Решение № 2-4033/2018 2-4033/2018~М-3686/2018 М-3686/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-4033/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19.11.2018г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Сигора Т.А.

при секретаре Александровой Я.В.

с участием прокурора Кулинич Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социального развития Администрации г. Шахты о перерасчете назначенной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по потере кормильца, взыскании недоплаты,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска истица ссылается на то, что ее муж ФИО2 являлся инвалидом 2 группы с потерей трудоспособности в размере 80% с 10.06.1991г., инвалидность связана с выполнением работ по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС с 01.10.1986г. по 11.01.1987г. в секторе №1. С даты установления ему инвалидности и до даты смерти ответчик выплачивал сумму возмещения вреда здоровью в размер 35 190.56 руб., ежемесячная компенсация на приобретение продуктов 2926,94 руб., ежегодную денежную компенсацию за вред здоровью 4628,37 руб., пенсия 36570,01 руб.

Решением Шахтинского городского суда от 21.03.2018г. установлен факт нахождения ее на иждивении супруга ФИО2, умершего <данные изъяты>. С мая 2018 г. ей назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда в размере 4721,65 руб.

Считает, что указанные выплаты должны быть назначены ей не с мая 2018г., а с ноября 2017г. с момента смерти ФИО2, так как указанные выплаты не являются социальными и она находилась на иждивении супруга. Размер ежемесячный страховые выплаты должен исчисляться в размере 50% от всей суммы получаемой ФИО3.

Просит суд назначить ей ежемесячную сумму в возмещение вреда по потере кормильца с 13.11.2018г. в размере 19058,75 рублей (сумм возмещение вреда здоровью и ежемесячная компенсация на приобретение продуктов 35190,56 + 2926,94 = 38117,50 /2 ) с последующей индексацией, взыскать недоплату за период с ноября 2017г. по ноябрь 2018г.

Представитель ответчика - в суд явилась исковые требоывания не признала, по тем основаниям, что возмещение вреда по потере кормильца назначается из размера установленного по группе инвалидности. У ФИО3 была 2 группа инвалидности, на момент смерти он получал денежную компенсацию в размере 9212,98 руб., на момент обращения истицы с заявлением о назначении выплаты по потере кормильца указанная сумма была проиндексирована и составила 9443,3 руб. истице назначена денежная компенсация от 50% от указанной суммы 4721,65 руб.

Выслушав стороны, прокурора, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В суде установлено, что ФИО2 являлся инвалидом II группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получателем ежемесячной компенсации за вред здоровью, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 "1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

ФИО2 умер <данные изъяты>. Решением Шахтинского городского суда от 21.03.2018г. установлен факт нахождения истицы на иждивении супруга ФИО2, умершего <данные изъяты>

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 07 мая 2018 г. истице назначена ежемесячная компенсация в возмещение вреда по случаю потери кормильца в размере 4721,65 руб.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, действующей на момент смерти супруга истицы - инвалида 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС), в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Положения пункта 15 части 1 статьи 14 базового Закона предусматривают выплату компенсации инвалидам 2-й группы – 2500 руб.

Размер выплат устанавливается с учетом их индексации на коэффициенты установленные Правительством РФ на очередной год.

При этом впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в пункте 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ, введенного в действие со 2 марта 1996 года.

Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, т.е. к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ).

Кроме того, пункт 25 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 года, в базовый закон были внесены изменения и дополнения.

Так, пункт 25 части 1 статьи 14 базового Закона изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам 1 группы - 5000 руб., инвалидам 2 группы - 2500 руб., инвалидам 3 группы - 1000 руб.

Статья 14 базового Закона была дополнена новой частью 2 следующего содержания: "В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".

Из содержания этой нормы следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 года не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 года редакцией пункта 25 части 1 статьи 14 Закона, а этой нормой закона с 15 февраля 2001 года предусмотрена выплата компенсаций в возмещение вреда здоровью исключительно в твердых денежных суммах.

Таким образом, размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной пунктом 25 части 1 статьи 14 базового Закона.

Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 года N 607 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно абзацу второму пункта 3 данного Порядка в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число.

Аналогичная норма содержится и в абзаце 2 пункта 4 Разъяснения Минтруда России 30 ноября 2001 года N 6, утвержденного постановлением Минтруда от 30 ноября 2001 года N 83.

Решением Верховного Суда РФ от 5 июля 2002 года N ГКПИ02-122 установлено, что пункт 4 Разъяснения Минтруда России в части слов "денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности" не противоречит части 2 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В пункте 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года N 11-П указано, что из пункта 25 части 1, части 2 статьи 14, абзаца второго пункта 2 части 1 статьи 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции от 12 февраля 2001 года в их нормативном единстве с частями 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчисляется из заработка, не предоставляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на их иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года (то есть после 15 февраля 2001 года). Данное положение, как основанное на признании права законодателя на введение нового способа определения размера возмещения вреда здоровью, не противоречит Конституции РФ.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15 февраля 2001 года, сама истица до 15 февраля 2001 года получателем денежных компенсаций возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, ответчиком правильно назначена ФИО3 ежемесячная сумма в возмещение вреда по потере кормильца исходя из суммы компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 (в редакции, действующей на момент смерти супруга истицы).

А именно из суммы установленной ФИО2 по 2 группе инвалидности, которая на момент обращения истицы с заявлением о назначении выплат по потере кормильца с учетом индексации составила 9443,3 руб. 50% от которой составит 4721,65 руб. Поэтому нет оснований для удовлетворения требований истицы о назначении в возмещение вреда здоровью по потере кормильца по 19 058,75 руб. в месяц с последующей индексацией и взыскании недоплаты за период с ноября 2017г. по ноябрь 2018г.

Также нет оснований для удовлетворения требований истицы о назначении указанной выплаты с даты смерти супруга истицы.

Так как Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 N 607 утвержден "Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании п. 7 Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Поскольку истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении денежной компенсации по потере кормильца 07.05.2018г., то с указанной даты истице и назначена указанная компенсация.

Вышеустановленные положения закона и обстоятельства по делу опровергают доводы истицы о перерасчете ежемесячной компенсации по потере кормильца из всех сумм, по возмещению вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров ФИО2 при жизни.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту труда и социального развития Администрации <адрес> о перерасчете назначенной ежемесячной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца с 13.11.2018г. в размере 19058,75 рублей с последующей индексацией, взыскании недоплаты за период с ноября 2017г. по ноябрь 2018г – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд <адрес> в течение месяца с 23.11.2018г.

Судья Сигора Т.А.