Решение № 2А-2582/2025 2А-2582/2025~М-2135/2025 М-2135/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-2582/2025

УИД 74RS0032-01-2025-000756-55

Дело № 2а-2582/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Миасс Челябинской области 16 октября 2025 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Покрышкина Д.В.,

при секретаре Камаловой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Миасса, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Миасского городского округа Челябинской области, муниципальному казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Миасского городского округа», муниципальному казенному учреждению «Управление по экологии и природопользованию Миасского городского округа» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Миасса в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к Администрации Миасского городского округа Челябинской области (далее – Администрация МГО), муниципальному казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Миасского городского округа» (далее – МКУ «Управление ГОЧС МГО»), муниципальному казенному учреждению «Управление по экологии и природопользованию Миасского городского округа» (далее – МКУ «УЭП МГО») о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

возложить на МКУ «Управление ГОЧС МГО» обязанность со дня вступления решения суда в законную силу:

создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры вокруг территорий следующих населенных пунктов: АДРЕС от места с координатами НОМЕР до места с координатами НОМЕР; АДРЕС от места с координатами НОМЕР до места с координатами НОМЕР

обустроить площадки с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров у существующих пожарных пирсов, предназначенных для установки пожарных автомобилей и забора воды, в АДРЕС, в АДРЕС;

организовать оповещение населения о пожаре путем создания системы оповещения населения о пожаре в АДРЕС, в п. железнодорожная станция Сыростан, в АДРЕС;

возложить на МКУ «УЭП МГО» обязанность со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку от отходов и горючего мусора земельного участка с координатами НОМЕР, расположенного в п. железнодорожная станция АДРЕС земельного участка с координатами от НОМЕР, расположенного в п. железнодорожная станция АДРЕС, земельного участка с координатами от НОМЕР, расположенного в АДРЕС, земельного участка с координатами НОМЕР, расположенного в АДРЕС;

при недостаточности денежных средств обязать Администрацию МГО предоставить указанным учреждениям необходимые денежные средства.

В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что указанные нарушения выявлены в результате проведенной проверки готовности территории Миасского городского округа к пожароопасному периоду 2025 года. По выявленным нарушениям законодательства главе Миасского городского округа внесено представление, однако нарушения не устранены (л.д. 3-8, 166-168).

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 7 июля 2025 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городам Чебаркуль и Миасс Чебаркульскому и Уйскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 26 сентября 2025 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление лесами Челябинской области.

Административный истец старший помощник прокурора города Миасса Челябинской области Фурашов М.Е. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, с учетом уточнений.

Представитель административного ответчика Администрации МГО ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 139-142).

Представитель административного ответчика МКУ «Управление ГОЧС МГО» ФИО2 административные исковые требования не признала.

Представитель административного ответчика МКУ «УЭП МГО» в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором против удовлетворения требований возражал в связи с заключением муниципального контракта на ликвидацию несанкционированных свалок отходов.

Представители заинтересованных лиц отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городам Чебаркуль и Миасс Чебаркульскому и Уйскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области, Главного управления лесами Челябинской области при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимали.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

В силу ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности

Согласно п. 67 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила противопожарного режима)правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Согласно п. 68 Правил противопожарного режима на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов.

Согласно п. 69 Правил противопожарного режима на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарной преградой (иным противопожарным барьером).

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Согласно п. 75 Правил противопожарного режима местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города по информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городам Чебаркуль и Миасс, Чебаркульскому и Уйскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области проведена проверка готовности территории Миасского городского округа к пожароопасному периоду 2025 года.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, вокруг территории населенного пункта не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер:

- в АДРЕС в северной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с южной стороны) между АДРЕС от места с координатами НОМЕР° до места с координатами НОМЕР (фактическая ширина минерализованной полосы 2,8 - 3 метра);

- в АДРЕС с южной стороны от географической координаты НОМЕР до начала АДРЕС, географической координаты НОМЕР

2) в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 67, 68, 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, не организована своевременная уборка отходов и горючего мусора:

- в п. железнодорожная станция АДРЕС на территории общего пользования (географические координаты: НОМЕР), на территории общего пользования (географические координаты: от 55.081784, 59.835615 до 55.081784, 59.834075)

- в АДРЕС (участок между АДРЕС, географические координаты: от НОМЕР);

- в АДРЕС (географические координаты: НОМЕР

3) в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» у существующего пожарного пирса, предназначенного для установки пожарных автомобилей и забора воды, имеется площадка с твердым покрытием размеры которой менее 12 x 12 метров:

- в АДРЕС;

- в АДРЕС;

4) в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» не организованы и не приняты мер по оповещению населения о пожаре:

- в АДРЕС;

- в п. железнодорожная станция Сыростан;

- в АДРЕС).

По выявленным нарушениям законодательства 14 апреля 2025 года главе Миасского городского округа внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 15-22), которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Свидетель ФИО5 суду показала, что состоит в должности начальника отдела пожарной безопасности МКУ «Управление ГОЧС МГО», принимала участие в проведении проверки готовности территории округа к пожароопасному периоду 2025 года. Обеспечить ширину минерализованных полос не менее 10 метров возможно не во всех населенных пунктах из-за загущенности леса и заболоченности местности, например в АДРЕС в районе АДРЕС. В АДРЕС минерализованные полосы частично проходят по землям лесного фонда. Там невозможно без вырубки деревьев создать нужную сплошную непрерывную полосу не менее 10метров. Мы писали в ГУ АДРЕС письма для того, чтобы привлечь их специалиста. Возможно, там можно создать какие-то иные противопожарные разрывы. В прошлом году площадку в АДРЕС подмыло водой. В АДРЕС площадка менее установленной ширины. Мы заложили средства на установку подземных пожарных резервуаров в эти населенные пункты. В АДРЕС нет никакой системы оповещения. Мы запланировали установку комплексной системы экстренного оповещения населения, но на это денежные средства не выделены. В с Сыростан запланирована установка двух систем оповещения. В АДРЕС радиус действия системы оповещения недостаточный. Мы также заложили на это денежные средства. Для устранения выявленных недостатков потребуется не менее 6 месяцев.

Проанализировав материалы дела и пояснения сторон, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела выявленные в ходе проведения прокурором проверки нарушения не устранены.Судом не принимаются ссылки представителя ответчика МКУ «Управление ГОЧС МГО» на невозможность создания противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров в АДРЕС в связи с примыканием земель населенного пункта к землям лесного фонда, а также в АДРЕС в связи с подтоплением, произошедшим в 2024 году.

Примыкание земель лесного фонда к землям населенного пункта не свидетельствует об отсутствии возможности устройства минерализованной полосы, так как действующее законодательство не содержит норм, исключающих обязанность создания противопожарных минерализованных полос при непосредственном примыкании земель лесного фонда к землям населенного пункта или при расположении земель лесных насаждений на территории населенного пункта. Лесным законодательством также установлены требования пожарной безопасности в отношении лесов, прилегающих к населенным пунктам.

При этом решение о конкретных видах противопожарных мероприятий, в том числе о разрубке противопожарных разрывов на землях лесного фонда, принимается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений.

В тех случаях, когда рубка леса запрещена на соответствующих участках, предупреждение пожаров может осуществляться путем создания противопожарных минерализованных полос в виде асфальтированных или грунтовых дорог с учетом входящих в них элементов (проезжие части, обочины, водоотводные канавы), железных дорог, а также путем организации иных мер предупреждения пожаров, не связанных со сплошными рубками лесных насаждений.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств невозможности создания противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров в АДРЕС и АДРЕС административными ответчиками не представлено.

Ответ ИП ФИО6 от ДАТА в качестве такого доказательства судом не принимается, поскольку не содержит сведений о реально принятых мерах по созданию минерализованных полос в АДРЕС, а также невозможности создания иных противопожарных барьеров в районе указанного населенного пункта (л.д. 82-83).

Ссылки представителя ответчика МКУ «Управление ГОЧС МГО» на ненадлежащее исполнение ... работ по обустройству площадки для забора воды АДРЕС, а также повреждение площадки для забора воды в АДРЕС в результате чрезвычайной ситуации не свидетельствуют о принятии исчерпывающих мер, направленных на устранение нарушений требования пожарной безопасности.

Тот факт, что нарушение требований пожарной безопасности в отношении площадки для забора воды АДРЕС ранее уполномоченным органом не выявлялись не исключает сам факт такого нарушения, совершение которого находит подтверждение в материалах дела.

Доводы представителей административных ответчиков об отсутствии достаточного финансирования мероприятий по обеспечении пожарной безопасности не являются основанием для освобождения административных ответчиков от обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по соблюдению пожарной безопасности с их финансовыми возможностями. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления должны формировать местный бюджет таким образом, чтобы обеспечивать решение всех вопросов местного значения. Данных о том, что административными ответчиками своевременно принимались меры, направленные на выделение средств из областного бюджета на осуществление соответствующих полномочий в области пожарной безопасности, материалы дела не содержат.

При этом непринятие мер по соблюдению требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц с учетом общественной значимости выявленных нарушений.

Ссылки представителей административных ответчиков на заключение муниципальных контрактов, в том числе на ликвидацию несанкционированных свалок отходов на территории Миасского городского округа, сами по себе не свидетельствуют о принятии исчерпывающих и достаточных мер, направленных на устранение нарушений требования пожарной безопасности, и об отсутствии бездействия.

Доказательств, подтверждающих реальную ликвидацию свалок, указанных прокурором в административном исковом заявлении, в соответствии с условиями муниципального контракта № 30 от 16 сентября 2025 года, то есть заключенного после подачи административного иска в суд, административными ответчиками не представлено.

Также суд считает отметить следующее.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в том числе, полномочием по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Администрацией МГО создано МКУ «Управление ГОЧС МГО», одним из основных видов деятельности которого является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Миасского городского округа (п. 14.2 Устава) (л.д. 31-33).

Согласно Уставу Учреждение является некоммерческой организацией (п. 4).

Учредителем и собственником Учреждения является Миасский городской округ (п. 9 Устава).

Учреждение от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством (п. 6 Устава).

Согласно п. 7 Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет Учредитель.

Администрацией МГО создано МКУ «УЭП МГО», одним из основных видов деятельности которого является выявление мест несанкционированного размещения отходов и ликвидация мест несанкционированных размещения отходов (несанкционированных свалок отходов), расположенных на территории Миасского городского округа (п. 15.10 Устава) (л.д. 31-33).

Согласно Уставу Учреждение является некоммерческой организацией (п. 3).

Учредителем и собственником Учреждения является Миасский городской округ (п. 4 Устава).

Учреждение от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством (п. 7 Устава).

Согласно п. 8 Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет Учредитель (п. 8).

Таким образом, ответственными лицам по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Миасского городского округа являются МКУ «Управление ГОЧС МГО» и МКУ «УЭП МГО» в рамках переданных полномочий Администрацией МГО.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 3 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В силу ст. ст. 69 и 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений должно осуществляться за счет бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг.

Согласно ст. 56 Устава Миасского городского округа к полномочиям Администрации МГО относится обеспечение исполнения вопросов местного значения. Администрация владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, отчуждения, аренды объектов муниципальной собственности; создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия, учреждения, а также участвует в создании иных юридических лиц в порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении обязанности на Администрацию МГО при недостаточности денежных средств, необходимых для выполнения вышеперечисленных мероприятий, предоставить МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Миасского городского округа» необходимые денежные средства.

Относительно требований административного истца по сроку исполнения решения суд отмечает следующее.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, определение способа устранения нарушенных прав административного истца - это исключительная компетенция суда.

Принимая во внимание особенности финансирования бюджетных учреждений, его определения на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает возможным установить срок для устранения допущенных нарушений в части организации деятельности по созданию противопожарных минерализованных полос или иных противопожарных барьеров вокруг территорий населенных пунктов, находящихся в границах Миасского городского округа, обустройства площадки с твердым покрытием, организации оповещения населения о пожаре путем создания системы оповещения населения до 1 июля 2025 года, а не со дня вступления решения суда в законную силу, указанного административным истцом, что, по мнению суда, является разумным, а также позволяющим осуществить контроль уполномоченных органов за подведомственными организациями.

Срок для устранения допущенных нарушений в части производства очистки от отходов и горючего мусора устанавливается судом со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям КАС РФ и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора города Миасса, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Миасского городского округа» (ИНН НОМЕР) обязанность до ДАТА устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры вокруг территорий следующих населенных пунктов: АДРЕС между АДРЕС и АДРЕС от места с координатами НОМЕР до места с координатами НОМЕР; АДРЕС от места с координатами НОМЕР до места с координатами НОМЕР

обустроить площадки с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров у существующих пожарных пирсов, предназначенных для установки пожарных автомобилей и забора воды, в АДРЕС, в АДРЕС;

организовать оповещение населения о пожаре путем создания системы оповещения населения о пожаре в АДРЕС, в п. железнодорожная станция АДРЕС

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление по экологии и природопользованию Миасского городского округа» (ИНН НОМЕР) обязанность со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку от отходов и горючего мусора земельного участка с координатами НОМЕР, расположенного в п. железнодорожная станция Хребет, земельного участка с координатами от НОМЕР до НОМЕР, расположенного в п. железнодорожная станция АДРЕС, земельного участка с координатами от НОМЕР, расположенного в АДРЕС, земельного участка с координатами НОМЕР, расположенного в АДРЕС.

При недостаточности денежных средств, необходимых для выполнения вышеперечисленных мероприятий, обязать собственника учреждений в лице Администрации Миасского городского округа (ИНН НОМЕР) предоставить муниципальному казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Миасского городского округа», муниципальному казенному учреждению «Управление по экологии и природопользованию Миасского городского округа» необходимые денежные средства.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований прокурора города Миасса отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Д.В. Покрышкин

Мотивированное решение составлено 30 октября 2025 года