГРН, истец является правообладателем данной хозяйственной постройки. Объект недвижимости, принадлежащий заявителю на праве собственности, расположен на земельном участке площадью 712 кв.м, с кадастровым номером №, являющемся собственностью городского поселения Ашукино. <дата> истцом было направлено обращение главе городского поселения Ашукино о выкупе данного земельного участка, однако письмом № от <дата> глава городского поселения Ашукино сообщил об отказе в предоставлении в собственность земельного участка. Заявитель с доводами, изложенными должностным лицом, не согласен в связи с тем, что отказ главы городского поселения Ашукино в предоставлении в собственность земельного участка нарушает права и законные интересы заявителя. На основании изложенного, истец обратился в суд с данным иском.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования и обстоятельства, изложенные в иске, поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения Ашукино Пушкинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили в суд отзыв, указав, что в соответствии с Решением Совета депутатов городского поселения Ашукино Пушкинского муниципального района <адрес> № от <дата> городскому поселению Ашукино Пушкинского муниципального района <адрес> принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1956,0 кв.м, с кадастровым № по адресу: <адрес>; собственник земельного участка <дата> принял решение о реальном разделе земельного участка площадью 1956,0 кв.м, с кадастровым № на два земельных участка с аналогичной категорией и видом разрешенного использования по адресу: <адрес>: земельный участок № площадью 956,0 кв.м, с кадастровым №; земельный участок № площадью 1000,0 кв.м, с кадастровым №; собственник указанных земельных участков <дата> принимает решение об объединении их в один земельный участок с категорией «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «для размещения объекта недвижимости» площадью 1956,0 кв.м, с кадастровым № по адресу: <адрес>; собственник земельного участка площадью 1956,0 кв.м, с кадастровым № по адресу: <адрес><дата> принимает решение о его разделе на два земельных участка с категорией «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «для размещения объекта недвижимости» по адресу: <адрес>: земельный участок № площадью 712,0 кв.м, с кадастровым №; земельный участок № площадью 1244,0 кв.м, с кадастровым №; нежилое здание (сарай) площадью 32,9 кв.м, с кадастровым №, принадлежащее на праве собственности ФИО1, частично расположено на земельном участке площадью 712,0 кв.м, с кадастровым №, принадлежащем на праве собственности ответчику, частично на смежном земельном участке площадью 589,87 кв.м, с кадастровым № (категория - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства») по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности истцу; право собственности истца на указанное нежилое здание возникло на основании решения Пушкинского городского суда № от <дата>, вступившего в законную силу <дата>; истец обратилась в администрацию городского поселения Ашукино (вх. № от <дата>) с просьбой о выкупе земельного участка площадью 712,0 кв.м, с кадастровым № на том основании, что на нем частично расположено нежилое здание (сарай) площадью 32,9 кв.м, с кадастровым №; рассмотрев обращение истца, администрация сочла основания для приобретения испрашиваемого земельного участка противоречащими действующему законодательству и отказала в просьбе; на основании изложенного, представитель ответчика разрешение требований истца на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Пушкинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, полагает иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец является собственником земельного участка площадью 589,87 кв.м, с кадастровым № (категория - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства») по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №-АЕ № от <дата> (л.д. 8).

На основании решения Пушкинского городского суда от <дата> истец является собственником нежилого здания (сарай) площадью 32,9 кв.м, с кадастровым №, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> (запись регистрации № от <дата>) (л.д.9-10).

В ходе рассмотрения указанного гражданского дела судом установлено:

«Истице на основании прав наследования по завещанию (свидетельство от <дата>) принадлежит на праве собственности земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №, свидетельство о государственной регистрации права собственности № от <дата>.

Согласно описанию Технического плана кадастрового инженера ФИО4, №-ДКР-СП от <дата>, при доме по указанному адресу имеется надворное строение - сарай, обозначено цифрой «1».

Факт возведения данного строения семьей наследодателя истца для обслуживания указанного жилого дома стороной ответчика не оспаривается и подтвержден представленными суду ситуационными планами БТИ прежних лет.

Согласно заключению кадастрового инженера, большая часть контура сарая (здания) находится на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности городскому поселению Ашукино Пушкинского муниципального района <адрес>, меньшая часть здания находиться на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности истице ФИО1, что явилось основание для.

Отказа истице в постановке на кадастровый учет указанного надворного строения….

Доказательств, опровергающих вхождение спорного строения в состав жилого дома по адресу: <адрес>, поселок городского типа Ашукино, <адрес>, и его возведение правопредшественниками истца, суду не представлено, о таких обстоятельствах ответчиком не заявлено.»

В соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Ашукино Пушкинского муниципального района <адрес> № от <дата> городскому поселению Ашукино Пушкинского муниципального района <адрес> принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1956,0 кв.м, с кадастровым № по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50-АБ № от <дата> (запись регистрации № от 12.11.2011г.).

Администрация городского поселения Ашукино <дата> принимает решение о реальном разделе земельного участка площадью 1956,0 кв.м, с кадастровым № на два земельных участка с аналогичной категорией и видом разрешенного использования по адресу: <адрес>: земельный участок № площадью 956,0 кв.м, с кадастровым №; земельный участок № площадью 1000,0 кв.м, с кадастровым №. Право собственности собственника на указанные земельный участки подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 50-АБ № <дата> (запись регистрации № от <дата>) и 50-АБ № от <дата> (запись регистрации № от <дата>) соответственно.

Собственник указанных земельных участков <дата> принимает решение об объединении их в один земельный участок с категорией «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «для размещения объекта недвижимости» площадью 1956,0 кв.м, с кадастровым № по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> (запись регистрации № от <дата>).

<дата> собственник земельного участка площадью 1956,0 кв.м, с кадастровым № по адресу: <адрес> принимает решение о его разделе на два земельных участка с категорией «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «для размещения объекта недвижимости» по адресу: <адрес>: земельный участок № площадью 712,0 кв.м, с кадастровым №; земельный участок № площадью 1244,0 кв.м, с кадастровым №. Право собственности собственника на указанные земельные участки подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> (запись регистрации № от <дата>) и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> (запись регистрации № от <дата>) соответственно.

Как указывает сторона ответчика, нежилое здание (сарай) площадью 32,9 кв.м, с кадастровым №, принадлежащее на праве собственности истцу, частично расположено на земельном участке площадью 712,0 кв.м, с кадастровым №, принадлежащем на праве собственности ответчику, частично на смежном земельном участке площадью 589,87 кв.м, с кадастровым №, категория - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности истцу,

Истец обратилась в администрацию городского поселения Ашукино (вх. № от <дата>) с просьбой о выкупе земельного участка площадью 712,0 кв.м, с кадастровым № на том основании, что на нем частично расположено нежилое здание (сарай) площадью 32,9 кв.м, с кадастровым №, принадлежащее ей на праве собственности (л.д. 6).

Рассмотрев обращение истца, администрация отказала в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым №, поскольку наличие объекта в собственности не влечет за собой право приобретения указанного земельного участка вне аукционных процедур.

Истец полагает, что при такой ситуации нарушается ее исключительное право на приобретение в собственность земельного участка за плату.

В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из содержания указанного положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

По смыслу приведенных норм, возникновение исключительного права зависит от достижения той цели, для которой земельный участок предоставлялся лицу. Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Согласно ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здания, строения и сооружения являются объектами капитального строительства.

Особенностью хозяйственных построек является то, что они не могут быть использованы в качестве здания, сооружения, поскольку для их возведения не требуется получение разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию. Данные объекты носят временный характер.

Хозяйственное строение - это вспомогательный (не самостоятельный) отдельно стоящий, или пристроенный объект недвижимости хозяйственно-бытового назначения: сарай для содержания скота и птицы; сарай (бытовка) для хранения хозяйственного инвентаря; хозяйственный навес, навес для автомобилей; гараж; баня, летний душ, уборная; летняя кухня; теплица; погреб и т.п. капитальные и некапитальные постройки.

Как установлено судом в рамках рассмотрения гражданского дела № по иску ФИО1 к администрации городского поселения Ашукино Пушкинского муниципального района <адрес> о признании права собственности спорное строение (сарай) входит в состав жилого дома по адресу: <адрес>, поселок городского типа Ашукино, <адрес>.

Таким образом, истцом не представлены допустимые достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие тот факт, что объект недвижимости, расположенный частично на спорном земельном участке, является самостоятельным объектом недвижимости.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с учетом требований закона, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным решение главы администрации городского поселения Ашукино об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 712 кв.м с кадастровым номером №, признании отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью 712 кв.м, по адресу: <адрес> кадастровым номером №, содержащегося в сообщении главы городского поселения Ашукино ФИО2 от <дата> № на имя ФИО3 не соответствующим Земельному кодексу РФ, нарушающим право ФИО1 на приобретение в собственность за плату земельного участка, обязании администрации городского поселения Ашукино Пушкинского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении в собственность ФИО1 за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 712 кв.м, по адресу: <адрес>, поскольку согласно материалам дела на испрашиваемом земельном участке жилой дом не возведен, наличие на земельном участке, расположенном в населенном пункте, хозяйственного объекта площадью 32,9 кв.м, не имеющего самостоятельного функционального значения и носящего вспомогательный характер, само по себе не может являться основанием для передачи данного земельного участка в собственность в силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 администрации городского поселения Ашукино Пушкинского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, признания отказа в предоставлении земельного участка за плату не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации, обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: