Решение № 2-1089/2020 2-1089/2020~М-762/2020 М-762/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-1089/2020

32RS0015-01-2020-003062-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при помощнике судьи Буглаковой О.А.,

рассмотрев 11 ноября 2020 года в г. Клинцы Брянской области в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1089/2020 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование, указывая, что обратился в ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию.

Указывает, что проживание в зоне с правом на отселение, исключив работу в «чистой» зоне, составляет 08 лет 01 месяц 07 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 02 года.

Проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, за исключением работы в «чистой» зоне, составляет 04 года 09 месяцев 08 дней.

Кроме того, в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, работал в <данные изъяты> расположенные в <адрес>. Работа в указанных обществах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в Пенсионный фонд) носила вахтовый характер, что усматривается из графика работы и табеля учета рабочего времени, а также в указанный период ему ежегодно предоставлялись отпуска в количестве 28 дней.

Считает, что, с учетом вахтового характера работы, общее время проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 10 месяцев 17 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 02 года.

Таким образом, считает, что возраст его выхода на пенсию может быть снижен, с учетом суммирования проживания в двух зонах на 04 года.

С учетом изложенного, просит признать решение ответчика по отказу в установлении пенсии недействительным, признать за ним право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию и обязать ответчика назначить и выплачивать ему страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не прибыл, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, где указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) в судебное заседание не прибыл, представив письменный отзыв, в котором указал, что возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, а также просил рассматривать дело без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно ст. 28.1. ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» вышеуказанного Закона и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в городском округе «город Клинцы Брянской области» (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст.ст. 33,34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из решения ГУ УПФ РФ в городском округе «город Клинцы Брянской области» (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду того, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работает в «чистой» зоне, что составляет 18 лет 04 месяца 07 дней.

В судебном заседании установлено и усматривается из Чернобыльского удостоверения, что в зоне проживания с правом на отселение ФИО1 проживал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал за пределами зоны проживания с правом на отселение: в <данные изъяты>

Таким образом, проживание в зоне с правом на отселение, исключая периоды работы в чистой зоне, в течение 08 лет 01 месяца 07 дней, дает истцу право выхода на пенсию со снижением возраста на 02 года.

Согласно справке <данные изъяты> ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, трудовой книжки усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <данные изъяты>».

Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и ФИО1 (работник) усматривается, что работнику устанавливается сменный (индивидуальный) график.

Согласно справке <данные изъяты>» ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности электромонтажника. В <данные изъяты>» ФИО1 переведен из <данные изъяты>», где работал в должности электромонтажника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. График работы ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с 01 по 15 число каждого месяца с выходными днями согласно графику.

Из табелей учета рабочего времени <данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ гг. усматривается, что рабочими днями у ФИО1 являются с 1 по 15 каждого месяца, с 16 по 30 каждого месяца – выходные.

Согласно ст. 297 ТК РФ вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Исходя из вышеизложенного, учитывая справку с места работы истца, уточняющую характер работы в части периодов занятости и периодов отдыха, табеля учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что период межвахтового отдыха подлежит включению в период проживания истца по месту регистрации.

Таким образом, ФИО1 на момент обращения в ГУ УПФР в зоне с льготным социально-экономическим статусом, исключая периоды работы в чистой зоне, прожил более 8 лет, что дает ему право выхода на пенсию со снижением возраста на 2 года.

Судом установлено и подтверждается записями трудовой книжки, что ФИО1 имеет стаж работы необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

С учётом вышеизложенного суд считает, что поскольку истец имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста согласно ст.ст. 33,34 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», необходимый страховой стаж, следовательно, ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ФИО1 с заявлением к ответчику обратился ДД.ММ.ГГГГ, а право на указанную пенсию возникает у него по достижению 56 лет, то страховая пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст. 33,34 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года