Решение № 2-461/2017 2-461/2017~М-422/2017 М-422/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-461/2017

Дело №2-461/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) об установлении факта трудовой деятельности, о включении в общий страховой стаж периодов работы в колхозе «Россия» и перерасчете размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) с учетом дополнения, об установлении факта трудовой деятельности, о включении периодов работы в колхозе в общий страховой стаж и обязании произвести перерасчет пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что свою трудовую деятельность он начал с 11 лет, во время летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ работал разнорабочим в колхозе «Россия» <адрес> ЧАССР без оформления трудовой книжки. В то время они работали на полях колхоза на прополке и поливе овощей, окучивали картофель, косили, ворошили и вывозили сено на лошадях, косили горох, работали на току, сушили и сортировали зерно. Данный факт могут подтвердить свидетели, работавшие в тот период в колхозе. Документы, подтверждающие факт его работы в колхозе, не сохранились, в муниципальный архив сведения о её работе не поступали. Также указывает, что первичные лицевые счета были уничтожены, сожжены. Её вины в том, что документы не сохранились, нет. Из-за отсутствия справки, подтверждающей факт сдачи документов колхоза не в полном составе, муниципальный архив <адрес> в выдаваемых справках о работе указывает только об отсутствии фамилии, имени и отчества конкретного лица в книгах учета труда и заработка.

Полагает, что в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утере документов и по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника в порядке, определенном Правительством РФ.

Просит установить факт трудовой деятельности в колхозе «Россия» <адрес> Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в общий страховой стаж периоды её работы в колхозе «Россия» <адрес> Чувашской АССР в дни летних школьных каникул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера пенсии на основании новых данных о страховом стаже с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме. Суду пояснил, что после 4 класса с 11 лет он начал работать в колхозе на сезонных работах во время летних каникул до окончания школы, а затем на летних каникулах во время учебы в сельскохозяйственном институте. Приказы о приеме в колхоз и об увольнении из колхоза не издавались. Он работал наравне с взрослыми, полный рабочий день. На работу школьников направлял бригадир. Бригадир каждый день отмечал выход школьников на работу в своей тетради. В конце месяца в бригадном доме вывешивались списки школьников с указанием фамилии, имени, отчества, количества отработанных дней и начисленным заработком. В этих списках была его фамилия и он получал зарплату по ведомости под роспись. Сведения о его работе в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ не сохранились. Сведения о его работе в колхозе в летний период не сохранились ввиду небрежного и халатного хранения, а также по причине сдачи документов в архив в неполном составе.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и просила в удовлетворении иска отказать, по тем основаниям, что в соответствии со ст.135 Кодекса законов о труде от 1922 г. и ст.173 КЗоТ РСФСР от 1971 г. запрещался прием на работу лиц моложе 16 лет. При этом также пояснила, что первичные документы о работе истца находятся в архиве и не утрачены в связи со стихийным бедствием или по вине работодателя.

Выслушав объяснения участников процесса, свидетелей, изучив представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии, в том числе порядок подтверждения страхового стажа, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 14 ч.3 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в ст. ст. 96,97 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.3 Примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР за 28 ноября 1969 года, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. На каждого члена колхоза ведется "Трудовая книжка колхозника" единого образца.

В соответствии со ст. 18 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года (действующей в оспариваемый период времени), прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку (ч. 2). Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен (ч. 3).

Согласно ст. 173 Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 года, к работе допускались лица с 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей).

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не содержал ограничений по возрасту для включения периодов работы в трудовой стаж. Пенсионное законодательство, по общему правилу, исходит из того, что трудовые правоотношения могут возникнуть лишь с возраста, с наступлением которого возможно заключение трудового договора по нормам трудового законодательства.

Исходя из изложенного, ограничение права гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву не достижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта его работы.

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что истец ФИО1 родилсяДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его возраст в спорные периоды работы в колхозе, которые он просит включить в общий страховой стаж, составлял 11-20 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является получателем пенсии по старости.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, принят на работу зоотехником колхоза «Большевик» <адрес>. Согласно аттестата о среднем образовании ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ окончил <данные изъяты> среднюю школу <адрес> ЧР.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> Чувашской Республики видно, что в архивном фонде СХПК «Караево» <адрес> ЧР в книгах учета труда и заработка колхозников колхоза «Россия» ( предшественника СХПК «Караево») <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится.

Из копии лицевых счетов похозяйственной книги исполкома Караевского сельского совета депутатов трудящихся <адрес> Чувашской АССР <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ значится хозяйство А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, главы семьи. В составе семьи значится сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «название школы и в каком классе учится» указано «<данные изъяты> средняя школа 3-10 класс», сельскохозяйственный институт.

Из письменного ответа председателя ООО «Караево» <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что книги учета труда сезонных работников и школьников (лицевые счета о заработной плате школьников и сезонных работников) колхоза «Россия» за период с ДД.ММ.ГГГГ не сохранились.

Муниципальный архив <адрес> ЧР своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что книги учета труда сезонных работников и школьников колхоза «Россия» <адрес> ЧР ( предшественника СХПК «Караево») за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в муниципальный архив не поступали, их местонахождение не известно.

В судебном заседании установлено, что колхоз «Россия», в последующем СХПК «Россия», а затем СХПК «Караево» <адрес> ЧР был признан банкротом ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован.

ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим документы по личному составу СХПК «Караево» за ДД.ММ.ГГГГ были переданы в муниципальный архив. Была составлена опись дел постоянного хранения. Состав документов неполный.

В судебном заседании свидетель К. подтвердила суду, что ФИО1 знает с малых лет, он родился в <адрес>. Она работала в колхозе «Сталинец» с ДД.ММ.ГГГГ, затем в колхозе «Россия», в СХПК «Караево» до ДД.ММ.ГГГГ колхозницей, затем поваром. ФИО1 во время школьных каникул с 3-4 класса работал в колхозе наравне со взрослыми, полный рабочий день. На работу их направлял бригадир, он же отмечал выход на работу. Школьникам платили заработную плату.

Свидетель У. в судебном заседании показал, что он работал в колхозе «Россия» зоотехником с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 также знает с детства, живут на одной улице. ФИО1 работал в колхозе с 11 лет наравне со взрослыми, ему платили заработную плату.

Факт работы данных свидетелей в колхозе «Россия» подтверждается записями в трудовой книжке. Указанные свидетели являются уроженцами и жителями <адрес> ЧР.

Данные свидетели подтвердили факт трудовой деятельности истца ФИО1 в колхозе «Россия» <адрес> Чувашской АССР в летний период наравне со взрослыми.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, по согласованию с Министерством юстиции РСФСР и Пенсионным фондом РСФСР, в случае отсутствия документов о трудовом стаже периоды работы могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Возможность подтверждения трудового стажа для назначения пенсии свидетельскими показаниями предусмотрена Постановлением Минтруда РФ от 24 июня 1994 г. N 50 "Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций", в котором изложен порядок установления стажа комиссиями, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Федерации. В п.2 данного нормативного акта предусмотрено, что при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее чем двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Свидетель Х. суду показала, что архивная справка ФИО1 была выдана исходя из данных Книги учета труда и заработка колхозников колхоза «Россия» <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ, где его фамилия не значится. При этом данные о сезонных работниках и школьниках в муниципальном архиве не имеются. До ДД.ММ.ГГГГ по колхозу «Россия» помесячные данные о начислении заработной платы, лицевые счета, ведомости о начислении заработной платы, приказы о приеме на работу и об увольнении в муниципальный архив не поступали. Хотя по другим колхозам такие данные в архиве имеются.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется. Данные ими показания согласуются с представленными истицей доказательствами.

По ранее действовавшему пенсионному законодательству предусматривался порядок установления стажа работы в колхозе на основании показаний свидетелей.

Суд принимает во внимание, что установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в их совокупности.

При этом суд также исходит из того, что истица не имеет возможности получения документов о трудовой деятельности ввиду полной ликвидации предприятия и отсутствия архивных данных о работе по иным причинам, не зависящим от неё.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и показаний свидетелей, оценив в совокупности представленные документы, суд находит подлежащим установлению факт трудовой деятельности ФИО1 и включению в общий страховой стаж работы ФИО1 периоды его работы в колхозе «Россия» <адрес> Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по включению указанных периодов работы в колхозе в общий страховой стаж ФИО1 суд считает необходимым возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное).

Согласно ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Принимая во внимание, что ФИО1 с заявлением о перерасчете размера пенсии в УПФР в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) обратился ДД.ММ.ГГГГ, то перерасчет размера страховой пенсии должен быть произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии (части страховой пенсии) в сторону увеличения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Установить факт трудовой деятельности ФИО1 в колхозе «Россия» <адрес> Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы в колхозе «Россия» <адрес> Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет страховой пенсии на основании новых данных о трудовом стаже с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2017 года.

Председательствующий: В.М. Крылова