Решение № 12-25/2017 12-697/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 12-25/2017

Дело № 12-25/2017


РЕШЕНИЕ

<...>

17 января 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу законного представителя ГБУЗ АО «АКПТД» - главного врача ФИО1 и защитника Бугаева А.Л. на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 о назначении административного наказания от <Дата><№>-ОБ/03-12/115/8,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 от <Дата><№>-ОБ/03-12/115/8 государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер» (далее – ГБУЗ АО «АКПТД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

Законный представитель ГБУЗ АО «АКПТД» – главный врач ГБУЗ АО «АКПТД» ФИО1 и защитник Бугаев А.Л. не согласились с указанным постановлением, подав жалобу в Ломоносовский районный суд г. Архангельска.

Действия юридического лица мотивируют крайней необходимостью, поскольку до приема на работу ФИО3 должность заведующего отделением – врача-рентгенолога являлась вакантной в учреждении на протяжении более 3-х месяцев. Указали, что на момент проведения проверки медицинский осмотр ФИО3 был пройден, противопоказаний на замещение должности «заведующего отделением – врача-рентгенолога» у него выявлено не было. Не согласились и выводами должностного лица административного органа о том, что совершенное Учреждением деяние не может быть признано малозначительным. Просят постановление отменить.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ГБУЗ АО «АКПТД» Бугаева А.Л., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной в период с <Дата> по <Дата> на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО4 от <Дата><№>-ОБ/03-12/115/1 внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства РФ у юридического лица – ГБУЗ АО «АКПТД» государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО5 выявлены нарушения обязательных требований, а именно ст.ст.212, 213 Трудового кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от <Дата> N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», зарегистрированного в Минюсте России <Дата> N 22111.

Установлено, что работник ГБУЗ АО «АКПТД» - заведующий отделением – врач-рентгенолог ФИО3 был допущен к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного медицинского осмотра.

Так на основании приказа <№> от <Дата> на работу в ГБУЗ АО «АКПТД» на должность заведующего отделением – врача-рентгенолога Отделения лучевой диагностики ФИО3 был принят с <Дата>, в период с <Дата> по <Дата> исполнял свои трудовые обязанности, что подтверждено табелем учета рабочего времени за май 2016 года, заключение предварительного медицинского осмотра ФИО3 датировано <Дата>.

Вместе с тем, согласно абз.12 ч.2 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Частью 1 ст. 213 ТК РФ установлено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации Приказом Минздравсоцразвития России от <Дата> N 302н утверждены перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), согласно приложению N 1; перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, согласно приложению N 2; Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, согласно приложению N 3.

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, в силу положений ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Выявив допущенные ГБУЗ АО «АКПТД» нарушения ст.ст.212, 213 Трудового кодекса РФ, с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в отношении Учреждения должностным лицом государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе был составлен протокол по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, постановлением от <Дата><№>-ОБ/03-12/115/8 юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и вина ГБУЗ АО «АКПТД» подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в частности, протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, материалами проверки, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Должностное лицо государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе обоснованно пришло к выводу о виновности ГБУЗ АО «АКПТД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ГБУЗ АО «АКПТД» к административной ответственности за совершение инкриминируемого административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание те обстоятельства, что допущенные нарушения трудового законодательства ГБУЗ АО «АКПТД» устранены, что подтверждено материалами дела, совершенное правонарушение не повлекло тяжких последствий, также учитывая имущественное и финансовое положение Учреждения, с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от <Дата> N 4-П, полагаю возможным снизить ГБУЗ АО «АКПТД» административного штрафа до 55 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Доводы жалобы не опровергают выводов должностного лица административного органа суда о событии и составе вмененного ГБУЗ АО «АКПТД» правонарушения.

Обстоятельства совершения ГБУЗ АО «АКПТД» административного правонарушения и его действия не отвечают условиям, при наличии которых согласно статье 2.7 КоАП РФ возникает состояние крайней необходимости.

Основания для признания вмененного ГБУЗ АО «АКПТД» правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности также отсутствуют, поскольку допущенное нарушение затрагивает сферу трудовых правоотношений и норм об охране труда работников, в связи, с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

Руководствуясь п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 о назначении административного наказания от <Дата><№>-ОБ/03-12/115/8, вынесенное в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер» по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного штрафа до 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева