Решение № 2-2899/2020 2-2899/2020~М-2380/2020 М-2380/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-2899/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. ФИО5 Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шахбанова А.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истица – ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику – Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 175 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что в 2019г. она построила строение, а именно жилой дом, общей площадью 175 кв.м. по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем истцу на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии информацией, представленной на публичном портале Региональной географической информационной системы <адрес> земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие пересечения с ЗОУИТ:

1. Земли Государственного лесного фонда, площадь пересечения:800 м2, процент пересечения: 100%;

2. Зоны планируемого размещения объектов автомобильного транспорта, Автомагистраль, Региональная, 1, ЦКАД - ФИО5 - ФИО6 - М-5 "Урал", Площадь пересечения: 800 м2, Процент пересечения: 100%.

Однако, в соответствии с Генеральным планом городского округа ФИО5, утвержденным Решением Совета депутатов городского округа ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении генерального плана городского округа <адрес>" земельный участок с кадастровым номером № находится в планируемых границах населенных пунктов с учетом территорий, отнесенных к землям лесного фонда, подлежащих включению в границы населенных пунктов.

Также до настоящего времени не утвержден проект планировки территории для строительства автомобильной дороги ЦКАД - ФИО5 - ФИО6 - М-5 "Урал", указанный проект с 2017 года находится в стадии подготовки, что подтверждается Распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-105.

Указанные ограничения ущемляют законные права истца на регистрацию права собственности на жилой дом в установленном законом порядке.

Истец, его представитель в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрении дела, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, исковые требования поддерживают, просят удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, направив в адрес суда письменные возражения.

Представитель 3-го лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, его представителя, представителя ответчика – Администрации городского округа <адрес>, а также представителя 3-го лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю, а также свободно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей им землей, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Как следует из положений ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. ст. 25, 29 ЗК РФ, права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Как следует из материалов дела, истица в 2019г. построила строение, а именно жилой дом, общей площадью 175 кв.м. по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем истцу на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

На момент возведения здания она являлась собственником земельного участка с кадастровым №, что подтверждается копией выписки из ЕГРН (л.д.9).

Указанный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов городского округа ФИО5 от 28 декабря № № относится к зоне Ж-2 (Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами) с разрешенным использованием «Для ведения личного подсобного ФИО7». Назначение (по документу) и фактическое использование совпадает с ко<адрес>.2. Классификатора видов разрешенного использования земельных участков - Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), разрешенным в соответствии с ПЗЗ в зоне Ж-2.

В соответствии с градостроительными регламентами для жилых зон (ст. 28 Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>). На земельных участках с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) допускается строительство жилых домов с максимальным процентом застройки 40%. В соответствии со схемой расположения жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № площадь застройки не превышает предельные значения, установленные градостроительным регламентом.

Вместе с тем в соответствии информацией, представленной на публичном портале Региональной географической информационной системы <адрес> земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие пересечения с ЗОУИТ: 1. Земли Государственного лесного фонда, площадь пересечения:800 м2, процент пересечения: 1 00%; 2. Зоны планируемого размещения объектов автомобильного транспорта, Автомагистраль, Региональная, 1, ЦКАД ФИО5- ФИО6 - М-5 "Урал", площадь пересечения:800 м2, Процент пересечения: 1 00%.

Однако, в соответствии с Генеральным планом городского округа ФИО5, утвержденным Решением Совета депутатов городского округа ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении генерального плана городского округа <адрес>" земельный участок с кадастровым номером № находится в планируемых границах населенных пунктов с учетом территорий" отнесенных к землям лесного фонда, подлежащих включению в границы населенных пунктов. Также до настоящего времени не утвержден проект планировки территории для строительства автомобильной дороги ЦКАД - ФИО5 ФИО6 -М-5 "Урал", указанный проект с 2017 года находится в стадии подготовки, что подтверждается Распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-105.

Истица обратилась к специалисту ООО «ЭкспертСервис» с целью подготовки технического заключения.

Согласно акту технического заключения №, выполненного специалистом ООО "ЭкспертСервис" по результатам обследования жилого дома, сделаны следующие выводы:

- жилое строение, расположенное на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: РФ, <адрес>, городской округ ФИО5, <адрес> находится в кадастровых границах земельного участка с КН №, в ряду индивидуальной малоэтажной жилой застройки.

- расположение объекта не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

- жилое строение является законченным строительным объектом и представляет собой одноквартирный жилой дом.

- строительно-монтажные работы по обустройству нежилого здания произведены качественно и выполнены в соответствии с нормативными требованиями - СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНИП ДД.ММ.ГГГГ-87», ГОСТ 30494-2011. «Здания жилье и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», «СП 71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНИП ДД.ММ.ГГГГ-87», «СП 30.13330.2016. СНИП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий», «СП 73.13330.2016. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий», «СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНИП П-26-76»; «СП 22.13330.2016. Свод правил. Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83*»; «СП 256.1325800.2016. СП 31-110-2003. Свод правил. Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа», «СП 29.13330.2011. Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-88», «СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и коИДиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные СНИП 31-02-2001»; «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. ПЛанировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНИП ДД.ММ.ГГГГ-89*;

- жилое строение соответствует требованиям строительных норм И правил (Свод правил «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНИП 31-02-2001»,

- жилое строение соответствует требованиям санитарных правил и норм, предъявляемым к жилым помещениям, в частности, требованиям Санитарных правил и норм СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий).

-жилое строение соответствует требованиям противопожарной безопасности, в частности, положениям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений) в части соблюдения противопожарных мероприятий при строительстве и эксплуатации помещений жилого строения, соблюдения противопожарных расстояний между соседними жилыми строениями;

- наружные ограждающие, а также несущие конструкции жилого строения, имеют фактический износ в размере, не превышающем 10-15%, и не имеют видимых наружных дефектов и деформаций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома, не создают угрозы третьим лицам, не нарушающих их прав.

- архитектурно-планировочное решение жилого строения, обеспечивает безопасное передвижение граждан как внутри, так и около дома;

- помещения жилого строения обеспечены электроснабжением, автономным водоснабжением от скважины, канализацией в автономном сооружении - септик, автономным отоплением от электрического котла.

Согласно нормативным актам, указанным в данном техническом заключении, объект имеет все правовые признаки и полностью соответствует параметрам жилого дома.

Суд считает возможным принять в качестве доказательства указанное заключение, поскольку исследование проведено компетентным специалистом, имеющим высшее специализированное образование, большой стаж работы по специальности и квалификационные категории, не доверять заключению специалиста оснований у суда не имеется, поскольку оно проведено в соответствии с действующим законодательством, заключение носит последовательный характер.

Указанное заключение специалиста № никем из заинтересованных лиц не оспорено, при этом материалы дела не содержат доказательств, дающих основания не доверять указанному заключению специалиста и опровергающих выводы указанного заключения.

Каких бы то ни было обоснованных возражений по существу рассматриваемого спора стороной ответчика не представлено.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно п. 7 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до ДД.ММ.ГГГГ основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости - жилой дом, находится в собственности истца, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, а созданное жилое строение соответствует решениям в проектной документации и действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для предоставления ФИО4 судебной защиты имущественного права по избранному ей средству гражданского судопроизводства – требованию о признании права собственности на данный жилой дом в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 3 статьи 222 ГК РФ, в связи с чем суд полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью 175 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в апелляционном порядке в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ А.А. Шахбанов

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2020

Копия верна

Оригинал решения находится в Чеховском городском суде <адрес> в гражданском деле №

Судья: А.А. Шахбанов