Решение № 2-428/2021 2-428/2021~М-363/2021 М-363/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-428/2021

74RS0014-01-2021-000527-80

Дело № 2-428/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 19 июля 2021 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шуниной Н.Е.

при секретаре Крапивиной Е.А.

с участием заместителя прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Верхнего Уфалея в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум» о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства о противодействии терроризму

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Верхнего Уфалея обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум» (далее – ГБПОУ «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум») о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства о противодействии терроризму в Верхнеуфалейском филиале Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум» (далее – Верхнеуфалейский филиал ГБПОУ «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум»).

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города Верхнего Уфалея в рамках проведения проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму в Верхнеуфалейском филиале ГБПОУ «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум», расположенном по адресу: <...> являющемся обособленным структурным подразделением ГБПОУ «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум», не имеющем статуса самостоятельного юридического лица и реализующем образовательные программы среднего профессионального образования и профессиональной подготовки в полном объеме по дневной, очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения, а также дополнительные образовательные услуги согласно лицензии (п. 3.1 Положения «О Верхнеуфалейском филиале ГБПОУ «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум»), Верхнеуфалейский филиал ГБПОУ «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум» не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системами видеонаблюдения, помещением для охраны на первом этаже с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), стационарными или ручными металлоискателями, не обеспечена охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организаций подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделения ведомственной охраны органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей на благоприятные условия обучения, безопасность жизни и здоровья.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что те действия, которые предприняты ответчиком недостаточны, не отвечают требованиям безопасности.

Ответчик ГБПОУ «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум» в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал. В письменном отзыве просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, исковые требования признали частично, указав, что ГБПОУ «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум» является государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением и отсутствие целевых средств влечет за собой невыполнение норм законодательства о противодействии терроризму.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора г. Верхнего Уфалея подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2011 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно статье 5 часть 2 пункт 4 Федерального закона от 06.03.2011 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья (п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Верхнего Уфалея проведена проверка исполнения ГБПОУ «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум» требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», по результатам которой было установлено, что в Верхнеуфалейском филиале ГБПОУ «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум» обучаются 298 человек по очной форме обучения, 113 человек несовершеннолетние, учебный процесс осуществляется с 01 сентября по 30 июня, ежегодно. Согласно паспорту безопасности от 2019 года, Верхнеуфалейскоий филиал ГБПОУ «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум» отнесен к третьей категории опасности.

Выявлено, что в нарушение требований подпункта «д» пункта 24, подпунктов «а, б, в » пункта 25 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» учреждение не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системами видеонаблюдения, помещением для охраны на первом этаже с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), стационарными или ручными металлоискателями, не обеспечена охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организаций подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделения ведомственной охраны органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Прокуратурой города по вышеуказанным фактам директору ГБПОУ «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум» 22.05.2019 года, 22.06.2020 года вносились представления об устранении нарушений федерального законодательства. Меры к устранению нарушений законодательства не приняты.

Учитывая, что отсутствие вышеуказанных мероприятий в Верхнеуфалейском филиале ГБПОУ «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум» нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, благоприятные условия обучения, безопасность жизни и здоровья, суд считает, что требования прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум» обеспечить Верхнеуфалейский филиал ГБПОУ «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум», расположенный по адресу: ул. Победы, д. 42, г. Верхний Уфалей Челябинской области системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системами видеонаблюдения; помещением для охраны на первом этаже с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); стационарными или ручными металлоискателями; физическую охрану сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организаций подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделения ведомственной охраны органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено представление прокурором в апелляционном порядке в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда окончательной форме.

Председательствующий: Н.Е. Шунина

Решение принято в окончательной форме 26 июля 2021 года.

Судья: Н.Е. Шунина