Решение № 2-117/2025 2-117/2025~М-87/2025 М-87/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 2-117/2025

Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2025

Полный текст решения изготовлен 04.06.2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Таксимо 4 июня 2025 года

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Дунаевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-117/2025 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район» о восстановлении в списках участников государственной программы, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Муйский район» (далее МО «Муйский район») о восстановлении в списках участников государственной программы, возложении обязанности, который мотивирован тем, что администрацией МО «Муйский район» выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ г. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В качестве членом семьи указаны: ФИО10. – муж, ФИО11. – дети. В 2017 г. ФИО1 по квартире включена в число участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424. Протоколом заседания комиссии по формированию и корректировке очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали от 5 апреля 2024 г. квартира ФИО1 исключена из очередности с формулировкой «в связи с отсутствием жилого дома и правоустанавливающих документов», что является незаконным. Так, жилой дом по адресу: <адрес> был частично поврежден в результате произошедшего пожара на площади 340 кв.м. в 2013 г. В 2015 г. было принято решение о сносе микрорайона Мехколонна № 136 пгт. Таксимо, в котором располагался многоквартирный дом, для чего издано Постановление № 68 от 12 февраля 2015 г. «Об утверждении плана сноса ветхого и аварийного жилищного фонда на 2015 год» с планом очередности сноса, в который включен спорный дом, номер очереди 9. Аналогичный план очередности сноса был утвержден в 2013, 2016 г. Кроме того, актом и заключением межведомственной комиссии администрации МО «Муйский район» № от ДД.ММ.ГГГГ г. многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> в связи с исчерпывающей несущей способностью и опасности обрушения конструкций жилого дома (помещение не отвечает требованиям раздела II Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции») признан аварийным и подлежащим сносу. Также, факт включения жилого помещения в Государственную программу подтверждается наличием в период с 2017 г. по 2023 г. в корректировке очередности в списке № 2. Многоквартирный дом был снесен, ФИО1 жилищная субсидия до настоящего времени не выдана, предоставлено жилое помещение во временное пользование, иного жилого помещения не имеет. Просит восстановить ФИО1 по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> в список №2 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 по дате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу – <адрес> г., обязать выдать социальную выплату в 2026 г.

Истец ФИО1, представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика - администрации МО «Муйский район» ФИО6, действующая на основании доверенности, в отзыве указала о том, что ФИО1 до 2019 г. для постановки в очередь для получения жилищной субсидии не обращалась, не является собственником или нанимателем жилого помещения, жилое помещение в реестре муниципального имущества не состоит, дом уничтожен, план сноса не утверждался в установленном законом порядке, при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо - Министерство строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия представителя для участия в судебном заседании не направило.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На территории Муйского района Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424, реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (далее по тексту Мероприятие).

Приложением №1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Госпрограммы определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее по тексту Порядок), который определяет условия предоставления и расходования, а также методику расчета субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) на реализацию указанного Мероприятия.

Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период (п. 1.3 Порядка).

Согласно действующей Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной постановлением Правительства Бурятии от 2 августа 2013 года № 424 в порядке очередности подлежат расселению граждане, проживающие в домах, признанных аварийными, подлежащими сносу; в домах, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа.

Постановлением Правительства Бурятии от 16 июня 2016 года № 260 был утвержден Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

Данным Порядком предусмотрено формирование списков, в том числе Списка № 2 и Списка № 3:

Список многоквартирных аварийных домов, в разрезе населенных пунктов, сформированный с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры (Список № 2).

Список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов (Список №3).

При этом, во вторую очередь в очередность расселения включаются многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу в установленном порядке. При этом формирование очередности расселения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, производится по дате принятия органами местного самоуправления решения о признании их таковыми (п.2.4 Порядка).

В случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу и все жилые помещения в нем непригодными для проживания, очередность расселения такого многоквартирного дома формируется по Списку № 2 (п.2.11 Порядка).

Субсидии могут быть использованы на приобретение жилых помещений, в том числе на вторичном рынке жилья; строительство жилых помещений, в том числе завершение ранее начатого строительства; предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам аварийного и непригодного для проживания жилья или нанимателям такого жилья по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться (п. 1.4 Порядка).

Предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться, осуществляется в соответствии с очередностью расселения (п. 2.1 Порядка).

Согласно п. 2.2. Порядка муниципальное образование, исходя из установленных соглашением между Министерством и муниципальным образованием лимитов финансирования и в соответствии с очередностью расселения, в течение пятнадцати календарных дней с момента заключения указанного соглашения уведомляет граждан (получателей социальной выплаты) о необходимости подачи по месту проживания заявления, оформленного согласно приложению № 1 к Порядку, с приложением следующих документов:

- документов, удостоверяющих личность гражданина (получателя социальной выплаты);

- документов, подтверждающих родственные отношения гражданина (получателя социальной выплаты) и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельство об усыновлении);

- документов, подтверждающих признание членами семьи гражданина (получателя социальной выплаты) иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

- технического паспорта на занимаемое жилое помещение;

- обязательства о безвозмездном отчуждении гражданином (получателем социальной выплаты) принадлежащего ему на праве собственности или ему и членам его семьи на праве общей собственности и свободного от обязательств жилого помещения и земельного участка, на котором расположено указанное жилое помещение (в случае, если земельный участок находится в собственности гражданина), в муниципальную собственность, оформленного согласно приложению № к Порядку;

- согласия на переселение в другое муниципальное образование (для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, изъявивших такое желание);

- согласия на обработку персональных данных.

Целью программы является переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты, может служить реконструкция жилого дома.

Судом установлено и следует из материалов дела, согласно ч.2 ст.25 Устава МО «Муйский район» администрация МО «Муйский район» исполняет полномочия администрации МО ГП «Поселок Таксимо».

В собственность МО ГП «Поселок Таксимо» передано муниципальное имущество, в том числе жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Муйский район» ФИО1 выдан ордер № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 51,7 кв.м. В качестве членом семьи указаны: ФИО3 – муж, ФИО4, ФИО5 – дети.

Договор социального найма в письменной форме с ФИО1 не заключался. Однако, наличие ордера подтверждает факт законности вселения ФИО1 с членами ее семьи в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, ФИО1 в силу ст. 60, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента принятия спорного жилого помещения в муниципальную собственность, признается нанимателем указанного жилого помещения.

Жилой дом, в котором находилась квартира истца, был включен в Планы очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Республики Бурятия на 2011-2016 г.г.» и снос жилого дома был первоначально запланирован на 2014 г.

ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в многоквартирном доме истца, огнем была полностью уничтожена <адрес> кровля крыши жилого дома на площади 340 кв.м., что подтверждается справкой ОНД Муйского района.

Актом и заключением межведомственной комиссии администрации МО «Муйский район» № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес><адрес> связи с исчерпывающей несущей способностью и опасности обрушения конструкций жилого дома (помещение не отвечает требованиям раздела II Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции») признан аварийным и подлежащим сносу.

Впоследствии многоквартирный дом истца был снесен, микрорайон № 136 пгт. Таксимо ликвидирован, ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> по договору обеспечения сохранности недвижимого имущества. Иного жилья на праве собственности ФИО1 не имеет.

В 2017 г. ФИО1 по квартире по адресу: <адрес> была включена в число участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 и состояла в Списке № 2, в крайний раз за № 8 согласно распоряжения Правительства Республики Бурятия №245-р от 20 апреля 2023 г.

Протоколом заседания комиссии по формированию и корректировке очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали от 5 апреля 2024 г. квартира ФИО1 исключена из очередности с формулировкой «в связи с отсутствием жилого дома и правоустанавливающих документов».

Оценив представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу администрацией МО «Муйский район» на основании ордера, предоставленного в качестве правоустанавливающего документа на квартиру, многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца признан аварийным, включен в план очередности сноса ветхого и аварийного жилья МО «Муйский район», при этом многоквартирный дом снесен органом местного самоуправления в связи с ликвидацией механизированной колонны №136, в котором располагался спорный многоквартирный дом, то при таких обстоятельствах решение Комиссии об исключении квартиры ФИО1 из очередности расселения многоквартирных домов является незаконным, в связи с чем истец подлежит восстановлению в список №2 по дате принятия органом местного самоуправления решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу – ДД.ММ.ГГГГ

Факт отсутствия многоквартирного дома и квартиры не лишает ФИО1 права участвовать в Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

Однако, требование истца о возложении обязанности выдать социальную выплату в 2026 г. удовлетворению не подлежит, поскольку субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период. Кроме того, предоставление социальной выплаты будет осуществляться органом местного самоуправления в соответствии с очередностью, установленной распоряжением Правительства Республики Бурятия с учетом Порядка формирования очередности.

Доводы стороны ответчика о том, что ФИО1 ранее 2019 г. для участия в программе в орган местного самоуправления не обращалась, являются необоснованными, поскольку квартира истца включена в очередность в 2017 г., что подтверждается Распоряжением Правительства Республики Бурятия № 744-р от 14.12.2017 г., номер очереди 155. При том, что учетные дела оформляются и хранятся в органе местного самоуправления. В случае утраты гражданин не может быть снят с очередности.

Ордер на право занятия квартиры предоставлен ФИО1 администрацией МО «Муйский район», жилое помещение, фактически находилось в муниципальном жилищном фонде, хотя и не отражено в реестре муниципального имущества. Отсутствие сведений о жилом помещении, ранее занимаемом истцом, в реестре муниципальной собственности как района, так и поселения, при наличии у ФИО1 законных оснований пользования жилым помещением, свидетельствует о ненадлежащем муниципальном жилищном контроле. Кроме того, администрация МО «Муйский район» своевременно договор социального найма с ФИО1 не заключила, и впоследствии ликвидировала многоквартирный дом путем сноса.

Вопреки доводам стороны ответчика, площадь спорного жилого помещения составляет 51,7 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.

Факт того, что жилое помещение не состоит на кадастровом учете, не лишает ФИО1 права на получение социальной выплаты.

Таким образом, приведенные стороной ответчика доводы являются надуманными и опровергаются материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к администрации муниципального образования «Муйский район» (ИНН №) о восстановлении в списках участников государственной программы, возложении обязанности удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 по квартире по адресу: <адрес>, площадью 51,7 кв.м. в Список № 2 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260 по дате принятия органом местного самоуправления решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу – ДД.ММ.ГГГГ г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Будаева В.М.