Решение № 12-138/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 12-138/2019

12-138/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

11 апреля 2019г. г.Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Графенковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора <адрес> А.М. Бикмеева на постановление административной комиссии при администрации <адрес> городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1. ст. 6.3. КОАП РБ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

Вышеуказанным постановлением административной комиссии ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 6.3. КОАП Республики Башкортостан и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты>. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с протестом на данное постановление, ссылаясь на его незаконность. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Лапука Л.Н. протест поддержал, привел те же доводы, что и в нем. Представитель административной комиссии при администрации <адрес> городского округа <адрес> ФИО2 возражала против удовлетворения протеста прокурора. ИП ФИО1 в суд не явился, конверт с извещением вернулся с от

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с протестом на данное постановление, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Лапука Л.Н. протест поддержал, привел те же доводы, что и в нем.

Представитель административной комиссии при администрации <адрес> городского округа <адрес> ФИО2 возражала против удовлетворения протеста прокурора.

ИП ФИО1 в суд не явился, конверт с извещением вернулся с отметкой: «истек срок хранения».

Ввиду не представления уважительных причин неявки в суд дело рассматривается в отсутствие ИП ФИО1

Исследовав материалы дела, обсудив протест, выслушав прокурора, представителя административной комиссии, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 30.7 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

Установлено, что постановлением административной комиссии при <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан (далее - административная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ в связи с непринятием ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <адрес>, мер по очистке карниза магазина «Хлебная лавка» от снега и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Данное решение является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.14.16 КоАП РБ производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст.6.8 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований

Согласно 4.1 ст.6.3 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим кодексом.

Таким образом, описание вмененного правонарушения не соответствует квалифицирующим признакам 4.1 ст.6.3 КоАП РФ. Из материалов следует, что магазин «Хлебная лавка» расположен в отдельном одноэтажном здании.

Вместе с тем, у кого в собственности (либо в аренде) находится указанное здание, с кем заключен договор на обслуживание не выяснено, копии соответствующих документов не приобщены, тем самым ответственное лицо за очистку карниза магазина «Хлебная лавка» от снега надлежаще не определено.

Из требований ст. 25.1, ч. ч. 1-3 ст. 25.15, ч. ч. 3, 5 ст. 28.2. КОАП РФ следует, что при составлении протокола об административном правонарушении разъясняются права и обязанности, о чем делается запись в протоколе, протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ-19 г. № по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, а также в материалах административного дела отсутствуют сведения и документы, подтверждающие факты разъяснения прав и обязанностей ИП ФИО1, подписания указанного протокола ИП ФИО1, извещения последнего о явке для его составления, направление ему протокола в течение трех дней со дня его составления, извещения ИП ФИО1 о дате и времени рассмотрения административного дела, тем самым права лица, привлекаемого к административной ответственности, грубо нарушены, ИП ФИО1 надлежащим образом не был извещен ни о дне составления протокола об административном правонарушении, ни о дне рассмотрения соответствующего дела.

Согласно п.4 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, при рассмотрении административного дела наличие или отсутствие указанных обстоятельств не выяснялось.

Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства о вручении или направлении ИП ФИО1 по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней копии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Со дня вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении вышеупомянутый срок на обжалование не истек.

Таким образом, указанное постановление в законную силу не вступило.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 3 4.1 ст.25.11, ст.30.10 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Несмотря на допущенные нарушения, административной комиссией при администрации <адрес> ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3. КоАП РБ с наложением штрафа в размере <данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах, протест заместителя прокурора <адрес> А.М.Бикмеева на постановление административной комиссии при администрации <адрес> городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 подлежит удовлетворению, а постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3. КОАП РБ подлежит отмене, в связи с отсутствием доказательств вины ИП ФИО1 в совершении правонарушения, дело подлежит возвращению в административную комиссию при администрации <адрес> городского округа <адрес> для всестороннего, полного и объективного рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 25.11, 30.1, 30.7, 30.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора <адрес> А.М. Бикмеева на постановление административной комиссии при администрации <адрес> городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1. ст. 6.3. КОАП РБ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации <адрес> городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 по ч.1. ст.6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 6.3. КоАП РБ вернуть на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

На данное решение может быть подана жалоба в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд <адрес>.

При пропуске процессуального срока на обжалование данного решения заявитель вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении срока с представлением доказательств уважительности причин пропуска срока.

Судья: Е.Н. Графенкова