Постановление № 5-106/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 5-97/2019

Дело № 5-106/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Урюпинск 05 сентября 2019 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Ю.С. Лоншаков (403113 <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы»,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах на основании обращения председателя Совета региональной общественной организации «Волгоградский антикоррупционный комитет» ФИО1, поступившего из Урюпинской межрайонной прокуратуры проведена внеплановая выездная проверка Урюпинского отделения ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» по фактическому адресу: 403112, <адрес>, по результатам которой, в отношении ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» был составлен протокол об административном правонарушении.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. в ходе вышеуказанной проверки было установлено, что ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: п.10.16.2 раздела I – в Урюпинском отделении ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» отсутствует помещение для вскрытия инфицированных трупов.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. В предыдущем судебном заседании представители ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО2, ФИО3 с протоколом об административном правонарушении, составленным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах не согласились. Пояснили, что учреждением соблюдены требования СанПиН 2.1.3.2630-10. 31.01.2019 года между ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» и ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» заключен договор о передаче в безвозмездное пользование нежилых помещений в здании морга по адресу: <адрес>. При этом, соглашением о совместном пользовании от ДД.ММ.ГГГГ также действующим в настоящее время, в случае выявления инфицированных трупов их вскрытие осуществляется в секционном зале с одним секционным столом.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В предыдущем судебном заседании начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО4 пояснила, что представленными материалами подтверждается виновность ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель Региональной общественной организации «Волгоградский антикоррупционный комитет», извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года № 58 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

Согласно п.10.16.2 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в отделении судебно-медицинской экспертизы выделяются зоны: административно-хозяйственная, секционная, лабораторная, инфекционная, ритуальная. В отделении предусматривается не менее трех входов (доставка трупов, вход персонала и посетителей, вход в траурный зал). Помещения для вскрытия инфицированных трупов должны быть изолированными и иметь отдельный вход снаружи.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Однако, суд не может согласиться с обоснованностью составления в отношении юридического лица ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в Урюпинскую межрайонную прокуратуру Волгоградской области поступило обращение председателя Совета региональной общественной организации «Волгоградский антикоррупционный комитет» ФИО5 о нарушениях СанПиН, выразившихся в том, что в Урюпинском судебно-медицинском отделении ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» отдельного помещения для вскрытия инфицированных трупов, изолированного от других помещений и имеющего отдельный вход снаружи.

Указанное обращение из Урюпинской межрайонной прокуратуры Волгоградской области направлено для рассмотрения в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах, согласовано проведение внеплановой выездной проверки.

На основании распоряжения (приказа) от 31.05.2019 года № 1718, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах проведена внеплановая выездная проверка Урюпинского отделения ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» по фактическому адресу: 403112, <адрес>.

Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО6, в Урюпинском судебно-медицинском отделении ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» отсутствует помещение для вскрытия инфицированных трупов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не соглашаясь с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, представителем ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» были представлены документы, которые не были представлены в материалах дела об административном правонарушении.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» на праве оперативного управления принадлежит здание морга, назначение: медицинское, общей площадью 308,2 кв.м., инвентарный №, этажность 1.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» и ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» заключен договор № о передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества сроком на 5 лет, согласно которому в безвозмездное пользование ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» были переданы нежилые помещения в здании морга по адресу: <адрес> общей площадью 141,5 кв.м. для использования под оказание патологоанатомических услуг.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» и ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» заключено соглашение о совместном пользовании секционных в случае выявления заболеваний, относящихся к группе особо опасных инфекций от ДД.ММ.ГГГГ (действующее на момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении).

Согласно вышеуказанному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, в случае подозрения или обнаружения особо опасных инфекций, в совместно используемом здании морга <адрес>, вскрытие трупов, причина смерти которых обусловлена вышеуказанными причинами производится в типовом здании патологоанатомического корпуса с двумя секционными залами, вскрытие лиц, скончавшихся от заболеваний, относящихся к группе особо опасных инфекций, осуществляется в секционном зале с одним секционным столом судебно-медицинского отделения, с условием перемещения текущего танатологического материала отделения судебно-медицинской экспертизы в секционный зал с одним секционным столом отделения патанатомии.

В целях проверки доводов представителей ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» об отсутствии нарушений СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 со стороны юридического лица, судом административному органу поручено проведение обследования помещения в здании морга по адресу: <адрес>, находящегося в совместном пользовании ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» и ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро».

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО6, при обследовании установлено, что Урюпинское межрайонное патологоанатомическое отделение расположено в одноэтажном кирпичном здании совместно с ГБУЗ «ВОБ СМЭ», входы разные. В составе патологоанатомического отделения имеется, в том числе, секционная на 1 секционный стол, предсекционная, трупохранилище с холодильной камерой, коридор для транспортировки трупов, помещение для временного хранения медицинских отходов. В отделении 2 изолированных входа: для персонала и доставки трупов.

Водоснабжение централизованное – горячая и холодная вода. Секционная оборудована 2 раковинами с подводкой горячей и холодной воды. Канализация централизованная. Секционный стол имеет подводку горячей и холодной воды и сток в канализацию, оборудованный устройством, исключающим попадание сточных вод в канализацию при вскрытии инфицированных трупов.

С учетом Соглашения между ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» и ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» о совместном использовании секционных залов в случае выявления заболеваний, относящихся к группе особо опасных инфекций, помещение, расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям п.10.16.2 раздела I СанПиН 2.1.3 2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Кроме того, согласно представленной по запросу суда технической документации (инвентарного дела и технического паспорта), в здании морга по <адрес> в <адрес> имеется два изолированных входа.

Вышеуказанные доказательства свидетельствуют о том, что ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» приняты меры к соблюдению требований СанПиН 2.1.3.2630-10.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом вышеуказанных исследованных доказательств, судьей установлено, что виновность ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ не доказана, представленные административным органом доказательства не свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Следовательно, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. п.2 ч.1 ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья Ю.С. Лоншаков