Решение № 2А-459/2020 2А-459/2020~М-192/2020 М-192/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-459/2020

Производство № 2а-459/2020

Дело (УИД) №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе: судьи Коханчик Д.В.,

при секретаре Немцевой С.О.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Поповой Е.А.,

представителя заинтересованного лица МКУ «Отдел образования <адрес>» ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к МОАУ СОШ <адрес>, администрации муниципального образования <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищённость образовательной организации,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с данным административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие МОАУ СОШ <адрес> и администрации муниципального образования <адрес> по исполнению требований об антитеррористической защищённости, возложении обязанности на МОАУ СОШ <адрес> и администрацию муниципального образования <адрес> оборудовать здание школы по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, а также передачу тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ; установить надлежащее освещение по периметру территории образовательной организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ; установить камеры видеонаблюдения с учетом их количества и качества видеозаписи в срок до ДД.ММ.ГГГГ; установить турникеты со встроенной системой контроля доступа, а также ручными или стационарными металлоискателями в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведённой проверки в сфере соблюдения требований федерального законодательства о защите прав несовершеннолетних и противодействии терроризму установлено, что в здании МОАУ СОШ <адрес> отсутствуют турникеты со встроенной системой контроля доступа, а также ручные или стационарные металлоискатели, что способствует беспрепятственному проносу в образовательное учреждение холодного и огнестрельного оружия и других запрещённых предметов; установленные видеокамеры не обеспечивают соответствующую зону обзора всей территории объекта, а имеющаяся в образовательном учреждении система видеонаблюдения не обеспечивает хранение данных в течение одного месяца и непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов; по периметру образовательной организации частично отсутствует освещение; не осуществляется физическая охрана сотрудниками частных охранных организаций. Бездействие ответчиков в области антитеррористической защищённости, неисполнение предусмотренных федеральным законодательством обязанностей снижает эффективность мероприятий, направленных на профилактику терроризма. Просит суд признать бездействие МОАУ СОШ <адрес>, администрации муниципального образования <адрес> незаконным; обязать МОАУ СОШ <адрес>, администрацию муниципального образования <адрес> обеспечить антитеррористическую защищённость образовательной организации – МОАУ СОШ <адрес> по адресу: <адрес>, проведя определённые мероприятия в определённые сроки.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Попова Е.А., в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объёме по тем же основаниям и мотивам, которые изложены в иске. Просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, существо доводов которого сводится к тому, что денежные средства на цели, указанные в иске, в бюджет района не поступали; сведений о бездействии ответчиков не имеется; истцом не приведены нормы федерального законодательства, устанавливающие заявленные требования; часть заявленных требований истца делает исполнение решения суда затруднительным; заявленные прокурором сроки исполнения требований не отвечают принципам исполнения решения суда, так как предполагаемые мероприятия требуют значительных финансовых и временных затрат. Просит в удовлетворении заявленного административного иска отказать, рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МКУ «Отдел образования администрации <адрес>» ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска прокурора, однако пояснил суду, что в настоящее время предпринимаются необходимые меры для устранения выявленных нарушений по обеспечению антитеррористической защищённости образовательного учреждения, заключаются необходимые договоры.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте его проведения, об отложении судебного разбирательства не просили; со стороны иных лиц, участвующих в деле, возражений против заявленного иска не поступило.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счёл возможным рассмотреть и разрешить административное дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статей 6, 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несёт процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своём отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий, (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 названного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В 2018 году Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации, к компетенции которого отнесены дошкольные и общеобразовательные учреждения, и в Министерство науки Российской Федерации, в ведение которого входят высшие учебные заведения.

В связи с этим Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Согласно пункту 6 указанных Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток, совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза)и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Из пункта 20 Требований следует, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: а) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); в) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); д) исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них; е) организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями; ж) осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведениямероприятий с массовым пребыванием людей; з) организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Пунктом 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также подпунктом «м» Требований предусмотрено, что территория образовательной организации должна быть оснащена наружным искусственным освещением.

<адрес> обратился в суд с данным административным исковым заявлением в пределах предоставленных ему полномочий, а именно в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников детского сада, которые в силу возраста не могут самостоятельно обратиться в суд, направлено на обеспечение безопасности пребывания детей в образовательном учреждении, с целью соблюдения их прав на антитеррористическую безопасность.

В судебном заседании установлено, что в рамках проведённой прокуратурой <адрес> проверки было проверено обеспечение антитеррористической защищённости объекта (территории) – МОАУ СОШ <адрес>.

В ходе проведённой проверки было установлено, что в указанном образовательном учреждении отсутствуют турникеты со встроенной системой контроля доступа, ручные или стационарные металлоискатели, наличие камер наблюдения не обеспечивает соответствующую зону обзора всей территории объекта, а имеющаяся система видеонаблюдения не обеспечивает хранение данных в течение одного месяца, количество камер не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов, по периметру образовательной организации отсутствует надлежащее освещение, не осуществляется физическая охрана сотрудниками охранных организаций.

Согласно п. 7.1. Устава основной деятельностью МОАУ СОШ <адрес> является осуществление образовательного процесса в соответствии с уровнями общего образования, а именно в соответствии с п. 3.1. Устава по начальному общему, основному общему и среднему общему образованию.

Из п. 8.6. Устава следует, что для реализации прав учреждения в решении вопросов, способствующих организации образовательного процесса и финансово-хозяйственной деятельности в МОАУ СОШ <адрес> создан Управляющий совет, в полномочия которого в том числе входит организация охраны здоровья участников образовательного процесса, в том числе обучающихся, а также за безопасными условиями его осуществления.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование и категорирование объекта (территории) МОАУ СОШ <адрес>, по результатам которого составлены акт, а также утвержден Паспорт безопасности, в соответствии с которым для школы установлена третья категория опасности объекта (территории).

Начальником МКУ Отдел образования <адрес> утверждена «Дорожная карта» по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищённости в образовательных организациях <адрес> согласно паспортов безопасности, в том числе в отношении МОАУ СОШ <адрес>, в соответствии с которой предусмотрено устройство системы уличного видеонаблюдения и обеспечения архивирования данных, установка освещения по периметру, установка рамки металлодетектора, установка кнопки экстренного вызова Росгвардии, обеспечение квалифицированной физической охраны, оборудование системы контроля и управления доступом, комнаты охраны, ограждения по периметру, установка дверей в соответствии с требованиями с видеодомофоном.

Однако, само по себе наличие паспорта безопасности образовательной организации, равно как и акта обследования и категорирования, не свидетельствует о принятии и выполнении должных мер, направленных на профилактику терроризма.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами с учётом их относимости и допустимости подтверждается, что на момент обращения прокурора с настоящим иском административными ответчиками были допущены бездействие и нарушения в области законодательства о противодействии терроризму.

Факт выявленных нарушений и содержание представленных в материалы дела доказательств стороной административного ответчика в период разрешения заявленного спора не оспаривались, в связи с чем, суд признаёт их установленными.

В соответствии с ч. 6 ст. 22 Федерального закона об образовании муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

«Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации» (утверждена Президентом Российской Федерации 05.10.2009) (далее по тексту - Концепция противодействия терроризму) предусмотрено, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

При этом согласно пункту 1 статьи 5.2 данного Федерального закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно пункту 42 Концепции противодействия терроризму расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

На основании пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

При таких обстоятельствах обязанность по организации антитеррористической защищённости образовательной организации и по проведению конкретных мер в указанной области должна быть возложена как на учебное заведение, так и на администрацию <адрес>, поскольку она, являясь органом местного самоуправления, субъектом антитеррористической деятельности, обеспечивает финансирование учебного учреждения.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Возложение на ответчиков обязанности по устранению выявленных нарушений соответствует требованиям действующего законодательства в области противодействия терроризму.

Финансирование мероприятий в области противодействия терроризму, как следует из Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, может осуществляться и за счет привлечения средств из внебюджетных источников (пункт 43). Между тем, указанное не освобождает органы местного самоуправления, исходя из приведенных выше правовых норм, от обязанности принятия мер по антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений.

При этом, в данном случае вмешательства в хозяйственную, экономическую и финансовую деятельность органов местного самоуправления не имеется, а лишь указывается на обязанность предусмотреть заложение в местный бюджет необходимых денежных средств с учетом требований федеральных законов и изданных в их исполнение нормативных правовых актов на обеспечение безопасности МОАУ СОШ <адрес>, учредителем и собственником имущества которого согласно п. 1.4., 1.5. Устава школы является муниципальное образование <адрес> в лице администрации муниципального образования <адрес>, что согласуется с положениями пункта 1 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Довод стороны ответчика об отсутствии достаточных денежных средств, необходимых на выполнение заявленных истцом мероприятий, не может быть принят в качестве состоятельного, так как сам по себе не свидетельствует об отсутствии необходимости организации антитеррористической защищённости образовательной организации.

Вопреки доводу стороны ответчика о том, что истцом не приведены нормы федерального законодательства, устанавливающие заявленные требования, материалы дела в их совокупности свидетельствуют о том, что спор заявлен административным истцом в соответствии с материальным законом, регулирующим возникшие правоотношения.

Довод стороны ответчика о том, что часть заявленных требований истца делает исполнение решения суда затруднительным, не может служить мотивом к отказу в удовлетворении заявленного иска, так как связан не с фактическим исполнением обязанности по оборудованию образовательной организации средствами защиты и безопасности, а с вопросом исполнения вступившего в законную судебного постановления, что не является предметом настоящего судебного разбирательства.

Исходя из изложенного, юридически значимым обстоятельством в данном случае является само отсутствие средств защиты и безопасности на объекте и территории образовательной организации.

Отсутствие указанных средств защиты и не принятие мер по их установке и оборудованию в образовательной организации нарушает права и охраняемые законом интересы неопределённого круга лиц, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде распространения терроризма и причинение ущерба здоровья и имуществу граждан, находящихся в образовательной организации.

Таким образом, судом усматривается наличие бездействия со стороны административных ответчиков, так как последними не в полном объеме соблюдаются требования законодательства об антитеррористической защищенности рассматриваемого объекта образования, а со стороны Администрации МО <адрес> не принимаются должные меры для надлежащего финансирования в целях обеспечения реализации мероприятий, направленных на повышение уровня защиты жизни, здоровья, обеспечения безопасности обучающихся, а также работников образовательного учреждения, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения законодательства даже без факта причинения такими действиями (бездействием) ущерба третьим лицам, нарушают право неопределённого круга лиц, вследствие чего такая цель деятельности Прокуратуры Российской Федерации, как защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, предопределяет возможность обращения прокурора с исками в защиту интересов неопределённого круга лиц.

В связи с изложенным, с целью исключения неблагоприятных последствий, суд признаёт заявленные прокурором требования обоснованными.

Однако, пунктом «е» статьи 11 Раздела 2 упомянутых Требований, предусмотрено, что комиссия при проведении категорирования объекта определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Исходя из утвержденной ДД.ММ.ГГГГ МКУ Отдел образования администрации <адрес> «Дорожной карты», а также Паспорта безопасности, судом установлено, что комиссией определены перечень выполнения антитеррористических мероприятий на объекте МОАУ СОШ <адрес>, с учетом ранее внесённого прокурором представления в адрес образовательной организации, а также сроки их выполнения на период ДД.ММ.ГГГГ годы с расчетом потребности и необходимого финансового обеспечения из бюджета муниципального образования <адрес>.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок,а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению, а именно в части указания срока исполнения требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к МОАУ СОШ <адрес>, администрации муниципального образования <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищённость образовательной организации- удовлетворить частично.

Признать бездействие МОАУ СОШ <адрес>, администрации <адрес> незаконным.

Обязать МОАУ СОШ <адрес>, администрацию <адрес> обеспечить антитеррористическую защищённость образовательной организации – МОАУ СОШ <адрес> по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, а также передачу тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации – в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- установить турникеты со встроенной системой контроля доступа, ручными или стационарными металлоискателями – в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- установить камеры видеонаблюдения с учётом их количества и качества видеозаписи – в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- установить надлежащее освещение по периметру территории образовательной организации – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.