Постановление № 5-335/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 5-335/2019

Дело №5-335/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2019 года г.Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Михайловой И.И.,

при секретаре Колосовой М.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, направленный заместителем начальника ЛО МВД России на ст. Тверь в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, холостого, на иждивении никого не имеющего, со <данные изъяты> образованием, регистрации на территории РФ, г.Твери и Тверской области не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, заявившего после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1, 25.10, 24.2 КоАП РФ, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, отводов и ходатайств не имеет,

установил:

27.08.2019 года в 12 часов 55 минут по адресу г. тверь, ул. Коминтерна, д.18 на платформе №3 железнодорожного вокзала станции Тверь находился гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Гражданин <адрес> ФИО1 нелегально пребывает на территории Тверской области в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона № 115 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от 18.07.2006 года. Гр. <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., первый раз въехал на территории Российской Федерации 19.09.2018 года. Состоял на миграционном учете по месту пребывания до 17.12.2018года.

Гр. <адрес> ФИО1 оформил патент на работу №, выдан УМВД России по Тверской области от 30.10.2018 года. 17.12.2018 он выехал с территории Российской Федерации, а 23.01.2019 года повторно въехал на территорию Российской Федерации. Гр. <адрес> ФИО1 совершил авансовые платежи - 29.10.2018, 13.12.2018 года в размере по 15 600 рублей и 23.04.2019 года в размере 15 990 рублей. Далее авансовые платежи не осуществлялись.

Законом Тверской области от 26.11.2018 № 58-30 «Об установлении на 2019 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Тверской области», которым установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда в Тверской области равный 2,5673. Приказом министерства Экономического развития РФ от 30.10.2018 г. № 595 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2019 год» установлен коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 23 «налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса Российской Федерации, равный 1,729. Эти коэффициенты применимы для исчисления величины налога на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму на основании патента с 01.01.2019 года. С 01.01.2019 года в Тверской области налог на доходы в виде фиксированного авансового платежа, за патент для иностранных граждан, составит 5327 рублей в месяц.

Последний авансовый платеж осуществлялся 23.04.2019 года в размере 15 990 рублей, что давало ему право законно пребывать на территории РФ до 24.07.2019 года включительно.

Гр. Узбекистана ФИО1 с 25.07.2019 года находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания).

Фиксированный авансовый отчет уплачивается налогоплательщиком по месту жительства налогоплательщика до дня начала срока, на который выпадает патент, либо до дня начала срока, на который продлевается патент в соответствии с п.4 ст.227.1 налогового Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до 12 месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен фиксированный авансовый платеж. Если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, данный иностранный гражданин, в случае истечения срока его временного пребывания в РФ, обязан выехать из РФ.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны выехать из Российской Федерации по истечении срока визы и временного пребывания.

Таким образом, гр. <адрес> гайбуллаев М.Х. не выехал за пределы РФ, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории РФ, и с 25.07.2019 года по настоящее время находится незаконно на территории Российской Федерации, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а также не принял действий по продлению своего пребывания в соответствии с действующим законодательством РФ, в нарушении ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. При этом пояснил, что его <данные изъяты> проживают в <адрес> и являются гражданами данного государства. В Россию он приехал на заработки. Из-за отсутствия денежных средств он не оплачивал патент и не смог выехать с территории РФ. Понимает, что нарушил закон, возражений не имеет. Уголовным или иным преследованиям у себя на Родине он не подвергается. На данный момент у него имеется авиабилет с датой вылета 04.09.2019, просит суд разрешить ему самостоятельно выехать за пределы РФ.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд находит вину ФИО1 доказанной полностью.

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в РФ устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно статьи 2 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин – лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

На основании ч.2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны по истечении срока временного пребывания выехать с территории РФ за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдано новое разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него принято заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке статьи 6.1 настоящего закона.

При рассмотрении дела суд также руководствуется требованиями ст.24 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке въезда и выезда в РФ».

Указанные выше требования Закона лицом, привлекаемым к административной ответственности, были нарушены.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО1, в нарушение требований действующего законодательства, по истечении срока пребывания в РФ, т.е. с 25.07.2019 пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства, помимо собственного признания вины ФИО1, подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 116001204 от 29 августа 2019 года, согласно которому ФИО1 допустил нарушение ч.2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО1. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении, что подтверждается его подписью. Каких-либо замечаний на правильность составления протокола от него не поступало;

- рапортами полицейских ОР ППСП ЛО МВД России на ст. Твери от 27.085.2019 года, из которых следует, что 27.08.2019 в 12 часов 55 минут по адресу: <...>, на платформе №3 вокзала ст.Тверь обнаружен ФИО1, который находится на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории РФ;

- протоколом № 989 об административном задержании от 27.08.2019 года, согласно которому 27 августа 2019 года ФИО1 был задержан за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и доставлен в дежурную часть ЛО МВД России на ст. Тверь;

- объяснениями ФИО1 от 27.08.2019 года, в которых он подробно рассказал об обстоятельствах совершения административного правонарушения;

- копией паспорта гражданина <адрес> на имя ФИО1, копией миграционной карты, патента, авансового платежа;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ;

- ответом МРИ ФНС России №9 по Тверской области, согласно которому от ФИО1 в счет оплаты патента поступили три авансовых платежа – от 29.10.2018 на сумму 15 600 рублей, от 13.12.2018 на сумму 15 600 рублей, от 23.04.2019 на сумму 15 990 рублей.

Имеющиеся в деле доказательства, приведенные в постановлении, суд признает допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Личность ФИО1 установлена на основании паспорта гражданина <адрес> №.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение установленного режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела суд руководствуется требованиями закона о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Статья 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ст.4.1 ч.2 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 имеет молодой возраст, признал вину и раскаялся в содеянном.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, данные о личности правонарушителя, суд, решая вопрос о наказании, подлежащем назначению лицу, привлекаемому к административной ответственности, полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с административным выдворением.

Согласно ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В судебном заседании правонарушитель ФИО1 просил суд разрешить ему самостоятельно выехать за пределы РФ. В связи с данными обстоятельствами, с учетом того, что тяжких последствий от действий ФИО1 не наступило, он незаконно на территории РФ находится небольшой промежуток времени, на данный момент на имя ФИО1 приобретен авиабилет с датой вылета 04.09.2019, суд считает возможным назначить ФИО1 административное выдворение в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданина <адрес> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф перечислить: ЛО МВД России на ст. Тверь, ИНН: <***>, КПП: 695043001, р/с: <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, КБК: 18811640000016020140, БИК: 042809001, ОКТМО: 28701000, УИН: 18830269191160012043.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в месячный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что в силу ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии с частью 3 ст.20.25 КоАП РФ в случае уклонения гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, лицо может быть подвергнуто штрафу в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и принудительному выдворению за пределы РФ.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г. Твери (<...>, каб.42).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И. Михайлова